新時(shí)期改制國有建筑施工企業(yè)信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制探索

隨著國有建筑施工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種紛繁復(fù)雜的矛盾利益沖突日益增多，為國有建筑施工企業(yè)信訪維穩(wěn)工作帶來的新挑戰(zhàn)，江西建工第二建筑有限責(zé)任公司（以下簡稱江西建工二建）自2010年改制以來，始終堅(jiān)持把企業(yè)維穩(wěn)工作擺在重要位置，將維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)建和諧與企業(yè)改革發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合，注重治本，注重長效，注重責(zé)任落實(shí)和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。江西建工二建近幾年經(jīng)營規(guī)模和效益均跨越式增長，榮獲2011年度中國建筑業(yè)最具成長性百強(qiáng)企業(yè)、2013年度“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙椭袊ㄖI(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)性百強(qiáng)企業(yè)。本文擬在江西建工二建開展信訪維穩(wěn)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，研究探討構(gòu)建新時(shí)期改制國有建筑施工企業(yè)維穩(wěn)工作長效機(jī)制。

一、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)

面對(duì)新時(shí)期國有建筑施工企業(yè)維穩(wěn)形勢(shì)，國有建筑施工企業(yè)要站在維護(hù)國企改革發(fā)展大局和職工群眾合法權(quán)益的高度，努力夯實(shí)企業(yè)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，積極完善和創(chuàng)新企業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，有效構(gòu)建國有企業(yè)維穩(wěn)工作長效機(jī)制。成立了公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理以及其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為主的企業(yè)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職能分工、工作措施、工作制度、隊(duì)伍建設(shè)、工作責(zé)任、信息交流通報(bào)和節(jié)假日及敏感時(shí)期值班備勤制度等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各基層單位和各項(xiàng)目部圍繞企業(yè)信訪維穩(wěn)的有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)各基層單位和項(xiàng)目信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門牽頭、責(zé)任到人、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了企業(yè)維穩(wěn)工作的開展。

二、建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

建立企業(yè)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是從源頭上規(guī)避、預(yù)防和控制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措，還能促進(jìn)企業(yè)重大事項(xiàng)決策的規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的制度保障。制定了《關(guān)于建立企業(yè)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》，成立了企業(yè)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)理辦、黨辦、工會(huì)、經(jīng)營管理部、安全生產(chǎn)部、人力資源部、總經(jīng)辦、項(xiàng)目管理公司、財(cái)務(wù)公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估工作，基本建立起科學(xué)規(guī)范、行之有效的重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。要求嚴(yán)格做到“不評(píng)估、不決策、不實(shí)施”，對(duì)企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、等方面的評(píng)估范圍實(shí)行應(yīng)評(píng)盡評(píng)，特別是對(duì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、職工待遇和矛盾糾紛等涉及企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益的重大事項(xiàng)要進(jìn)行多方論證，確定評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在工作中，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策，既高度重視社會(huì)利益，也充分考慮職工個(gè)人利益訴求，既擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模及效益，也努力規(guī)避經(jīng)營及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)兩者的“均衡”和“共贏”。

三、建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系基層督導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制

積極深入開展了矛盾糾紛滾動(dòng)排查工作，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)、職工工資待遇、農(nóng)民工工資、工傷待遇等容易引發(fā)上訪和群體性事件的問題。每月進(jìn)行矛盾糾紛滾動(dòng)排查，逐一建立了臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)了公司、部門、項(xiàng)目部三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，制定了具體化解工作方案，落實(shí)了具體化解工作措施和穩(wěn)控措施，做到“包掌握情況、包協(xié)調(diào)處理、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)率部門負(fù)責(zé)人組成工作組，深入基層單位、項(xiàng)目部一線進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，面對(duì)面聽取職工群眾的意見和訴求，指導(dǎo)基層分析排查情況，督促基層做好化解工作。通過推進(jìn)矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案化解工作，化解和終結(jié)了一批信訪問題，為促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新企業(yè)綜合維穩(wěn)工作機(jī)制

全面整合企業(yè)綜治部門、法務(wù)部門、工會(huì)、人力資源部門、基層黨組織、職工代表等多方面力量，以綜治部門牽頭，充分發(fā)揮工會(huì)組織維權(quán)調(diào)解的主體作用，法務(wù)部門依法維權(quán)解決職工涉法涉訴問題的法律援助作用，人力資源部門提供薪酬體系專業(yè)咨詢和個(gè)人職業(yè)成長規(guī)劃建議，基層黨組織和共產(chǎn)黨員發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，職工代表發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過多種渠道、路徑及時(shí)接受職工表達(dá)訴求，有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行思想工作和心理疏導(dǎo)，群策群力，共同做好企業(yè)維穩(wěn)工作。

五、加大普法教育力度，嚴(yán)格把握政策，妥善處理問題，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

在深入創(chuàng)建和諧平安企業(yè)過程中，企業(yè)要始終堅(jiān)持“依法治企，依法經(jīng)營”的法務(wù)理念，通過法制宣傳、法律培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校等形式加大普法教育工作的力度，不斷提高廣大職工、農(nóng)民工的法律意識(shí)，使不穩(wěn)定問題能在法律的框架內(nèi)通過有情操作、平等協(xié)商友好地化解。在處理各種矛盾問題時(shí)，依法依規(guī)把握好政策精神底線，對(duì)于職工的訴求，一定要按政策辦事，對(duì)于農(nóng)民工的訴求，要弄清問題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策、法律迅速妥善處理。在競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)激烈的建筑行業(yè)，工程項(xiàng)目多且流動(dòng)性大，職工工作地點(diǎn)分散、農(nóng)民工選擇就業(yè)隨意性大，給企業(yè)維穩(wěn)工作帶來很大困難，而人的思想工作本身就是最難做的工作，又是維穩(wěn)工作的根本。因此，要?jiǎng)?chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)信訪維穩(wěn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，成立“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解中心”，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào)解和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，按照國家的有關(guān)規(guī)定健全完善安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)賠付、農(nóng)民工工資保障體系等易發(fā)生重大不穩(wěn)定問題的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，維穩(wěn)工作者及相關(guān)責(zé)任人員，要善于觀察和了解群眾日常所思、所盼、所求，把握好職工、農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)和脈搏，注意政策法規(guī)的宣傳，注意制度管理的到位，真心實(shí)意地為職工、農(nóng)民工群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷取得職工群眾的信任與支持，

幫助他們解決工作或生活中的實(shí)際困難。正確對(duì)待群眾所反映的問題，不推諉、不拖延，不累積問題，落實(shí)層級(jí)管理，能解決的盡快解決，一時(shí)不能解決的，要向群眾說明原因。力爭(zhēng)把問題解決在基層，把一切不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)之中，防止群體性事件的發(fā)生，努力推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定工作順利進(jìn)行。