淺談電力配網(wǎng)工程施工中的安全管理

摘要：加強(qiáng)供電企業(yè)配網(wǎng)建設(shè)的安全管理工作，可以減少建設(shè)施工中人員傷亡事故的發(fā)生，保證供電企業(yè)配網(wǎng)建設(shè)的安全進(jìn)行，有利于整個供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，施工中，需要從人員的施工操作入手，按照標(biāo)準(zhǔn)施工操作，再對施工的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的優(yōu)化和調(diào)整，從而使施工安全、順利、高效的開展。本文探討了電力配網(wǎng)工程施工中的安全管理。

關(guān)鍵詞：電力配網(wǎng);施工;安全管理

電力行業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國職傷害事故中，電力行業(yè)事故傷害比率較高。為了減少或杜絕配網(wǎng)項(xiàng)目施工過程中安全事故的發(fā)生，保障項(xiàng)目建設(shè)能夠順利進(jìn)行，供電企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，注重組織和協(xié)調(diào)，為安全施工提供良好的服務(wù)平臺。

1電力配網(wǎng)工程施工的特點(diǎn)

近年來，在配網(wǎng)施工中多次發(fā)生人身、設(shè)備等事故，究其原因主要是因配電線路施工的復(fù)雜程度高、任務(wù)重、危險(xiǎn)點(diǎn)多所導(dǎo)致。配電線路特點(diǎn)有：（1）施工點(diǎn)多、面廣、線長、地域分散;（2）工作環(huán)境復(fù)雜，線路交叉點(diǎn)多，電源點(diǎn)多，低壓返供電可能性大;（3）供電線路多在道路旁邊，防物件高空墜落等問題突出。（4）單人職守崗位多、作業(yè)流動性強(qiáng)，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備占比大;（5）工作繁瑣，容易造成人員思想上的松懈，難于集中管理，員工任何一處操作失誤都可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故;（6）配電線路的施工工期安排緊湊，工序銜接非常緊密，有時一個問題的出現(xiàn)就會導(dǎo)致整個工程項(xiàng)目停工。

配電線路的這些特點(diǎn)決定了配網(wǎng)施工安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強(qiáng)的員工來推進(jìn)安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全體員工的共同努力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理力量，才能真正建立長效安全機(jī)制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

2電力配網(wǎng)工程施工中的安全管理

2.1電力配網(wǎng)工程施工階段的安全管理

配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)施工階段為項(xiàng)目建設(shè)安全管理最重要的階段，需要通過以下幾個方面來進(jìn)行項(xiàng)目的安全管理工作。

（1）現(xiàn)場安全情況管理。在監(jiān)理和施工單位進(jìn)入現(xiàn)場之前，相關(guān)的責(zé)任部門需要派專員對現(xiàn)場安全情況進(jìn)行管理，并督促施工單位對項(xiàng)目工程不得擅自進(jìn)行分項(xiàng)轉(zhuǎn)包。

（2）提交項(xiàng)目安全管理方案。在申請施工許可之前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交相關(guān)的項(xiàng)目安全管理方案，其中，應(yīng)包括安全生產(chǎn)保證體系、建設(shè)單位和施工單位各自的安全責(zé)任及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施等。

（3）"制定和完善相關(guān)的安全管理制度。供電企業(yè)應(yīng)制定和完善相關(guān)的安全管理制度，包括安全會議制度、安全檢查制度、安全獎罰制度、文明施工管理制度等。并組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣可以使各部門在施工過程中，履行各自的安全責(zé)任。

（4）構(gòu)建閉環(huán)的管理體系。針對比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，安全管理體系應(yīng)更加健全，各不同職能部門應(yīng)更加密切地分工。可以根據(jù)各部門在工程項(xiàng)目中所擔(dān)任的職責(zé)，對責(zé)任部門進(jìn)行劃分，可以分為主要責(zé)任部門和協(xié)辦部門。達(dá)到整個安全管理系統(tǒng)既有高的效率且不同部門之間又能夠相互進(jìn)行制約，并明確安全管理的框架。

（5）編制專項(xiàng)安全施工方案。針對危險(xiǎn)性比較大的工程，應(yīng)編制專項(xiàng)的安全施工方案，可以采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和嚴(yán)格工程監(jiān)理制度相結(jié)合的方式，對重大安全技術(shù)措施、重大施工方案、重大機(jī)械設(shè)備進(jìn)現(xiàn)場之前和施工過程中，進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格和及時的審查。對各項(xiàng)規(guī)程和制度嚴(yán)格執(zhí)行，如，《變配電工程施工作業(yè)安全守則》、《輸變電設(shè)備現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等。

（6）健全檔案資料。對特種作業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化管理，應(yīng)持證上崗，并定期對其進(jìn)行體檢，檢查安全工具是否配置有效，從而健全檔案資料。

（7）制定嚴(yán)格的安全施工管理和相關(guān)考核辦法。供電企業(yè)應(yīng)定期針對監(jiān)理和施工單位制定嚴(yán)格的安全施工管理和相關(guān)的考核辦法，對各部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，并及時跟蹤和整改。

（8）制定《安全施工獎懲辦法》，增加對安全資金的投入，從而激勵施工隊(duì)伍和從業(yè)人員能積極參與安全管理工作。

（9）加強(qiáng)對監(jiān)理單位安全監(jiān)督的檢查工作。在工程項(xiàng)目施工的過程中，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位安全監(jiān)督的檢查工作，從而促使監(jiān)理單位重視安全問題，進(jìn)而使施工單位能夠重視安全問題。如，可以要求監(jiān)理單位加強(qiáng)對現(xiàn)場安全狀況的檢查工作，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)的安全問題或隱患，應(yīng)及時責(zé)令施工單位進(jìn)行整改。

（10）做好相關(guān)施工過程中事故的預(yù)想工作。在遇到突發(fā)性事件或自然災(zāi)害的時候，應(yīng)有提前制定好的應(yīng)急預(yù)案，供電企業(yè)應(yīng)對各施工單位進(jìn)行統(tǒng)一指揮，使其采取有效地防范措施，并進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)?？梢愿鶕?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，對相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級制定，從而確保能夠順利調(diào)用公用物資。

2、通過開展經(jīng)常性的安全教育活動，提高配電工程作業(yè)人員的安全理念、安全知識和安全技能

（1）增強(qiáng)配電工程作業(yè)人員的安全意識，是樹立安全第一的思想保證。配電工程作業(yè)人員不但基數(shù)大，流動性大，文化水平也參差不齊。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠的話，就很容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，勢必造成各種事故頻頻發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下。通過經(jīng)常性的安全教育活動，一是要幫助他們正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。其次是要進(jìn)一步普及和提高配電工程作業(yè)人員的安全技術(shù)知識，使其了解相關(guān)的安全管理制度，增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施等。最后要協(xié)助配電工程作業(yè)人員對典型的事故案例進(jìn)行分析，通過分析，使職工從事故中汲取深刻的教訓(xùn)。

（2）提高配電工程作業(yè)人員的安全知識水平，是安全教育工作的重要任務(wù)。只有不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，掌握安全技術(shù)知識，提高職工的專業(yè)操作技能、安全意識和安全素質(zhì)，才能最大限度的防止不安全行為，減少人為失誤，才能實(shí)現(xiàn)配電工程的安全文明生產(chǎn)。

（3）經(jīng)常開展安全教育活動，是企業(yè)快速發(fā)展的根本。我們要經(jīng)常根據(jù)不同的人員、不同的時間、不同的問題采取有針對性的教育工作，幫助違章者端正安全生產(chǎn)態(tài)度，并按規(guī)定對其進(jìn)行適當(dāng)幫助教育或者給予一定的懲罰。同時，積極開展一些事故現(xiàn)場會、安全知識競賽、應(yīng)急救援演練，現(xiàn)場張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、標(biāo)語、標(biāo)志等，在配電工程作業(yè)施工隊(duì)中堅(jiān)持班前喊話，進(jìn)行安全交底;班中檢查，及時糾正違章行為;班后總結(jié)，不斷地提高作業(yè)施工隊(duì)安全管理水平。

3結(jié)束語

總體來說，我國配網(wǎng)工程建設(shè)涉及到方方面面，并且涉及到的每項(xiàng)因素都可能對配網(wǎng)系統(tǒng)安全、效率運(yùn)作產(chǎn)生一定影響，所以加強(qiáng)電力工程建設(shè)與管理是重中之重。為此，各級地方電力系統(tǒng)配電建設(shè)工作人員，務(wù)必要把它看做一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)去對待。在配電工程建設(shè)階段，能夠科學(xué)控制項(xiàng)目運(yùn)作成本，并保證工程工程與質(zhì)量都不會受到影響;在配電建設(shè)工程投產(chǎn)時，要加大管理進(jìn)程規(guī)劃執(zhí)行力度，做好各方面工作，以此才能使得各項(xiàng)安全運(yùn)營管理機(jī)制得以貫徹，促進(jìn)國家電力系統(tǒng)配電事業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。

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