昭通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要抓住機遇謀發(fā)展

【摘 要】通過對昭通市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)存在如下現(xiàn)象：辦園條件差，教育基礎設施落后，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、公辦民辦差異顯著；“幼兒教育小學化”現(xiàn)象突出；教師教育環(huán)境差，師生安全缺保障，師資素質(zhì)低；監(jiān)管缺失，缺乏指導與評估，教育“隨意性”突出；幼兒園經(jīng)營管理者的能力和水平有待提高等問題。提出了昭通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要抓住“實施學前教育三年行動計劃”的大好機遇，采取以下措施促進發(fā)展：經(jīng)營者和園長要注重提高管理水平；打造高質(zhì)量的師資隊伍團隊；保障幼兒教師待遇，保持教師隊伍穩(wěn)定；通過思想引導，行為規(guī)范，杜絕幼教“小學化”等。

【關(guān)鍵詞】昭通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 問題 建議

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）04-0018-02

近年來，昭通市推行教育綜合改革，促進了全市農(nóng)村教育取得長足發(fā)展，但從整體上看，學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展緩慢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，昭通全市3～6歲的幼兒在20萬左右，而在園人數(shù)僅80874人，毛入學率在40%左右，有60%的適齡幼兒根本沒有進入幼兒園?！霸颇鲜∞r(nóng)村學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”課題組實地考察了昭通縣鎮(zhèn)農(nóng)村五所幼兒園，通過觀看幼兒園環(huán)境，翻閱幼兒園檔案資料，觀摩教師的教育教學活動，與園長和教師進行訪談，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對昭通農(nóng)村學前教育狀況進行綜合分析，了解了存在的問題，并就其發(fā)展提出了建議。

一 昭通市農(nóng)村幼兒教育存在的問題

1.辦園條件差，教育基礎設施落后，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、公辦民辦差異顯著

總體來看，昭通農(nóng)村幼兒園的教育設施較差，設施設備不符合幼兒年齡特點，班園規(guī)模偏小，室內(nèi)活動面積小，環(huán)境布置小學化、成人化，室外活動場地小、不安全，課桌椅極其簡陋，很少有玩具柜、圖書架、操作材料、游戲器材、小型玩具、體育設施、教具等，園內(nèi)衛(wèi)生條件差。尤其在偏遠農(nóng)村，“家庭型圈養(yǎng)式幼兒園”居多，大部分家庭作坊式的幼兒園是租用民房或用自家住宅用房改造，園舍建筑不符合辦園標準。昭陽區(qū)農(nóng)村有一所無證幼兒園，園舍就是一個帶院的兩層樓紅磚居民房，二樓還沒有安裝窗戶，經(jīng)營者沒有作任何改裝，放幾個規(guī)格不一的凳子、桌子，幾乎沒有任何玩具，廚房和廁所連接在一起，屋子里臭氣熏天，堂屋里墻上貼著“天地君親師”；舉辦人就是園長，兼任老師，請一個村民（未滿18歲）輔助管理，廚師兼開車接送孩子，教學質(zhì)量可想而知。但由于附近村子沒有好的幼兒園，村民無奈只好選擇把孩子送到這樣的幼兒園，起碼孩子有人看管。公辦幼兒園則相對比較規(guī)范，教育設施滿足了基本的教學條件，在昭通市十一個縣（區(qū)）中，魯?shù)榭h學前教育相對發(fā)展較好。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村學前教育，直接導致了教育資源的分配不公與教育質(zhì)量上的差異，農(nóng)村幼兒教育呈明顯投入不足，學前教育機構(gòu)短缺，辦園條件簡陋，無力為幼兒提供基本的生活與教育設施，教育質(zhì)量相對低下。

2.“幼兒教育小學化”現(xiàn)象突出

昭通農(nóng)村幼兒園，無論是在管理上，還是在教育教學上，“小學化”現(xiàn)象十分突出，公辦幼兒園稍好一些，民辦幼兒園尤為突出。

第一，課程模式僵化，以分科課程為主。教師主要實施分科課程，教師很少甚至從來沒有組織過主題活動和區(qū)角活動，包括條件相對較好的魯?shù)橛變簣@。課程設計和組織不以幼兒為主體，幼兒園活動不以游戲為主，課程組織形式主要就是上課，上課時，大部分教師采用“填鴨式”、“滿堂灌”的教學方式，下課期間所有幼兒自由游玩，屬“放羊式”管理。教具單一、簡陋甚至沒有，幻燈、投影等多媒體教學設備更是少見。

第二，不重視保教結(jié)合，課程內(nèi)容小學化，教學方式單一。大部分農(nóng)村幼兒園重教輕保，保育工作質(zhì)量差，沒有保教結(jié)合的概念；課程內(nèi)容以教材內(nèi)容為主，或完全采用小學一年級課程教學內(nèi)容，教學方式照本宣科的多，很少做到根據(jù)幼兒的興趣和實際身心發(fā)展來選擇教學內(nèi)容，教育內(nèi)容與農(nóng)村生活實際脫節(jié)，不能做到結(jié)合幼兒周圍的自然和生活環(huán)境，進行有農(nóng)村特色的科學合理的幼兒教育，“城市化”趨勢明顯；過分強調(diào)為幼兒升入小學做好基本知識和技能的準備，而忽視了幼兒其他方面的發(fā)展要求，不利于幼兒的終身可持續(xù)發(fā)展。

第三，教材使用雜亂，沒有對幼兒教育理念的思考。所用的教材參差不齊，不同的縣、不同的幼兒園選用的教材不同。選用時，更多的考慮經(jīng)濟因素，而非是對教育理念的認同。在具體教學中，還存在老師丟開教材、只重點教幼兒學習漢語拼音、讀寫漢字、做算術(shù)題，甚至存在根本不上課不組織活動的現(xiàn)象，在民辦幼兒園尤為突出。

3.教師教育環(huán)境差，師生安全缺保障，師資素質(zhì)低

總體來看，昭通農(nóng)村幼兒園環(huán)境艱苦，生活條件差，勞動強度大，收費偏低。很多幼兒園人手緊缺，有些幼兒園，

園長是教師同時又充當保育員、勤雜工，大部分幼兒園沒有保安，教師工作量大，難以全面照顧幼兒，存在安全隱患。公辦教師工資待遇相對不錯，大部分民辦教師工資低，福利待遇差，接受繼續(xù)教育的機會幾乎為零，經(jīng)濟情況也決定其社會地位較低。因此，農(nóng)村幼兒園很難對高水平的幼師產(chǎn)生就業(yè)吸引力，大部分農(nóng)村民辦幼兒園的老師是本地人，不是學前教育專業(yè)出身，公辦幼兒園好一些，但也有很多教師是原來的小學老師轉(zhuǎn)崗，民辦幼兒園則許多教師是招聘村里的高中生、初中生。如昭陽區(qū)的一所民辦幼兒園，是兩位小學代課教師創(chuàng)辦，倆夫婦沒有考取公辦教師，就在家辦了這個家庭作坊式的幼兒園，身兼數(shù)職，由于畢竟在小學代課多年，相對于其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園而言，這所幼兒園的管理還算比較規(guī)范，受到家長的認可，生源較多，但小學化現(xiàn)象比較突出。

4.監(jiān)管缺失，缺乏指導與評估，教育“隨意性”突出

昭通農(nóng)村幼兒園尤其是民辦幼兒園，由于各種原因，得不到財政支持，缺少有力的教育監(jiān)管，上級教育部門對辦園行為缺乏規(guī)范管理和及時指導，有些是教育行政部門不愿意管，有些是無力監(jiān)管，存在各級管理部門職責不明、管理水平低下、管理力量薄弱的現(xiàn)象。

這些狀況，有幾個原因：（1）當前教育資源分配不公平，城鄉(xiāng)差距大的大環(huán)境的影響；（2）長期以來，國家和各級教育行政部門對學前教育的不重視，對農(nóng)村幼教事業(yè)的資金投入、管理、師資培訓相對較少，使本來處于弱勢地位的農(nóng)村學前教育的發(fā)展更加受到制約；（3）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟困頓；（4）由于農(nóng)村幼兒園管理人員水平落后、幼兒教師教育觀念滯后，教育能力低下；（5）由于農(nóng)村家長教育觀念落后，認為上幼兒園就是要讀書、寫字，另外，“讀書無用論”也是誘因。

5.幼兒園經(jīng)營管理者的能力和水平有待提高

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育普遍面臨的一個重大難題是經(jīng)營管理者管理水平偏低，很多園長沒有受過專門的管理培訓，文化基礎差，幼教理論水平偏低。缺少實踐經(jīng)驗，管理工作缺乏預見性、科學性及駕馭全局的能力，個別園長表現(xiàn)為唯利是圖，缺少對幼兒園發(fā)展愿景的思考；管理方法簡單，管理過程粗糙，管理效率低；幼兒園沒有健全的管理制度，管理隨意、盲目。

二 針對問題提出建議

2010年《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）明確指出“實施學前教育三年行動計劃”，國家將努力擴大農(nóng)村學前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級的學前教育網(wǎng)絡，使農(nóng)村的孩子有學上。在此大背景下，《昭通市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學前教育的意見》（昭政發(fā)〔2012〕32號）中提出實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設工程、民辦幼兒園發(fā)展工程、保教質(zhì)量提升工程、學前教育隊伍建設工程和學前教育校園安全防范工程五大工程，并提出“強化責任，健全加快發(fā)展學前教育的體制機制”，實施學前教育三年行動計劃，對規(guī)范和發(fā)展昭通農(nóng)村學前教育起到了極大的促進作用，對昭通市學前教育事業(yè)的發(fā)展有著重要意義，昭通市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園應充分把握住政策提供的大好機遇，從以下幾方面來提升辦園質(zhì)量。

1.經(jīng)營者和園長要注重提高管理水平

“一個好校長，就是一所好學校?！苯?jīng)營者和園長要加強管理理論學習，提高管理理論素養(yǎng)，運用管理理論科學地管理幼兒園；提高經(jīng)營能力，要拓寬幼兒園籌集經(jīng)費的渠道，多方籌措資金，加大學前教育投入，改善辦園條件。

2.打造高質(zhì)量的師資隊伍團隊

注重加強教師隊伍建設，全面提高幼兒教師素質(zhì)，注重教師培訓，可以采用豐富多樣的培訓形式，如鼓勵學歷進修、集中短期培訓、崗位自學、開展園本教研、行動研究等形式，提高教師素質(zhì)。

3.保障幼兒教師待遇，保持教師隊伍穩(wěn)定

“想說愛你不容易！”待遇低是當前幼兒教師心中的痛，是影響幼兒園教師隊伍穩(wěn)定性的一個重要因素，各級教育行政部門和幼兒園要保障幼兒教師地位和待遇，讓他們享受與當?shù)刂行W教師同等的待遇，保障他們的基本權(quán)益，才能留住并吸引優(yōu)秀的人才從事幼教行業(yè)。

4.通過思想引導，行為規(guī)范，杜絕幼教“小學化”

幼兒教育的實施，要依據(jù)幼兒的身心發(fā)展特點，遵循幼兒教育規(guī)律，以游戲為幼兒的主導活動，為幼兒終身學習和發(fā)展奠定良好的基礎。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要加強教育研究，提高自身教育質(zhì)量，不能唯利是圖辦教育；要引導和教育家長，開展多種形式的宣傳和指導服務，幫助農(nóng)村家長樹立正確的育兒觀念，糾正幼兒園教育教學中的小學化傾向，促進家庭教育水平和質(zhì)量的提高，家園協(xié)作促進幼兒身心和諧發(fā)展。

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〔責任編輯：高照〕