高職院校推進(jìn)社會(huì)服務(wù)策略

楊思東+孫鳳涓

[提要] 目前高職院校開(kāi)始日益重視社會(huì)服務(wù)，但在實(shí)踐中存在服務(wù)意識(shí)不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)層次不高和服務(wù)機(jī)制缺失等問(wèn)題。為了提高高職院校服務(wù)社會(huì)的水平，在對(duì)美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，從政府規(guī)劃、服務(wù)理念、產(chǎn)學(xué)結(jié)合和機(jī)制建設(shè)四個(gè)角度提出策略建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)服務(wù)；服務(wù)理念；機(jī)制建設(shè)

本文為2013年江蘇省教育廳高校哲社項(xiàng)目和蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題“基于社會(huì)服務(wù)視角的校企合作機(jī)制研究”階段性成果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：楊思東

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：高職院校推進(jìn)社會(huì)服務(wù)的策略——基于美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

收錄日期：2014年3月10日

目前，我國(guó)高職院校為了不斷提高人才培養(yǎng)水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始更多注重與企業(yè)的合作，校企合作成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。但是目前我國(guó)高職院校在校企合作方面還是存在著較為明顯的“一頭熱”狀況，即學(xué)校非常熱心于合作，但企業(yè)并沒(méi)有投入同等的熱情。造成這種狀況的表面原因是校企雙方在合作過(guò)程中的地位不對(duì)等，而深層原因則是雙方的利益訴求不匹配，校企合作的具體項(xiàng)目不能保證雙方實(shí)現(xiàn)雙贏。由此可見(jiàn)，圍繞著企業(yè)和學(xué)校的具體需求設(shè)計(jì)出合適的校企合作項(xiàng)目是校企合作得以推進(jìn)和深化的先決條件。換言之，高職院校應(yīng)該設(shè)計(jì)出滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，并且聯(lián)合企業(yè)共同開(kāi)發(fā)實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)雙方利益的一致化，推進(jìn)校企深度合作。

從當(dāng)前高職院校的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐來(lái)看，普遍存在著以下缺陷：一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。由于大多數(shù)高職院校為公立院校，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政支出，考核指標(biāo)體系也是以教學(xué)運(yùn)行、招生就業(yè)和學(xué)院的軟硬件建設(shè)為主，社會(huì)服務(wù)在日常工作中所占比重很小，因此社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是服務(wù)能力不強(qiáng)。毋庸諱言，高職院校師資力量相對(duì)薄弱，科研開(kāi)發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力和技術(shù)服務(wù)能力都較弱，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施不夠齊備，因此提供社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng)；三是服務(wù)層次不高。高職院校目前提供的服務(wù)集中在人才供給、企業(yè)培訓(xùn)、院校對(duì)口支援等初級(jí)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接推動(dòng)作用巨大的科技合作開(kāi)發(fā)方面的社會(huì)服務(wù)不多；四是服務(wù)機(jī)制缺失。目前相關(guān)政策和制度的建設(shè)比較滯后，無(wú)論是政府、企業(yè)和學(xué)院都缺乏針對(duì)性的制約、保障和協(xié)調(diào)機(jī)制，不能保證社會(huì)服務(wù)工作長(zhǎng)期健康順利開(kāi)展。

基于目前我國(guó)高職院校社會(huì)服務(wù)存在的缺陷，我們有必要借鑒社會(huì)服務(wù)開(kāi)展比較好的美國(guó)高校。美國(guó)是最早通過(guò)法案確認(rèn)高等職業(yè)教育的，也是最早提出高校應(yīng)該具有社會(huì)服務(wù)職能的。美國(guó)國(guó)會(huì)于1862年頒布的《莫雷爾法案》（Morrill Land-Grant Act）規(guī)定，美國(guó)各州應(yīng)當(dāng)至少建立一所“講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工業(yè)有關(guān)的知識(shí)”的學(xué)院。這一法案的頒布對(duì)美國(guó)乃至世界高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，直接催生了現(xiàn)代高等教育中非常重要的組成部分——高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育從誕生起就有其二維屬性：教育層次屬于高等教育、教育內(nèi)容圍繞著職業(yè)教育，這種二維屬性意味著高等職業(yè)教育的宗旨必然是培養(yǎng)擁有豐富職業(yè)技能的高層次人才，進(jìn)而為行業(yè)乃至于產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

1904年，美國(guó)威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·范海斯（Charles Richard VanHise，1857-1918）又提出了著名的“威斯康星理念”，要將威斯康星大學(xué)建成“任何人可以學(xué)習(xí)任何東西的地方”，大學(xué)對(duì)所有想學(xué)習(xí)的人開(kāi)放，教習(xí)的內(nèi)容也拓展到生活和工作所需要的科學(xué)和實(shí)踐知識(shí)，辦學(xué)目標(biāo)是為所有人提供教育服務(wù)產(chǎn)品。這一理念的提出極大地拓展了大學(xué)的職能，將大學(xué)的職能從人才培養(yǎng)和科學(xué)研究推廣到社會(huì)服務(wù)。

二者分別從立法和實(shí)踐兩個(gè)角度有效地推動(dòng)了大學(xué)提供社會(huì)服務(wù)的進(jìn)程，使得高等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱高職院校）開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)成為一種共識(shí)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)很大程度上依賴于美國(guó)高度發(fā)達(dá)的高等教育，各種類型的大學(xué)和學(xué)院積極履行服務(wù)社會(huì)的職能，提供社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的形式多樣、內(nèi)容貼切的服務(wù)產(chǎn)品。美國(guó)高校提供的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品包括科研、教育、咨詢、信息和裝備等內(nèi)容。無(wú)論是為企業(yè)還是社區(qū)提供社會(huì)服務(wù)，美國(guó)高校都會(huì)針對(duì)性地結(jié)合雙方的需要來(lái)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，從而達(dá)到雙贏的效果。

從美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)發(fā)展，我們可以得到以下啟示：1、政策導(dǎo)向是高校社會(huì)服務(wù)的必要前提；2、正確理念是高校社會(huì)服務(wù)的重要保障；3、產(chǎn)業(yè)融合是高校社會(huì)服務(wù)的必由之路；4、完備機(jī)制是高校社會(huì)服務(wù)的不懈動(dòng)力。

結(jié)合美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)高職院校社會(huì)服務(wù)的實(shí)際情況，本文對(duì)我國(guó)高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提出以下建議。

一、政府管理部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃來(lái)推動(dòng)本地高職院校社會(huì)服務(wù)發(fā)展

目前，我國(guó)高職院校大多都是地方性高校，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持，但高職院校由于自身影響力不足難以得到行業(yè)和企業(yè)的認(rèn)可。這就是高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中遭遇到的首要問(wèn)題。誠(chéng)然高職院校需要通過(guò)不斷提升自身能力，增強(qiáng)社會(huì)影響力來(lái)獲得企業(yè)的認(rèn)可，但政府管理部門也應(yīng)該及早介入，擔(dān)當(dāng)起聯(lián)系高職院校和企業(yè)的橋梁作用。政府部門不能通過(guò)行政命令來(lái)要求企業(yè)和高職院校，但可以通過(guò)制定切實(shí)可行的規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)雙方的合作，為高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供良好的契機(jī)。

二、高職院校應(yīng)樹(shù)立社會(huì)服務(wù)的正確理念

高職院校既然負(fù)有社會(huì)服務(wù)的職能，就應(yīng)該樹(shù)立正確的社會(huì)服務(wù)理念，否則社會(huì)服務(wù)工作將一直在自發(fā)和模糊的狀態(tài)下進(jìn)行，難以得到快速發(fā)展和提高。首先，高職院校要正確理解社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究這些職能之間相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系，要將社會(huì)服務(wù)工作作為學(xué)院整體工作的有機(jī)組成部分，要在深入分析學(xué)院各方面條件的基礎(chǔ)上合理分配資源來(lái)滿足各項(xiàng)職能的同步實(shí)現(xiàn)。其次，高職院校要樹(shù)立基于產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的理念，要深刻認(rèn)識(shí)到結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)、與企業(yè)合作是高職院校的社會(huì)服務(wù)是否能夠有的放矢的重要保障，要通過(guò)合作的方式將企業(yè)納入到高職院校社會(huì)服務(wù)的整體框架中來(lái)。

三、高職院校要認(rèn)真設(shè)計(jì)社會(huì)服務(wù)的模式和內(nèi)容

高職院校提供的社會(huì)服務(wù)必須要滿足接受服務(wù)的組織或個(gè)人要求，要提供具有針對(duì)性和差別性的服務(wù)產(chǎn)品，這樣才能夠得到受眾的認(rèn)可。因此高職院校需要通過(guò)認(rèn)真的調(diào)研，真正掌握服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，再結(jié)合實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)合適的服務(wù)內(nèi)容，并且以雙方都便利的模式完成整個(gè)服務(wù)過(guò)程。從這個(gè)角度來(lái)看，高職院校必須要有很多合作伙伴，要從多渠道得到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的確切情況和具體問(wèn)題，通過(guò)研討出高職院校所能提供的社會(huì)服務(wù)的類型和層次，結(jié)合合作伙伴的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出現(xiàn)實(shí)可行的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式。在服務(wù)過(guò)程中高職院校要不斷地進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，要及時(shí)修正服務(wù)的模式和內(nèi)容，要提供柔性的動(dòng)態(tài)服務(wù)。

四、高職院校要建立完備的社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制

社會(huì)服務(wù)作為高職院校的基本職能之一，需要配套完備的管理機(jī)制來(lái)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。社會(huì)服務(wù)首先要建立的是激勵(lì)機(jī)制，要能夠提高高職院校教職工和學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，可以同時(shí)考慮正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)；社會(huì)服務(wù)其次應(yīng)該建立的是運(yùn)行機(jī)制，要保證社會(huì)服務(wù)擺脫偶發(fā)性、臨時(shí)性的弊病，能夠規(guī)范合理地進(jìn)行。運(yùn)行機(jī)制需要形成一些正式或非正式的社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，可以是學(xué)院層面的，也可以是系部、專業(yè)層面的，但必須有專人負(fù)責(zé)和針對(duì)性的制度，并且賦予相應(yīng)的資源調(diào)度和利益分配權(quán)利；社會(huì)服務(wù)最后還應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，要在動(dòng)態(tài)服務(wù)的過(guò)程中能夠及時(shí)修正和調(diào)整原有的服務(wù)模式和內(nèi)容，要協(xié)調(diào)多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)和參與社會(huì)服務(wù)各個(gè)部門之間的關(guān)系。

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