關于城市中心區(qū)大遺址保護歷程的思考

[摘要]保護大型古代城市遺址，不僅要保護文化遺產(chǎn)本體，還要保護其周邊環(huán)境。整體保護是文化遺產(chǎn)保護理念的進步，也符合當今國際文化遺產(chǎn)保護領域的發(fā)展潮流。鄭州商城遺址是中國早期文明史和世界早期文明史上為數(shù)不多的大型城市遺址，具有巨大的歷史文化價值。本文結(jié)合鄭州商城大遺址保護的探索與實踐，對其保護歷程、理念創(chuàng)新、模式沿革、工程特點等進行了初步分析和探索。

[關鍵詞]古代城市遺址；鄭州商城遺址；文化遺產(chǎn)保護

[中圖分類號]K878.21 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2014）06-0062-03

作為中國早期文明史和世界早期文明史上為數(shù)不多的大型城市遺址，鄭州商城遺址巨大的歷史文化價值為世人矚目，其保護也受到了各級黨委、政府的高度重視和社會各界的強烈關注。1961年3月，鄭州商代遺址被國務院公布為第一批全國重點文物保護單位；2006年9月，“十一五”期間全國重點保護的100處大遺址鄭州商城遺址名列其中；2011年9月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》將華夏歷史文明的傳承創(chuàng)新列為中原經(jīng)濟區(qū)建設的五大戰(zhàn)略定位之一，這對鄭州商城遺址大遺址保護及其國家考古遺址公園建設提供了重要契機。

鄭州商城遺址發(fā)現(xiàn)60年來，深入貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，積極探索遺址保護模式，走出了一條在城市中心區(qū)保護大遺址之路，使其大遺址保護與國家考古遺址公園建設處于全國前列。

一、被動保護階段——全面考古發(fā)掘階段的遺址保護（1950～1984年）

在傳統(tǒng)文物保護理念中，保護對象僅限于人類過去遺留的物質(zhì)性遺存。在被動保護階段，像鄭州商城遺址這樣的大型古代城市遺址一直處于“被動挨打”之中，只能實施搶救性保護。由于缺乏專項保護規(guī)劃的指導，一般的考古現(xiàn)場只能做到就地回填或分散地建設保護設施等臨時性措施。文物工作者堅持“保護為主，搶救第一”的工作方針，采取了打補丁式的局部保護，為單純的文物本體保護，基本保存了城垣遺址、窖藏坑、宮殿區(qū)等重要遺跡，其結(jié)果導致注重文物本體保護而輕視文物背景環(huán)境保護。

大遺址保護是我國文化遺產(chǎn)保護工作中的重點和難點，位于城市中心區(qū)的大遺址保護工作尤為突出。建國初期，鄭州市當時還不是省會城市，地方財力有限，城市建設有限。成為省會城市后，鄭州商城被公布為第一批全國文物保護單位，當時的城市建設集中于歷史城區(qū)外部新城區(qū)，歷史城區(qū)內(nèi)部樓房以多層為主，居民民居多為整修、翻建，基本為正常的城市更新。

1950年秋，鄭州商城遺址被發(fā)現(xiàn)。1954年5月，文化部社會文化事業(yè)管理局副局長王冶秋視察鄭州商城遺址，針對考古工作，提出“重點保護”和“重點發(fā)掘”的工作原則，即鄭州商城遺址應采取重點保護一部分和重點發(fā)掘一部分的方法，對于價值重大的商代遺址點，可報請鄭州市批準劃出保護區(qū)進行長期保存或暫不發(fā)掘，而對于基建范圍內(nèi)的經(jīng)鉆探后進行重點發(fā)掘。1959年7月，郭沫若副委員長視察鄭州。他肯定了鄭州商城的巨大價值，并肯定鄭州另辟新城保護商城的做法。這一時期的保護，應為鄭州商城整體保護的開端。

在被動保護階段，文物工作者堅持“保護為主，搶救第一”的工作方針，對鄭州商城遺址完成了“四有”等文物保護基礎工作，劃定了重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，樹立了永久保護標志，建立了記錄檔案和文物保護組織。為了保護城垣遺址及其歷史風貌，1961年7月，原鄭州市人民委員會公布《鄭州商代遺址保護管理暫行規(guī)定》，規(guī)定城垣內(nèi)外10米為保護區(qū)，劃出城垣重點保護地段，并對沿城單位頒發(fā)保護商城委托書，依靠沿城垣各單位保護鄭州商城。1962年，鄭州市文物工作組合并到鄭州市文物陳列館（鄭州市博物館的前身），商城遺址保護工作由鄭州市文物陳列館負責。1962年10月，為保護東城垣白家莊段，鄭州市撥款給紫荊山公園以砌筑圍墻，將該段城垣納入公園管理。為了加強遺址整體保護，1975年5月，原河南省革委會文化局發(fā)布《關于鄭州商代遺址保護范圍的通告》，規(guī)定重點保護區(qū)為四面城垣及城垣內(nèi)外20米及商城東北部宮殿區(qū)，一般保護區(qū)為商城內(nèi)外的手工業(yè)作坊遺址和墓葬區(qū)。鄭州市博物館制作水泥保護標志17個，立于城垣區(qū)與宮殿區(qū)。1980年4月，鄭州市發(fā)布《關于加強鄭州商代城址保護工作的通告》。隨后，鄭州市管城區(qū)發(fā)布了《關于加強向陽區(qū)（管城區(qū)）所屬鄭州商代遺址保護工作的通告》，完善了重點保護區(qū)內(nèi)房屋維修管理辦法，對緩解文物保護與保護區(qū)人民生產(chǎn)、生活矛盾起到了積極作用。

二、主動保護階段——編制《鄭州商代遺址保護規(guī)劃》（1985～2000年）

主動保護階段，文化保護工作者堅持在“不改變原狀”的條件下保護城垣本體及相關歷史環(huán)境的完整性、優(yōu)化遺址生態(tài)環(huán)境的原則，通過保護工程和技術手段遏制遺產(chǎn)本體以及周邊環(huán)境的惡化，進行遺址公園、遺址博物館等遺址保護模式的嘗試，對遺址本體和重點遺跡等進行了局部保護，嘗試編制《鄭州商代遺址保護規(guī)劃》，在一定程度上遏制了城市建設對文物本體及其背景環(huán)境的侵蝕。

此階段，城市化進程的加快給鄭州商城保護帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，遺址保護與土地資源緊張的矛盾、與城市建設的矛盾、與傳統(tǒng)保護理念及模式的矛盾日益突顯。面對城市規(guī)模擴大、大型基礎設施建設、歷史城區(qū)居民生產(chǎn)生活變化，以及風雨剝蝕、生物侵害等方面的沖擊和影響，大遺址在各種人為和自然因素的蠶食、破壞下，日益衰敗。大遺址被現(xiàn)代城市占壓，而且建設規(guī)模持續(xù)膨脹；同時，大遺址的保護長期未能造福附近居民，大遺址內(nèi)部環(huán)境持續(xù)惡化。然而這一時期，與舊城改造整體進展相對緩慢形成對比的是，由于缺乏文化遺產(chǎn)保護的理念和自覺，歷史城區(qū)中的許多富有地域文化特色的傳統(tǒng)民間建筑和部分文物古跡卻因為容易拆除而被迅速地實施“改造”，特別是以改善交通為由對歷史城區(qū)古代城墻的拆除、傳統(tǒng)水系的填埋等相當普遍。

這一時期，針對鄭州商城現(xiàn)狀，文物保護工作者通過保護工程和技術手段遏制文化遺產(chǎn)本體以及周邊環(huán)境的惡化。1985年，鄭州市商城遺址保護管理所成立，遺址的保護、管理、研究、規(guī)劃進入有序階段。東城垣城北路段城垣遺址建設成商代遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場陳列室（即“隞墟博物館”），立體展示歷代城垣；西城垣遺址中段三角地公園，實施地上城垣保護，在廣場樹立大尺度青銅鼎復制品以展示商城青銅文化。為進一步強化遺址本體及其背景環(huán)境的保護，1989年，依照《河南省〈文物保護法〉實施辦法》，河南省人民政府公布鄭州商城遺址保護范圍，劃定的重點保護范圍和一般保護范圍。增加鄭州商城城垣內(nèi)（除宮殿區(qū)）和外城垣及其兩側(cè)50米內(nèi)為一般保護范圍，擴大了以前的重點保護區(qū)與一般保護區(qū)。1990年12月，作為建設遺址公園模式的嘗試，委托河南省古代建筑保護研究所制定《商城遺址東城垣（商城路兩側(cè)）保護方案》。同時，為了從整體上保護鄭州商城整體布局和歷史風貌，嘗試編制《鄭州商代遺址保護規(guī)劃》?！霸摲桨傅闹笇枷敕e極，這種大遺址變被動保護為主動保護的設想目前還無先例，值得參考”， 1992年4月，國家文物局同意《鄭州商代遺址保護規(guī)劃方案》。

為保護城垣遺址本體、優(yōu)化遺址環(huán)境，具體以環(huán)境綜合整治為突破口，對不合理占壓遺址的地上物實施拆遷。1992年5～8月，為實施鄭州商城南城垣東段（紫荊山路以東）保護工程，拆除建筑110間2000余平方米，清運垃圾1.3萬立方米。同時，填補城垣三處豁口。在國家文物局的幫助指導下，1992年9月至1994年8月，實施《鄭州商城南城垣東段保護方案》第一期工程（即商都文化街項目）。至此，鄭州商城主動保護走出了第一步。與此同時，東城垣商城路北段地上城垣也進行了環(huán)境治理，建成了商城遺址上第一個綠化景區(qū)。到2001年，通過三期拆遷工程，對東、南城垣重點保護區(qū)內(nèi)鄭州木器廠等20多家單位及近100戶居民進行了商城保護規(guī)劃實施以來最大的一次拆遷，鄭州商城東城垣、北城垣紫荊山公園段、南城垣東段遺址保護范圍內(nèi)，先后建成了八個綠化景區(qū)。

為了增強歷史城區(qū)的整體活力，保護城垣遺址的同時，保護與歷史城區(qū)血脈相連的文物建筑和傳統(tǒng)文化，保護歷史城區(qū)的精神世界，1994年6月17日，鄭州市政府成立“三景一線”（鄭州商城遺址、城隍廟、文廟）指揮部，負責鄭州商城區(qū)域內(nèi)的拆遷、環(huán)境整治工作；實施鄭州城隍廟維修保護及環(huán)境整治工程和文明大成殿維修保護工程，保護了歷史城區(qū)為數(shù)不多的 “歷史文脈”。通過文物本體保護與環(huán)境整治，三者對塑造鄭州文化特色中的突出作用凸顯。

1995年5月，原鄭州市文化局召開鄭州商文化博物苑論證會（暫定名“隞都園”）， 博物苑擬建在鄭州商城東南城垣內(nèi)建設控制地帶內(nèi)。1995年，在南城垣東段（紫荊山路以東）外側(cè)、東城垣商城路兩側(cè)進行了部分環(huán)境整治和商文化主題的展示。紫荊山公園改造工程，對公園用地內(nèi)的兩小段城垣墻體進行了一定的保護展示。東大街東城門環(huán)境整治和商代文化主題廣場建設。 1998年12月，完成了紫荊山路商城斷面展示工程。至2001年，鄭州商城城垣遺址公園東半部（紫荊山路以東）基本建成，并對外開放。

三、整體保護階段——編制《鄭州商城遺址保護規(guī)劃》、《鄭州商都遺址保護規(guī)劃》及《鄭州商代都城國家考古遺址公園建設規(guī)劃》（2001～2012年）

整體保護階段，在理論和實踐中對文化遺存有了更加深入的認識，無論是在保護對象和范圍方面，還是在保護手段和措施方面，“文化遺產(chǎn)”的概念都具有更為深刻、更為豐富的內(nèi)涵。從保護單體的文物建筑到保護建筑群及周圍歷史環(huán)境，再到保護成片的歷史文化街區(qū)，進而發(fā)展到保護完整的歷史城市。歷史城市的突出特征是其在城市規(guī)劃建設方面具有完整的設計理念，具有完整的文化內(nèi)涵，具有完整的人文環(huán)境。但是專一的文物保護工程很難與城市發(fā)展、改善民生結(jié)合起來。隨著遺址特別是大遺址保護理念的發(fā)展，原來的保護理念、手段已不能適應大遺址保護的實際。因此，大遺址保護工作，“抓住最后的機會”，實施整體保護，發(fā)揮文化遺產(chǎn)不可再生的文化資源的作用， 以大型古代城市遺址公園建設為目標，處理好長遠與當前、全部與局部的關系，促進社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄭州商城遺址雖然較早制定了《鄭州商代遺址保護規(guī)劃》，但由于各種原因，整體保護推進緩慢。長期以來，像鄭州商城這樣的大型古代城市遺址保護工作處于較為被動局面的重要原因之一是在整體保護方面重視不夠。因此，不可避免地存在一個大型古代城市遺址被人為地分割成單體遺址，使得對于它們的保護很難做到系統(tǒng)性和完整性。再者，文化遺產(chǎn)工作者專注的保護工程和技術手段對遏制文化遺產(chǎn)本體以及周邊環(huán)境的惡化發(fā)揮了重要的作用，但漠視了民眾的文化權利，漠視了文化遺產(chǎn)在社會經(jīng)濟發(fā)展和城市文化建設的巨大作用。

鄭州商城遺址的規(guī)模特點決定了其保護利用與周邊地區(qū)的社會生活、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境具有直接的、顯著的利益關聯(lián)。制定《鄭州商城遺址保護規(guī)劃》，并納入鄭州市城市發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設計劃，使保護與經(jīng)濟社會發(fā)展形成有效的、科學的、合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)鄭州商城遺址價值的完整保護。2005年2月，在前期各層級規(guī)劃基礎上，形成《鄭州商城遺址保護規(guī)劃》。《規(guī)劃》包括規(guī)劃理念、規(guī)劃定位、展示方法、景觀布局等內(nèi)容，較完整勾勒出鄭州商城整體布局與風貌。2006年4月，國家文物局批準規(guī)劃，并在國家大遺址保護項目中立項。2008年，委托清華大學編制《鄭州商代都城遺址總體保護規(guī)劃》。2010年，國家文物局批準該規(guī)劃。2010年10月，鄭州商城公園被國家文物局列為全國首批23個國家考古遺址公園立項單位之一。上個世紀90年代，鄭州商城就開始了建設遺址公園的探索。1990～2008年，迄《鄭州商代遺址保護規(guī)劃》，經(jīng)《鄭州商城遺址保護規(guī)劃》，至《鄭州商代都城遺址保護規(guī)劃》，幾經(jīng)修改，規(guī)劃目標一脈相承，貫穿著整體保護的思想。

為充分發(fā)揮文物建筑、歷史街區(qū)對提升歷史城區(qū)整體價值的重要作用，2004年2月，鄭州市實施城隍廟文廟古建維修與恢復建設工程，城隍廟、文廟文物建筑本體及其背景環(huán)境得以保護恢復，城市“歷史文脈”得以延續(xù)。

加大環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)對不合理占壓遺址的地上物實施拆遷。2001年10月至2002年10月，在東大街兩側(cè)建成2.2萬平方米的商都文化廣場。2001～2003年，開展對商城東城垣本體的保護工作，在試點工程基礎上對東城垣進行加固保護等。2003年，作為市政綠地系統(tǒng)的一部分，對南城垣西段南大街兩側(cè)進行了環(huán)境整治和綠化建設，并復建了一段城垣。2003年6月，管城區(qū)政府開始拆除商城南城垣西段保護范圍與建設控制地帶內(nèi)的部分違章建筑，修建了保護城垣的綠化景區(qū)。為確保文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風貌，對建設項目加以限制。2004年8月，河南省人民政府公布鄭州商城遺址保護范圍和建設控制地帶。

建設鄭州商城專題博物館，展示商都厚重文化。2003年3月、7月，鄭州市分別舉辦了“商都博物苑規(guī)劃設計研討會”與“商都博物苑規(guī)劃設計論證會”，與會專家就商都博物苑規(guī)劃理念、設計定位、表現(xiàn)手段等達成共識。在商都博物苑規(guī)劃的基礎上，2012年 6月，鄭州商都遺址博物院舉行奠基儀式。

充分發(fā)揮國家大遺址保護專項資金的綜合效益，使城市和廣大民眾在保護工作中受惠。2006年5月，鄭州市啟動商城遺址一期東、南城垣遺址大遺址保護項目，跳出局部保護的窠臼，走向“文物保護，弘揚文化，促進發(fā)展，改善民生”的整體保護。在《鄭州商代都城城垣墻體保護方案》指導下，2010～2012年，鄭州商城南城垣覆土加固維修項目與東城垣東城門段節(jié)點復原展示項目完成。該項目拆除占壓南城垣西段遺址本體和保護范圍內(nèi)建筑5.5萬多平方米，覆土加固城垣1000余米。鄭州商城西南城垣遺址公園的建成，標志著商城地上城垣被違章建筑占壓狀況的結(jié)束。2011年，鄭州市政府出資回購已經(jīng)拍賣的老省博物館商住用地，變更成文物保護和園林用地，建設保護棚就地保護展示北城垣地下城垣遺存，建設集商代城垣保護展示與群眾休閑娛樂的人民廣場。至此，經(jīng)過20余年的不懈努力，鄭州商城城垣遺址公園的圍合形態(tài)基本形成，歷史城區(qū)整體格局保護凸顯。

鄭州商代遺址為世界城市史上和中國城市史上最輝煌、最燦爛、最壯闊的歷史記憶之一，也是最能夠代表和反映中華文明成就的歷史遺存之一。保護好、研究好、展示好商城遺址，對于鄭州文化城市建設和豐富民眾精神文化需求具有十分重要的意義。同時，對于擁有這一文化資源的鄭州來說，利用好商代遺址，有利于使其擺脫“千城一面”的城市規(guī)劃形態(tài)，豐富城市文化內(nèi)涵，真正成為形神兼?zhèn)?、古今輝映的文化名城。鄭州商城國家考古公園建成后，將惠及城市環(huán)境建設，惠及民眾生活；它也將成為城市最美麗的文化景觀，成為改善人們生活環(huán)境貢獻最大的地方，成為推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、生活提高的動力和資源。