高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制研究

張彥哲

摘 要：高校畢業(yè)生就業(yè)凸顯的問題主要是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)觀念未改變和創(chuàng)業(yè)率低。造成這些問題的原因是多方面的，主要是市場容量不足，教育體制的弊端以及學(xué)生自身的職業(yè)能力職業(yè)素質(zhì)欠缺。解決這些問題的途徑主要有扶持中小企業(yè)，擴(kuò)充就業(yè)市場；加大改革力度，創(chuàng)造良好成才環(huán)境；鼓勵(lì)學(xué)生提高自身職業(yè)能力職業(yè)素質(zhì)，提升就業(yè)軟硬實(shí)力。

關(guān)鍵詞：高校；畢業(yè)生；就業(yè)；機(jī)制

根據(jù)2013年6月北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所對全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行的問卷調(diào)查，2013年全國有近700萬畢業(yè)生，而從被調(diào)查的畢業(yè)生總體統(tǒng)計(jì)來看，畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)“已確定單位”的比例為43.5%，“升學(xué)”與“出國、出境”的比例合計(jì)為16.8%，二者合計(jì)則畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)的“落實(shí)率”達(dá)到了60.3%，也就是說近四成約200多萬的畢業(yè)生就業(yè)尚未有著落，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻可見一斑。2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)727萬，這對于就業(yè)工作來說又是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。認(rèn)清形勢，了解學(xué)生就業(yè)中存在的問題也就成了必須面對的課題。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)凸顯的問題

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，高校畢業(yè)生就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個(gè)矛盾非常突出地表現(xiàn)在“學(xué)非所用，用非所學(xué)”上，畢業(yè)生一方就業(yè)困難，企業(yè)一方招工困難，畢業(yè)生不滿自己的就業(yè)，企業(yè)不滿招聘的學(xué)生。觸目所及都是用工荒，卻又有近200萬畢業(yè)生無法就業(yè)。結(jié)構(gòu)性矛盾首要原因在于高校所設(shè)置專業(yè)缺乏認(rèn)真的社會(huì)調(diào)研，培養(yǎng)的學(xué)生與市場需求脫軌。其次人才培養(yǎng)周期過長，一個(gè)專業(yè)開設(shè)之時(shí)可能是有很大的市場需求，但是一個(gè)周期尚未結(jié)束或者一兩個(gè)周期之后市場供應(yīng)飽和，而學(xué)校本身專業(yè)轉(zhuǎn)變滯后市場，也造成就業(yè)困難。

（二）就業(yè)觀念未改變。畢業(yè)學(xué)生能夠找到一個(gè)與專業(yè)對口的工作當(dāng)然是最好的結(jié)果，但是因?yàn)橹骺陀^的原因很多學(xué)生社會(huì)提供的崗位可能與自己所學(xué)專業(yè)不一致。這時(shí)候應(yīng)該改變就業(yè)觀念，而不是執(zhí)著于自己的專業(yè)，如果這樣可能就會(huì)成為待崗人員。先就業(yè)再擇業(yè)才是比較合理的選擇。反觀周邊并不是人人都能從事自己所學(xué)的專業(yè)，況且很多同學(xué)在選擇專業(yè)的時(shí)候也帶有一定的盲目性，專業(yè)不對口也并不會(huì)一定影響以后的發(fā)展。就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變還表現(xiàn)對于自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)上。很多畢業(yè)生還有原來的精英教育思維，總感覺自己是大學(xué)生，工作就應(yīng)該高人一等，工作要體面，薪水要高。現(xiàn)在的大學(xué)教育，應(yīng)該認(rèn)清楚自己的技術(shù)技能型人才的身份，不要好高鶩遠(yuǎn)，而應(yīng)該腳踏實(shí)地把工作一步步做好。就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有著很深的文化背景，傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”思想起到了很不好的作用。要改變這種狀況，還需要家長社會(huì)統(tǒng)一行動(dòng)，將對技術(shù)技能型人才的偏見糾正過來。

（三）創(chuàng)業(yè)率低。高校畢業(yè)生待崗率高的一個(gè)主要問題還在于，創(chuàng)業(yè)率比較低。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)到20%-30%，而我們的創(chuàng)業(yè)率大約1%至2%。如果有10%的創(chuàng)業(yè)者，那么可能就會(huì)創(chuàng)造出15%的就業(yè)崗位，這個(gè)數(shù)字是驚人的。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

（一）市場容量不足。從國際上看，一個(gè)國家99.5%的企業(yè)屬于中小企業(yè)，勞動(dòng)者65%-80%在其中就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國中小企業(yè)數(shù)量急速增長，比例大約達(dá)到99%左右，但是近年來經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻使得中小企業(yè)的生存出現(xiàn)危機(jī)，而且有很多中小企業(yè)處于停產(chǎn)甚至破產(chǎn)邊緣。

（二）教育機(jī)制的弊端。教育體制的弊端主要表現(xiàn)在：1、專業(yè)設(shè)置不合理，與市場需求脫軌。許多專業(yè)的設(shè)置要么是缺乏調(diào)研，上馬之初就面臨淘汰，要么是發(fā)展后勁不足，逐漸萎縮。2、課程設(shè)置不合理，缺乏對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。高校的課程設(shè)置也不盡合理，理論知識(shí)傳授多，職業(yè)能力培養(yǎng)少。3、培養(yǎng)周期長，不能靈活應(yīng)對市場變化。高校學(xué)生的就業(yè)特點(diǎn)要求學(xué)制要靈活，教法要多樣。

（三）學(xué)生自身職業(yè)能力職業(yè)素質(zhì)局限。1、由于課程設(shè)置教學(xué)模式的僵化、教學(xué)內(nèi)容的陳舊導(dǎo)致高校畢業(yè)生動(dòng)手操作能力差，使得學(xué)生從業(yè)基本功欠缺，不受企業(yè)歡迎。2、協(xié)作精神缺乏。很多單位反應(yīng)學(xué)生們團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神欠缺，搞小團(tuán)體，個(gè)人中心嚴(yán)重，這可能與獨(dú)生子女以及家庭教育有很大關(guān)系。3、溝通能力欠缺。由于科技的發(fā)展，現(xiàn)在的很多學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)之中，幾乎與外界不在交流，表現(xiàn)在職業(yè)素質(zhì)上就是不懂得如何與人相處，如何與人溝通。4、吃苦耐勞精神差。新生代的年輕人參與到勞動(dòng)中的較少，嬌生慣養(yǎng)的居多，所以許多人養(yǎng)成貪圖享樂好逸惡勞的惡。

三、解決高校畢業(yè)生就業(yè)的對策

（一）國家層面。1、加大扶持中小微企業(yè)力度。中小微企業(yè)約占中國企業(yè)的99%，安排就業(yè)人數(shù)約占就業(yè)者的70%，切實(shí)減輕中小微企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從資金資源用地等各個(gè)方面加以扶持，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的王道。2、適當(dāng)時(shí)機(jī)修改勞動(dòng)合同法，消除企業(yè)后顧之憂。勞動(dòng)合同法制定的初衷是保護(hù)就業(yè)者利益，但是現(xiàn)在看來從某種程度上是對企業(yè)發(fā)展形成了束縛。3、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠及于中小微企業(yè)的政策。政策措施制定的好，不認(rèn)真落實(shí)不僅于事無補(bǔ)，反而于事有害。4、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，并為他們的創(chuàng)業(yè)提供便利條件。自主創(chuàng)業(yè)不僅能夠解決自身就業(yè)，而且能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位。

（二）學(xué)校層面。1、加強(qiáng)調(diào)研，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。高職教育是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的，這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅僅是學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)，還要注意主要生源地的經(jīng)濟(jì)，只有如此，畢業(yè)生就業(yè)才會(huì)順暢。2、改革課程，改變教育模式。原來的理論課程可以壓縮，原來的授課模式可以打破，甚至授課內(nèi)容也應(yīng)該更貼近市場需要。3、實(shí)施靈活學(xué)制，適應(yīng)市場需求。原來的四年本科、三年專科職教育學(xué)制僵化、產(chǎn)出周期較長，可以實(shí)施靈活學(xué)制，縮短產(chǎn)出周期，這樣畢業(yè)生能夠更好與市場接軌，更好就業(yè)。

（三）學(xué)生層面。1、改變就業(yè)觀念。從學(xué)生自身來說，應(yīng)該改變自己就業(yè)觀念，認(rèn)清自己技術(shù)技能人才而不是學(xué)術(shù)性人才的身份，以極大熱情投入到工作中去。2、提高自身職業(yè)能力職業(yè)素質(zhì)。高校學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身職業(yè)能力的培養(yǎng)是順利就業(yè)的基礎(chǔ)，也是提升發(fā)展的根本，而操作能力實(shí)踐能力是重中之重。

四、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制是指我國自1999年高校擴(kuò)招以來，國家為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展，以市場供求為導(dǎo)向，政府、用人單位、高校、社會(huì)傳媒、畢業(yè)生相互之間所形成，并隨時(shí)間發(fā)生變化的法律法規(guī)機(jī)制、政策促進(jìn)機(jī)制、信息反饋機(jī)制、勞動(dòng)力市場機(jī)制、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制、培訓(xùn)援助機(jī)制等相互聯(lián)動(dòng)過程及其有效運(yùn)行機(jī)體。其具體內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：第一，責(zé)任主體是國家或政府，包括政府、用人單位、高校、社會(huì)傳媒、畢業(yè)生五個(gè)方面。第二，目的是為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展。第三，原則是以市場供求為導(dǎo)向。第四，內(nèi)容主要是政策促進(jìn)機(jī)制，還包括法律法規(guī)機(jī)制、信息反饋機(jī)制、勞動(dòng)力市場機(jī)制、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制、培訓(xùn)援助機(jī)制等。第五，性質(zhì)是自適應(yīng)系統(tǒng)——在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)，能自動(dòng)地迅速做出反應(yīng)，調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。

高校畢業(yè)生還要認(rèn)識(shí)到職業(yè)素質(zhì)的提高是順利就業(yè)的兩翼。只有過硬的職業(yè)能力沒有良好的職業(yè)素質(zhì)也不會(huì)有好的發(fā)展。努力提高職業(yè)素養(yǎng)，提升職業(yè)素質(zhì)是順利發(fā)展的軟實(shí)力。

總之，通過國家、社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生自身的努力，一定會(huì)群策群力將高校畢業(yè)生的就業(yè)工作做得更好。（作者單位：石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院）

本論文為河北省人力資源和社會(huì)保障廳《健全高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制問題研究》課題研究成果，課題編號(hào)：JRS-2014-1134。

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