貴安新區(qū)設(shè)立的必要性和合理性解析

李進(jìn)

摘要：近年來，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，國家陸續(xù)出臺(tái)了主體功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等措施，地方政府也因地制宜出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。合理確定區(qū)域發(fā)展的先行地，并輔以區(qū)域政策的適時(shí)推出，既需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，也要切實(shí)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)?；诖耍槍?duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長極和輻射理論，并結(jié)合區(qū)域的自身特點(diǎn)，對(duì)設(shè)立貴安新區(qū)的必要性和合理性進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；增長極和輻射理論；貴安新區(qū)；建立；必要性和合理性

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）01-0192-03

[HS2][HT10.H]一、基本背景[HT5"SS]

近年來，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，國家陸續(xù)出臺(tái)了主體功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等措施，地方政府也因地制宜出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

回顧近十幾年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，從1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略拉開了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的序幕，到2005年提出的東北老工業(yè)基地的振興，再到2006年中部地區(qū)的崛起戰(zhàn)略，以及東部領(lǐng)跑和都市圈城市規(guī)劃的概念，層出不窮。合理確定區(qū)域發(fā)展的先行地，并輔以區(qū)域政策的適時(shí)推出，既需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，也要切實(shí)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)。本文將結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分理論，對(duì)設(shè)立貴安新區(qū)的必要性和合理性，提出一些個(gè)人的見解。

[HS2][HT10.H]二、相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的提出[HT5"SS]

（一）增長極理論

1. 定義

增長極理論是20世紀(jì)40年代末西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于一國經(jīng)濟(jì)平衡增長抑或不平衡增長大論戰(zhàn)的產(chǎn)物。增長極是圍繞推進(jìn)型的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)與被推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系建立起非競(jìng)爭(zhēng)性聯(lián)合體，通過后向、前向連鎖效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的均衡。

2. 原理

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了均衡（20世紀(jì)50—70年代）—非均衡（80年代）—非均衡協(xié)調(diào)（90年代）的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，典型的發(fā)展中大國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性這一國情和區(qū)情，決定了我們應(yīng)該采用以增長極理論為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。該理論主要觀點(diǎn)是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培育成經(jīng)濟(jì)增長極。

3. 理論的實(shí)踐意義

增長極對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用是巨大的，主要表現(xiàn)在：（1）區(qū)位經(jīng)濟(jì)：是由于從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的若干企業(yè)或聯(lián)系緊密的某幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中于同一區(qū)位而產(chǎn)生的。例如，某一專業(yè)化生產(chǎn)的多個(gè)生產(chǎn)部門集中在某一區(qū)域，可以共同培養(yǎng)與利用當(dāng)?shù)氐氖炀殑趧?dòng)力，加強(qiáng)企業(yè)之間的技術(shù)交流和共同承擔(dān)新產(chǎn)品開發(fā)的投資，可以形成較大的原材料等外購物資的市場(chǎng)需求和所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，形成良性循環(huán)。區(qū)位經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過地理位置的靠近而獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益。（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約。發(fā)育成為增長級(jí)的地區(qū)需具備相當(dāng)規(guī)模的資本、技術(shù)和人才存量，通過不斷投資擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（3）外部經(jīng)濟(jì)效果：是增長極形成的重要原因，也是其重要結(jié)果。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在某一區(qū)域內(nèi)的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產(chǎn)品和勞務(wù)，從而獲得整體收益的增加。

（二）輻射理論

1. 定義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程中的輻射是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較高的地區(qū)（輻射源）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較低的地區(qū)進(jìn)行資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)信息（輻射媒介）等的流動(dòng)和思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣等方面的傳播。

2. 原理

（1）輻射源和被輻射地區(qū)間是雙向輻射，現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)的技術(shù)、人才、資金、思想觀念、思維習(xí)慣和生活習(xí)慣等向現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)擴(kuò)散，前者對(duì)后者產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，而后者也會(huì)對(duì)前者產(chǎn)生一定的影響。（2）輻射從輻射源向周邊城市或地區(qū)逐步推開，范圍大小取決于其現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。水平越高，輻射范圍越大，帶動(dòng)能力越強(qiáng)。如在輻射中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的話，輻射源也能夠得到增強(qiáng)。（3）輻射媒介包括道路、交通、通信等，它們所決定的市場(chǎng)一體化水平，直接決定著輻射的有效性。當(dāng)市場(chǎng)一體化水平較高，市場(chǎng)分割現(xiàn)象不顯著時(shí)，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交易和其他交流就會(huì)高效率地進(jìn)行，輻射效率就高。反之，亦然。（4）輻射的內(nèi)容是所有影響現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和消極因素，包括技術(shù)、資金、人才、自然資源、市場(chǎng)信息、文化、環(huán)境和法律制度等意識(shí)形態(tài)方面的因素。

3. 輻射理論對(duì)于解決中國現(xiàn)代化問題的意義

（1）輻射理論認(rèn)為，任何輻射都是雙向的，既有先進(jìn)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的輻射，從而促進(jìn)后者的發(fā)展，也有落后地區(qū)對(duì)先進(jìn)地區(qū)的輻射，為先進(jìn)地區(qū)助力。（2）輻射理論更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用。原因在于輻射理論涉及的主體數(shù)量龐大，而且十分分散，輻射媒介又十分復(fù)雜，很難用計(jì)劃對(duì)這種復(fù)雜多變的情況進(jìn)行干預(yù)。（3）輻射理論高度重視事物之間的聯(lián)系性和依賴性。輻射理論通過點(diǎn)輻射、線輻射和面輻射，把任何一個(gè)城市或地區(qū)都納入更大的輻射體系內(nèi)，與其他輻射網(wǎng)絡(luò)形成多重相互影響的關(guān)系。這既是落后地區(qū)擺脫落后的外在條件，也是先進(jìn)地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的有利條件。

[HS2][HT10.H]三、政策機(jī)會(huì)[HT5"SS]

2012年，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的聚光燈再次投向西部內(nèi)陸。2月20日，國務(wù)院正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，明確提出將加強(qiáng)西部地區(qū)重點(diǎn)城市新區(qū)建設(shè)，貴安新區(qū)和重慶兩江新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、四川天府新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)五大城市新區(qū)脫穎而出，國家正式從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)五大城市新區(qū)作出了明確定位。

貴安新區(qū)作為西部大開發(fā)的五大新區(qū)之一，位于貴州省貴陽市和安順市之間，貴安新區(qū)涉及貴陽市觀山湖區(qū)、花溪區(qū)、清鎮(zhèn)市的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安順市西秀區(qū)、平壩縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2 000平方公里的空間范圍，規(guī)劃約400萬人口規(guī)模和500平方公里建設(shè)用地規(guī)模。2012年1月12日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號(hào)）提出，要推進(jìn)貴陽—安順經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，鼓勵(lì)在土地、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試。2月13日，《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2012]8號(hào)）提出將貴安新區(qū)作為新一輪西部大開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)的五個(gè)城市新區(qū)之一，建成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地和旅游休閑目的地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長極。

2013年4月10日，貴安新區(qū)正式掛牌成立。未來5年，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)總投資將超過2 500億元，帶動(dòng)社會(huì)總投資超過10 000億元。按照“一年迅速起步、三年初見成效、五年形成框架”的近期目標(biāo)加快推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)，確保“三橫兩縱”骨干路網(wǎng)年底前開工，迅速建立完善新區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，盡快理順新區(qū)的管理體制，抓緊編制新區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，抓緊推進(jìn)具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性作用的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

[HS2][HT10.H]四、對(duì)設(shè)立貴安新區(qū)的必要性和合理性的探討[HT5"SS]

（一）貴安新區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)

區(qū)域政策的利好，為貴州的發(fā)展勾勒出一幅美好的藍(lán)圖。那么為什么政策會(huì)首先落地在貴安新區(qū)呢？接下來，我們就來分析一下貴安新區(qū)在貴州省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1. 優(yōu)勢(shì)

從資源條件看，貴安新區(qū)無論在土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源，還是在農(nóng)業(yè)資源和旅游資源方面都具有較好的優(yōu)勢(shì)。特別針對(duì)目前崇尚的人與自然的綠色和諧理念，貴安新區(qū)更是具有得天獨(dú)厚的條件。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上看，貴安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初步形成了以電力和煤炭為主的能源產(chǎn)業(yè)，以煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁化工等為主的優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)，以軍工企業(yè)為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以煙酒、特色食品、民族制藥為主的特色輕工業(yè)，以自然生態(tài)、民族文化、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和休閑度假旅游等重點(diǎn)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，貴安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善，特別是隨著多條鐵路、高速公路的建設(shè)，水利樞紐、油氣管道等重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展條件更加優(yōu)越，為構(gòu)建新能源，打造新產(chǎn)業(yè)提供了非常好的基礎(chǔ)條件。

2. 劣勢(shì)

然而事物總有兩面性，貴安新區(qū)也存在著發(fā)展上的不足。

（1）觀念和行動(dòng)上的滯后。重慶從2008年起就開始構(gòu)想兩江新區(qū)。2010年，四川、陜西和甘肅開始規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)、西咸新區(qū)和蘭州新區(qū)。然而，直至2011年初貴州省“十二五”規(guī)劃出爐時(shí)，其文本中仍然沒有出現(xiàn)“貴安新區(qū)”的概念。雖然“貴安一體化”的想法已提出多年，但貴州省內(nèi)一直缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大城市。早在2006年，貴陽就提出了貴陽安順共建“貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈”，之后又逐步演變?yōu)椤百F安同城化”、“貴安一體化”，但目前兩地除了取消電話長途話費(fèi)和漫游費(fèi)外，一體化并無明顯進(jìn)展。

（2）區(qū)域管理協(xié)調(diào)上的矛盾。按照貴州省2012年4月確定的《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》，貴安新區(qū)橫跨貴陽、安順兩個(gè)地級(jí)市接壤的中間地帶，由于是在省會(huì)城市與地級(jí)市間的共建，其協(xié)調(diào)管理與很多區(qū)域單一管理獨(dú)立的新區(qū)建設(shè)不盡相同，更需強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)。

（3）除了管理體制的羈絆，貴安新區(qū)還面臨著制約發(fā)展的更突出的矛盾，就是財(cái)力不足、融資渠道狹窄而帶來的資金緊張，這是西部其他新區(qū)前兩年所沒有遭遇過的。貴州省委書記趙克志曾表示，目前貴安新區(qū)僅“三橫兩縱”骨干道路工程總投資就需要約200億元，而其投融資平臺(tái)貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司獲得省級(jí)財(cái)政和貴陽、安順兩市財(cái)政的資金注入只有8億元，剩下的投入就要靠社會(huì)融資、收儲(chǔ)和經(jīng)營土地來解決。

（二）結(jié)合理論的探討

對(duì)貴安新區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)和分析之后，下面將結(jié)合增長極和輻射理論的有關(guān)概念，對(duì)設(shè)立貴安新區(qū)的必要性和合理性進(jìn)行探討。

1. 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力打造增長極，帶動(dòng)整個(gè)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

貴州長期以來一直在我國區(qū)域發(fā)展中處于比較落后的位置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求極其迫切。要推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的快速、全面發(fā)展，必須先選好一只領(lǐng)頭羊，發(fā)揮示范和輻射效應(yīng)。而貴安新區(qū)作為貴州自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文條件均較為優(yōu)越的地區(qū)，是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，是支撐黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中城市群發(fā)展壯大的重點(diǎn)增長極。周邊緊鄰成都、重慶等特大城市，且距離廣州、重慶、成都、昆明等大城市都不遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都各有不同特點(diǎn)，有條件實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共贏。貴安新區(qū)的有序推進(jìn)，將會(huì)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和突破口，使黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)真正成為發(fā)揮帶動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。

從不平衡發(fā)展理論看，以貴陽、安順成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，舉貴州全省之力發(fā)展貴安新區(qū)，在初期極化效應(yīng)會(huì)顯現(xiàn)，隨著貴安新區(qū)的發(fā)展，其輻射效應(yīng)將發(fā)揮作用，會(huì)極大地帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全省的發(fā)展。省內(nèi)周邊地區(qū)逐漸擺脫落后的同時(shí)，也為貴安新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2. 充分利用政策優(yōu)惠，克服劣勢(shì)，在理念和統(tǒng)籌上進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)解決影響區(qū)域發(fā)展的難題，達(dá)成區(qū)域發(fā)展的和諧統(tǒng)一

（1）堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，解放思想、打破常規(guī)，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的體制、機(jī)制和政策，不斷創(chuàng)造體現(xiàn)時(shí)代特色和新區(qū)特點(diǎn)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。在不作行政區(qū)劃調(diào)整的條件下，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新打破貴陽、安順行政區(qū)劃的束縛，探索一體化的集中高效的經(jīng)營管理模式，真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。由于貴州長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于資源極為分散的狀態(tài)，沒有形成合力，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中常常處于被動(dòng)的尷尬境地。而如今，整合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，成為最大的商機(jī)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得應(yīng)有的地位，關(guān)鍵的并不在于你擁有多少資源，而在于你能夠整合多少資源。貴安新區(qū)，乃至黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)過程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)資源的整合和重組過程。貴州要以貴安新區(qū)為突破口，來撬動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，并以此帶動(dòng)周邊不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。整合區(qū)域內(nèi)外的各種發(fā)展資源，形成強(qiáng)大的合力，才能讓貴安新區(qū)從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（2）立足政策賦予貴州發(fā)展的先機(jī)，著力推進(jìn)各種體制改革和創(chuàng)新，大力破解建設(shè)中的要素瓶頸和發(fā)展難題。通過大規(guī)模開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“招大引強(qiáng)”、“招資引智”，解決資金和人才的不足。通過深化區(qū)域合作，創(chuàng)新建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，創(chuàng)新設(shè)立綜合保稅區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)加工貿(mào)易承接基地等，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，更加主動(dòng)地在更高層次、更廣領(lǐng)域聚集發(fā)展要素，使貴安新區(qū)成為貴州省和西部地區(qū)匯聚科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才的高地。

（3）著力克服貴州過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的鏈條不長、幅度不寬、附加值不高、企業(yè)分散、關(guān)聯(lián)度不高、發(fā)展粗放等問題，圍繞國務(wù)院提出的發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)耦合，空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，布局科學(xué)劃分功能園區(qū)，因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。

綜上，通過運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論知識(shí)，結(jié)合區(qū)域自身的優(yōu)劣勢(shì)，優(yōu)選區(qū)域發(fā)展的先行區(qū)，在此基礎(chǔ)上，積極探索，勇于創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，才能真正把握區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇。我們期待，經(jīng)過5—10年的建設(shè)，貴安新區(qū)將發(fā)展成為貴州省乃至西南地區(qū)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極，成為西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、安全宜居的山水園林城市和全國最具特色的一流城市新區(qū)之一，并有力帶動(dòng)整個(gè)貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，與此同時(shí)也為西部省份乃至不發(fā)達(dá)地區(qū)探索一條脫貧致富的道路提供有益的借鑒。