法治文化建設(shè)之我見(jiàn)

【摘 要】公民需要守法政府更要守法，政黨和它社會(huì)組織都需要守法。作為在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮重要作用的石油企業(yè)和石油人，在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中同樣發(fā)揮重要作用是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義 法治文化 建設(shè) 石油人

法治是與人治相對(duì)立的概念，它有兩層含義，一是指依照法律制度統(tǒng)治和管理國(guó)家，二是依法律制度統(tǒng)治和管理所達(dá)到的社會(huì)穩(wěn)定和繁榮的狀態(tài)。文化一詞在古漢語(yǔ)中是人文與教化的簡(jiǎn)稱(chēng)，現(xiàn)代意義上的文化概念是由英國(guó)人類(lèi)學(xué)家泰勒1871年提出的：文化是“包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、法律、道德、風(fēng)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員所獲得的能力與習(xí)慣的復(fù)雜整體”。時(shí)至今日，理論界對(duì)于文化一詞的界定既多且雜，眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。較為一致的看法是：文化既是一種社會(huì)現(xiàn)象（人們?cè)谖镔|(zhì)活動(dòng)和精神活動(dòng)過(guò)程中形成的產(chǎn)物），也是一種歷史現(xiàn)象（人類(lèi)社會(huì)漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河的積淀物），即文化是人類(lèi)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

法治文化的構(gòu)成要素除了包含法治概念的含義而外，還包括法治歷史、法治理念、法制宣傳、法治環(huán)境和條件以及法制教育等等文化內(nèi)容。法治文化與單純意義上的法治不同，單純意義上的法治可以因其所賴(lài)以存在的社會(huì)制度被另一社會(huì)制度所取代而歸于消滅，但法治文化則可因其所包含的文化內(nèi)涵而具有一定的歷史傳承性。舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)，政治上長(zhǎng)期實(shí)行封建專(zhuān)制集權(quán)，沒(méi)有法治文化產(chǎn)生發(fā)展的土壤、缺乏法治文化傳統(tǒng)，封建人治色彩較為強(qiáng)烈。在這樣的條件下，根本不可能建立民主、實(shí)行法治國(guó)家。1895年，面對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗、民族危機(jī)日益嚴(yán)重的中國(guó)，以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸槭椎闹袊?guó)知識(shí)分子發(fā)動(dòng)了戊戌變法，把制定憲法作為變法維新的要義之一，同時(shí)提出制定民法、商法、市則、舶則、訟則、軍律、國(guó)際公法等一系列法律法規(guī)。但是，變法僅僅存在了一百多天就失敗了。戊戌變法的失敗告訴人們，在舊中國(guó)，只有徹底推翻封建專(zhuān)制制度才可能實(shí)現(xiàn)民主法治。其后，國(guó)民黨政府雖然制定了民法、刑法、訴訟法以及孫中山時(shí)期制定的《臨時(shí)約法》等，但以蔣介石為代表的國(guó)民黨政府依舊實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，實(shí)際上依然延續(xù)了封建社會(huì)的人治文化。

新中國(guó)誕生和社會(huì)主義制度建立之后，我國(guó)真正實(shí)行民主和法治，為法治文化建設(shè)開(kāi)辟了道路、奠定了基礎(chǔ)。以1954年《憲法》為標(biāo)志，我國(guó)初步走上法治道路。從新中國(guó)建立到“文革”前，我國(guó)制定了包括憲法在內(nèi)的一千多件法律法規(guī)。但是，由于政治路線(xiàn)上的偏差，一度造成立法的停頓和法律實(shí)施的虛無(wú)化。特別是“文革”期間，法治遭到嚴(yán)重破壞，以至法治文化幾近蕩然無(wú)存。正如鄧小平同志所說(shuō)，“人們好多年實(shí)際上沒(méi)有法，沒(méi)有可遵循的東西”。黨的十一屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制”方略以后，我國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展新時(shí)期。鄧小平同志指出：要“加快立法”，“要有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，并且“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必需加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育”，如果沒(méi)有了法制“我們就決不能建設(shè)社會(huì)主義，也決不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！笔粚萌腥珪?huì)以后，我國(guó)法治文化建設(shè)走上快車(chē)道。據(jù)四川大學(xué)法學(xué)院王竹研究：“我國(guó)現(xiàn)行有效的不以‘法’結(jié)尾的法律為23部，加上截止到2011年6月底的216部以‘法’結(jié)尾的法律，不包括《憲法》，我國(guó)現(xiàn)行有效法律共計(jì)239部?！保ㄍ踔瘛段覈?guó)到底有多少部現(xiàn)行有效法律？兼論“準(zhǔn)法律決定”的合憲性完善》，中國(guó)民商法律網(wǎng)，2013-1-18）這些法律的制定和頒布實(shí)行，構(gòu)成了較為完整的有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為我國(guó)法治文化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

任何社會(huì)建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行的，都離不開(kāi)它必要的文化基礎(chǔ)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新的歷史時(shí)期，社會(huì)主義法治文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件之一。因此，沒(méi)有社會(huì)主義法治文化建設(shè)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建就是一句空話(huà)。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)法治文化就必然被納入整個(gè)文化的基礎(chǔ)建設(shè)之中。十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望”，因此“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系......深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。”

和諧社會(huì)必然是民主與法治的社會(huì)。民主和法治需要法治文化的土壤，否則是不可能生存的。因?yàn)槊裰魇欠ㄖ蔚某绦虮Ｕ?，法治是民主的制度保證。從現(xiàn)實(shí)生活講，如果沒(méi)有法治文化就必然會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果：一是混亂，二專(zhuān)制。所以法治文化是社會(huì)保持民主與法治、保持社會(huì)有序性的必要條件。社會(huì)主義和諧社會(huì)必然是公平正義的社會(huì)。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值追求和文化需要。很難想象，一個(gè)和諧的社會(huì)是一個(gè)沒(méi)有公平正義的社會(huì)。和諧社會(huì)追求的公平正義正是法治文化所追求的最高理想。

公民守法意識(shí)是極為重要的，公民需要守法黨政機(jī)關(guān)更要守法，其它社會(huì)機(jī)構(gòu)都需要守法。只有形成濃厚法治文化氛圍，人們的守法意識(shí)才能真正樹(shù)立并長(zhǎng)期堅(jiān)持。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)還要求人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和和經(jīng)濟(jì)全球化條件之下只有營(yíng)造好法治文化氛圍，和諧社會(huì)才能最終建成。

如果企業(yè)的每一名黨員干部和員工都能學(xué)法、守法和護(hù)法，那么我公司就能成為法治文化建設(shè)的楷模；如果國(guó)家所有的公民都能如此，那么有中國(guó)特色的和諧社會(huì)何患不能早日建成？黨的十八大以來(lái)習(xí)近平同志就社會(huì)主義法治建設(shè)提出一系列新的要求，為全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提供了行動(dòng)指南，為推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)指明了方向。順著總書(shū)記指明的方向，有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化建設(shè)必將前程似錦大放光彩。

包括我廠在內(nèi)的我石油公司始終重視對(duì)廣大黨員干部和所有員工宣傳教育，特別是對(duì)法治文化理念和知識(shí)的宣傳教育工作。作為在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮重要作用的石油企業(yè)和石油人，在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)踐證明，有了較高法制文化素質(zhì)黨員干部和廣大職工的共同努力，企業(yè)建設(shè)就發(fā)展得越來(lái)越好。