如何加快新疆的經(jīng)濟發(fā)展

【摘 要】西部大開發(fā)十幾年，新疆經(jīng)濟發(fā)展進入最好的時期，但仍然存在一些制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。這些年，新疆的經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。新疆的問題歸根到底要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展來解決。

【關(guān)鍵詞】新疆經(jīng)濟 發(fā)展

一、影響新疆經(jīng)濟發(fā)展主要因素

近幾年，新疆深入貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，認真落實中央各項宏觀調(diào)控政策，在西部大開發(fā)政策的影響下，新疆的經(jīng)濟發(fā)展進入有史以來增長速度最快、增長質(zhì)量最高、經(jīng)濟效益最好的時期。但在有些地方，還是比發(fā)達城市落后許多。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重偏高

1.種植業(yè)比重偏高。2008年，新疆的第一產(chǎn)業(yè)所占的比重為16.3%，比全國平均水平高出了5個百分點種植業(yè)比重比西部平均水平高16個百分點，作為全國第二大牧區(qū)，畜牧業(yè)的產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%，比西部平均水平低11.4個百分點。

2.收入來源單一。過分依賴種植業(yè)，收入渠道單一。2008年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入2780元，占農(nóng)民純收入的79.5%，居西部第一位，比西部平均水平高742元。但人均工資性收入僅為423元，占12.1%%，居第12位，比西部平均水平低631元。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，是造成農(nóng)民收入低的主要原因。

（二）工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上偏重工業(yè)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為典型的重工業(yè)過重，石油石化超重，輕工業(yè)過輕，日用品制造超輕的不合理結(jié)構(gòu)。2008年，新疆的重工業(yè)占增加值比重的91%，比1999年上升5.6個百分點，其中石油工業(yè)占一半以上。輕工業(yè)增加值不足10%，而且比重呈下降趨勢，這在一定程度上制約了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品通過就地加工轉(zhuǎn)換升級，擴大市場范圍，影響新疆農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

2.產(chǎn)業(yè)位置制約。2008年，在新疆工業(yè)總產(chǎn)值中，采掘業(yè)占43.3%，原料工業(yè)占46.8%，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，制造業(yè)水平偏低，多余90%的最終消費品需要通過內(nèi)地調(diào)入，滿足市場最終需求的能力較弱。

3.價值鏈偏低端。2008年，新疆的重工產(chǎn)品的加工率極低，優(yōu)勢產(chǎn)品集中在原字號為主的石油、煤炭、水泥等低端產(chǎn)品上，產(chǎn)品的價格彈性小，企業(yè)的獲利空間有限，同時，抵御市場風險的能力較差。

（三）市場化進程相對緩慢

新疆地理位置比較偏遠，遠離中心城市，產(chǎn)品的開發(fā)市場小，優(yōu)勢特色產(chǎn)品的運輸成本高于產(chǎn)品本身價格，在吸引非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面優(yōu)勢不足。以工業(yè)經(jīng)濟為例，2008年，在新疆國有控股企業(yè)總產(chǎn)值就占80%左右。非國有經(jīng)濟發(fā)展慢、規(guī)模小、實力弱，抑制了新疆經(jīng)濟增長的內(nèi)在活力，影響新疆整體經(jīng)濟實力的增強。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低

1.旅游資源沒有發(fā)揮優(yōu)勢。2007年，新疆國際國內(nèi)旅游總收入205.24億元，居西部十二省區(qū)第8位，與新疆豐富的旅游資源不相符。

2.物流流通不暢。由于新疆地理位置偏，地域廣，區(qū)域分散，運輸距離長以及鐵路運輸?shù)摹捌款i”制約?，F(xiàn)代物流、第三方物流尚未得到良好的發(fā)展。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2008年，新疆的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的20.3%，低于全國水平3個百分點。

二、加快新疆經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

針對新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征，在新時期，必須清晰地確立加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的思路，即樹立一個觀念：先進的產(chǎn)業(yè)觀、產(chǎn)品觀和財富觀；推動兩輪驅(qū)動：新疆在未來相當長的時期內(nèi)，新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要并駕齊驅(qū)；促進三個優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加速四化建設(shè)：市場化、城市化、產(chǎn)業(yè)化以及社會化的建設(shè)。

（二）加強新疆工作堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖

新疆在全國大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。在新的形勢下，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。需要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加快優(yōu)勢資源開發(fā)，推進新型工業(yè)化；強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；繼續(xù)推進改革進程，加快向西開放步伐；大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。

（三）大力發(fā)展新疆第三產(chǎn)業(yè)

縱觀經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)目前結(jié)構(gòu)狀況，相形之下，出現(xiàn)“經(jīng)濟服務(wù)化“、”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化“等現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)，無論在社會勞動力還是國民在收入中所占的比重，都超過了第一、二產(chǎn)業(yè)，且保持強勁的上升趨勢。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，對新疆這樣一個發(fā)展中國家的待開發(fā)地區(qū)具有較強的借鑒意義。新疆要加速開發(fā)建設(shè)，突破口之一應(yīng)當是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和帶動國民經(jīng)濟全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

（四）樹立新疆經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展就是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展過程中要避免以污染環(huán)境和高耗能為代價的經(jīng)濟增長，避免走其他區(qū)域先污染后治理的老路。解放思想，更新觀念，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力這一點對具有荒漠、綠州經(jīng)濟的兵團具有其突出的特殊意義，也更有利于兵團經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。具體措施包括：

（五）實施人才強兵戰(zhàn)略

近年來，新疆的人力資源多集中在經(jīng)濟發(fā)展較好的北疆地區(qū)，而南疆和邊境團場等經(jīng)濟相對落后的地區(qū)則較少。兩者之間存在較大差距，人力資源不足和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度有著很大的關(guān)系。因此，新疆應(yīng)實施人才強兵團戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才投入和培養(yǎng)力度，大力實施黨政人才素質(zhì)能力提升工程、新型工業(yè)化人才開發(fā)工程、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、新疆技能人才振興計劃和對口支援兵團人才培養(yǎng)工程等。鼓勵企業(yè)與院校建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟培養(yǎng)模式，支持石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)和對口支援省市所屬高校定點培訓(xùn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化所需各類人才。