建機制 下基層 思對策

張云翼

包頭市昆都侖區(qū)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動營造良好氛圍。

建機制，搭平臺，暢通渠道。一是建立黨員干部全覆蓋聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”工作機制。開展黨的群眾路線教育實踐活動后，昆都侖區(qū)立足實際，制定出臺了黨員干部全覆蓋聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”工作機制，為進一步密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系搭建了平臺。二是建立組宣統(tǒng)三部門聯(lián)動工作機制。通過整合組宣統(tǒng)工作資源，成立以常委部長輪流擔任組長的聯(lián)合工作組，實現(xiàn)黨委部門工作資源的優(yōu)勢互補和橫向聯(lián)動。三是建立“兩代表一委員”基層聯(lián)動機制。通過代表、委員、街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)辦和社區(qū)工作站向黨員和群眾宣傳黨和國家的各項方針政策，廣泛收集村（社）情民意，了解群眾關(guān)心的熱點和難點問題，并認真做好記錄、反饋、辦結(jié)、答復等工作。

下基層，摸實情，梳理問題。一是下基層。進一步完善了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，根據(jù)領(lǐng)導班子調(diào)整情況，重新安排38名縣級領(lǐng)導干部的聯(lián)系點，健全科級干部、普通黨員、社區(qū)干部、村干部幫扶聯(lián)系點制度，形成縣級領(lǐng)導聯(lián)街鎮(zhèn)、科級領(lǐng)導包社區(qū)（村）、社區(qū)（村）干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系居民（農(nóng)戶）四級聯(lián)動的工作機制。二是摸實情。成立了“雙聯(lián)系”工作機制領(lǐng)導小組辦公室，收集各區(qū)直單位、部門在服務和聯(lián)系基層黨員群眾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成督辦件，提交有關(guān)職能部門或者區(qū)委常委會、政府常務會解決落實。三是梳理問題。通過向全區(qū)所有街鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查村、機關(guān)、學校、部門“兩新”組織和“兩代表一委員”發(fā)放《黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)查問卷》，收集基層反映集中問題；通過向行政執(zhí)法和窗口服務單位發(fā)放《昆區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動自查問卷》，收集個性化問題，梳理匯總出以下幾個方面存在的主要問題：一是個別黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，在貫徹執(zhí)行群眾路線方面意識淡漠。二是個別黨員宗旨意識不強，群眾觀念有待進一步加強，缺乏開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，缺乏必要的紀律制度監(jiān)督約束。三是部分黨員對群眾反映強烈的熱點難點問題，精神麻木、視而不見、推諉扯皮，工作效能低。

受啟發(fā)，思對策，注重結(jié)合。一是抓主體。通過“雙聯(lián)系”工作機制、組宣統(tǒng)聯(lián)動工作機制、公檢法司政法系統(tǒng)聯(lián)動工作機制、“兩代表一委員”基層聯(lián)動機制，逐級動員、層層發(fā)動，促使全體黨員切實行動起來，自覺強化宗旨意識，解民憂，辦實事。二是暢渠道。通過教育實踐活動，建立經(jīng)常性的黨群、干群聯(lián)系機制，暢通感情通道，實現(xiàn)感情相融。工作中換位思考、真抓實干，切實沉下去，解決群眾實際困難，提高群眾對黨和政府的滿意度。踐行群眾路線，不能滿足于嘎查村（社區(qū)）的走馬觀花，而要致力于民情的掌握，力求問題的受理和解決。通過教育實踐活動，建立民情發(fā)現(xiàn)機制，暢通民情通道，規(guī)范逐級辦理程序，實現(xiàn)民情實察實解。三是講方法。采取召開專題學習會、座談會、討論會等多種形式，帶頭開展群眾路線學習討論，教育干部在思想上牢固樹立人民群眾的主體地位，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。定期召開下基層調(diào)研工作交流會，梳理總結(jié)基層好的建議，下基層聯(lián)系群眾、解決基層問題的好方法、好經(jīng)驗，全面推廣。通過監(jiān)督和考評，不斷完善激勵機制，確保聯(lián)系服務群眾工作的常態(tài)化和實效性，促使黨員干部把服務群眾作為本職和本分，把群眾的冷暖安危放在心頭，走實群眾路線，樹立黨和政府的良好形象。四是重實效。在工作中將“雙聯(lián)系”與“三項工作機制”作為黨的群眾路線教育實踐活動重要載體和有力抓手，注重活動與工作的有機結(jié)合和統(tǒng)一。把落實聯(lián)系服務群眾工作的著力點向幫助基層理清發(fā)展思路，增強基層組織造血功能上轉(zhuǎn)變，從根本上解決群眾的長遠發(fā)展問題，達到建設(shè)嘎查村（社區(qū)）群眾和諧幸福生活的目的。

（作者系包頭市昆都侖區(qū)委常委、組織部部長）

（本欄編輯/東晨）