市政工程造價的成本控制分析

周衛(wèi)云　汪洋

摘 要：隨著社會經濟水平的飛速發(fā)展，人們的生活質量也在不斷提高，人們對城市居住環(huán)境建設提出了越來越高的要求，市政設施建設對城市居住環(huán)境意義重大，合理控制市政項目工程造價，提高資金的利用效率，有利于提高市政設施建設質量。本文分析了市政工程造價成本控制管理現(xiàn)狀，闡述了市政工程造價的基本控制原則，探討了加強市政工程成本控制分析的相應措施。

關鍵詞：市政工程造價；成本控制分析；現(xiàn)狀；原則；措施

階段性強、周期短、質量要求較高的市政工程建設受自然環(huán)境和施工環(huán)境的影響較大，在我國當前城市建設過程中，決算超預算、預算超概算的現(xiàn)象較為普遍。工程建設資金缺口較大，不利于項目經濟效益和社會效益的最大化，不利于城市經濟的進一步發(fā)展，因此加強市政工程造價的成本控制管理對城市建設至關重要。

1.市政工程造價成本控制管理的現(xiàn)狀

1.1成本控制管理從業(yè)人員綜合素質較低

社會經濟的飛速發(fā)展也帶動了市政建設的較快發(fā)展，為了滿足城市化建設需求，市政工程建設對造價控制管理人員的需求量在日益增長，對相關管理控制人員的綜合從業(yè)素質提出了越來越高的要求。當前我國專業(yè)素質較高的市政工程成本造價管理人員相對較少，難以滿足如今市政建設發(fā)展的需要，專業(yè)人才的匱乏和相關管理工作從業(yè)人員的綜合素質水平整體較低，不利于市政造價管理工作的順利開展，不利于科學合理地控制市政工程成本。

1.2設計階段市政工程成本控制管理過于保守

當前我國市政工程造價成本控制主要為階段管理模式，不利于進行整體規(guī)劃和宏觀成本控制管理，對整個建設項目而言，工程造價成本控制沒有到位，工程設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關部門缺乏統(tǒng)一的工程造價成本控制管理目標。工程建設過程中相關部門缺乏健全的相互溝通規(guī)范機制，對市政工程造價成本管理力度不足，監(jiān)理單位往往只能在市政工程施工階段進行造價成本控制管理，市政工程造價控制缺乏有效的約束機制，管理過于保守，往往會造成額外的資金開支，提高了工程建設成本。

1.3招投標階段市政工程成本控制管理存在漏洞

在工程設計領域，限額設計理念未能在我國得到有效全面的推廣，相關工程設計工作難以得到應有的關注和必要的約束，相關建設單位對于促進工程設計精品化、限額化的意識淡薄，沒有采取有效措施督促設計單位進一步優(yōu)化工程設計，在工程設計階段忽略了招標和設計方案優(yōu)選等準備工作。許多設計單位缺乏健全的管理體制，設計精品意識不足，在工程設計的過程中只講求設計任務的工作量，過于重視設計帶來的經濟效益而忽略了設計質量。另外在當前施工單位招標管理過程中，一些施工單位在編制標書和投標報價時惡意打壓市政工程預算造價成本，導致部分建設項目造價成本與正常市場行情不符，不利于市政工程市場的健康正常發(fā)展。

1.4施工階段市政工程成本控制管理隨意性較大

當前我國許多建設單位往往急于求成，急于建設項目的開工，沒有做好充分的施工準備，沒有進行科學有效的投資額度限制，沒有對建設標準確定、設計深度要求、招標文件和施工合同進行嚴格把關，大大增加了市政工程造價成本控制管理的隨意性，工程項目往往在施工過程中不斷變更設計，設計變更過于隨意，缺乏必要性、合理性、科學性，增加了對市政工程進行技術監(jiān)督和經濟審核的難度，同時也增加了工程設計變更帶來的損失，由于缺乏明確的責任追究制度難以有效控制設計變更的隨意性，不利于有效控制工程成本。

2.市政工程成本控制原則

2.1全面控制原則

全面控制原則不僅指全體工作人員的控制，也包括施工全過程的控制，全面控制原則要求施工單位把工程造價成本控制理念灌輸給所有工作人員，培養(yǎng)所有員工的成本控制的意識，將成本控制落實到每一個員工和每一個崗位，切實實行責任到人的制度。另外市政工程成本控制應貫穿于整個項目的施工周期，在項目施工的每一個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行相應的項目成本控制措施，相關單位應在工程施工的整個過程中貫徹造價控制理念。

2.2目標管理原則

相關施工單位應對施工過程中所產生的各項成本進行嚴格的成本限制管理，盡可能保證所有的施工成本均在有效控制范圍內。施工單位應將工程的成本目標進行逐步分解，落實到各個部門、車間小組、個人，從而形成科學有效的成本控制系統(tǒng)，選擇合適的項目管理基本方法，切實落實所有的目標成本管理，加強工程造價成本控制。

2.3動態(tài)控制原則

工程施工階段不同，工程造價也會隨之發(fā)生變化，因此項目工程成本控制需對不斷變化的施工環(huán)境采取不同的調整措施，不斷計算工程實際成本并將其與相應目標值進行比較分析，針對實際值與目標值的偏離情況采取不同的處理措施，貫徹落實成本動態(tài)控制原則。

3.市政工程造價的成本控制措施

3.1加強招投標管理

成本管理和效益目標是進行招投標需要考慮的重要因素，投標書具有較強的綜合性和隱含性，它的單價是由綜合單位共同決定的。在進行招投標的過程中，調查分析和精確測量是編制預算的前提，市政部門應當確定市場定位，在確定企業(yè)勞動定額的前提下進行成本計算，既要符合國家標準又要滿足企業(yè)要求。在投標競爭的過程中合理確定報價。

3.2加強質量管理

質量是企業(yè)的生命之源，加強質量管理有利于控制成本，實現(xiàn)效益目標。如果市政工程質量不過關將會嚴重損害企業(yè)的形象和信譽。所以，市政部門應當嚴把質量關，堅持公開、公平、公正的處事原則，合理控制市政工程造價。

3.3加強現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場布置必須具有一定的科學性和便利性，它由工程特點和場地環(huán)境而決定。然而在實際的施工過程中，往往會出現(xiàn)因為現(xiàn)場布置不合理導致資源浪費的情況。例如現(xiàn)場施工材料和設備放置不當容易導致重復搬運，增加人力消耗；許多施工設備沒有進行及時檢查或維修，不僅會影響設備的工作效率，而且會縮短設備使用壽命。這些都會在一定程度上造成資源的浪費和消耗，導致企業(yè)成本增加。

加強施工安全管理是提高工程質量的重要手段，做好安全工作對降低施工安全事故發(fā)生率有著重要的現(xiàn)實意義，如果施工安全事故發(fā)生次數(shù)減少，那么用于安全事故的處理成本就會相應的減少，從而工程造價的總成本也會減少。如果施工現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重的安全事故，不僅會給國家、企業(yè)、員工帶來嚴重的經濟損失，而且也會使工人產生消極情緒，導致工人工作積極性降低，工作效率下降，從而影響施工進度，增加施工成本。由此可以看出，安全管理和成本控制有著密不可分的關系，兩者互為存在的前提和統(tǒng)一的基礎。

4.總結

當前我國市政工程成本控制管理存在一些問題，相關成本控制管理從業(yè)人員綜合素質水平較低，設計階段成本控制管理過于保守，招投標階段成本控制管理存在漏洞，施工階段成本控制管理隨意性較大。工程成本控制管理應堅持全面控制原則、目標管理原則、動態(tài)控制原則，加強招投標管理、質量管理和現(xiàn)場布置管理有利于強化工程造價成本控制，降低工程成本，促進市政工程建設的健康發(fā)展。（作者單位：江蘇宏信工程咨詢有限公司）

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