地鐵土建工程造價管理與控制

摘要：目前，在土建工程建設日趨復雜的情況下，存在大量超出預算、建筑工期長的現(xiàn)象，而土建工程造價管理中預算超概算和決算超預算的現(xiàn)象大量存在，這是有土建造價引發(fā)的建筑行業(yè)的成本控制問題，嚴重影響著建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國經濟體制改革的深化和發(fā)展，各城市經濟水平發(fā)展各有不同，對于地鐵土建工程的項目預算等問題還沒有具體完善，促使地鐵土建施工中預算管理與控制的難度加大。

關鍵詞：地鐵土建;預算管理和控制;工程管理

建筑行業(yè)的大力發(fā)展，面臨著供大于求的嚴峻現(xiàn)狀，況且建筑施工企業(yè)良萎不齊，使建設單位管理面臨的情況越來越復雜，建設單位應從積極加強預算的管理與控制方面入手進行工程建設。土建工程造價在整個地鐵項目設計建設過程中有著決定性的技術地位，保障工程的順利實施，然而預算工作的完成效果直接影響著工程的造價，因此，我們應壓縮工程造價，有效控制成本。加強建筑行業(yè)的經濟效益和健康發(fā)展，掌控工程項目的預算管理，提高建筑工程項目的經濟利益，對建筑行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展有著深遠的意義。

1、加強地鐵土建工程的預算管理和控制

地鐵土建工程造價是地鐵投資費用中投資比例最大的階段。加強對地鐵工程造價的管理和控制工作，嚴格評估工程設計和決策，控制風險投資，做好工程建設造價的動態(tài)管理，完善建筑工程的投資估算。幫助地鐵建設工程做好成本控制，保證資金的合理分配和正確使用，確保資金的有效管理，促進行業(yè)更好的發(fā)展。

2、在地鐵土建工程預算管理和控制中的常見問題

2.1"對成本控制的認識理解不足

成本預算是工程施工控制的核心之一，在地鐵施工項目中，各個環(huán)節(jié)都沒有理解從總投資、施工質量控制上的認識到整體全面的成本控制的意義。對于工程預結算編制工作缺少法規(guī)制度的有效約束，沒有做到權責的有機結合，缺乏責權利三者的管理體制，在地鐵建設過程中出現(xiàn)預算誤差和缺陷都難以有效的追究責任、難以給予有效的監(jiān)督，沒有形成良好的管理體系，給項目工程成本預算管理帶來不利的影響，造成施工的低效率和施工方的粗管理。

2.2"地鐵土建施工技術影響較大

土建工程施工技術的不同對地鐵造價的影響起著很重要的作用。如車站或區(qū)間的圍護結構是采用灌注樁還是采用地下連續(xù)墻的施工技術對造價的影響很大，區(qū)間采用明挖施工或者暗挖施工或者盾構施工等不同的施工技術和方法對于造價的影響也有著很大的區(qū)別，在不同的區(qū)域采用哪種更合理的施工技術需要技術管理部門既要考慮到土建工程建設的可行性、安全性，也要多方面考慮造價方面的影響，通過技術經濟指標的對比采用合理的施工技術。

2.3"缺少對市場變化的掌控

地鐵土建工程的施工特點有工期長、投資大和質量要求高的三個核心目標。由于施工周期跨度大，受市場變化的影響加劇，受原材料和設施設備等資源的市場價格的變動影響，對地鐵施工工程帶來重大的沖擊。沒有按原定的合理工期完成建設工作，不但影響著項目的按時投產，還影響著項目所帶來的經濟效益。市場競爭激烈，地鐵工程建設的預算受到原材料市場價格波動的影響，造成的貸款利息和建設費用的增加，引發(fā)費用的超概算。

2.4"技術人員素質存在差距

對于地鐵等大型施工建設項目，要求高素質、高效率的技術管理人員。設計人員素質的不到位，只追求片面的產值，忽視對建筑質量的要求，在設計初期考慮的問題不全面、不成熟，都可能導致設計的變更，與施工圖紙存在較大出入;預算人員素質的不到位，概算文件只能消極的反映設計方案，沒有起到控制投資的關鍵作用。如果設計人員在利益的驅動下，做出不合理的設計方案，人為的抬高或者降低預算，可能給地鐵工程的造價和投標帶來巨大的弊端影響。如果在地鐵項目施工中預算人員管理的不到位，導致工程的預算工作難以發(fā)揮，不能按照要求達到成本控制的效果。施工人員對地鐵工程技術方面了解不高，缺乏對地鐵建設的施工經驗，對施工是難度系數(shù)考慮不周全，都會造成工程概算漏項，導致地鐵建設不能如期完成。

2.5"設計不全面導致的重大后果

設計人員不按國家的規(guī)定標準設計，對某一設計方案缺乏了解，導致設計變更;設計工作不夠深化，導致某設計方案的遺漏，引起地鐵土建工程中的費用超支和地鐵建筑的工程質量等問題。設計單位應專人專事，對地鐵建設熟知的人員也應細致的調查和研究，嚴格審查，及時發(fā)現(xiàn)施工中的漏項，完善地鐵建設。

3"施工階段造價管理與控制

有關工程施工過程的造價管理，其建設的周期、質量水平等，都將影響工程造價;因此，強化建設項目管理，積極推廣先進的工藝技術，也可節(jié)約成本。

3.1"強化施工合同管理

施工合同作為工程建設的規(guī)范性文件，其中明確規(guī)定了各方參與者在工程承包中的權利與義務，明確提出了工程招投標、工程款支付、索賠以及材料采購等各個環(huán)節(jié)的實施方式，同時也是項目參與者開展工作、強化項目管理的重要法律依據。針對招標文件中可能影響工程造價的要素、條件等，在合同中進一步完善，以更好地控制投資行為、規(guī)避投資風險;對于采取綜合單價包干方式的合同，重點完善包干的方式、計價條款、計量規(guī)范等;針對可能影響工程造價水平但是難以控制的因素，盡量擴大綜合單價的包干范圍，以更好地優(yōu)化施工組織方案，控制成本。

3.2"做好施工現(xiàn)場管理工作

地鐵工程項目的建設過程中，應貫徹全員意識，在保障工期、質量、安全的前提下，將工程的成本控制在一定范圍內，強化施工現(xiàn)場管理工作，確保各個環(huán)節(jié)有條不紊地進行，落實項目經濟責任制度，通過主動實施新技術、新方法來控制成本，同時構建與之對應的項目成本管理制度，對強化成本、控制造價起到積極作用。

3.3"嚴格現(xiàn)場簽證管理

在工程現(xiàn)場施工過程中，發(fā)包方、承包方的現(xiàn)場代表針對施工過程中出現(xiàn)的額外費用，由于發(fā)包方的責任所致，由承包人以書面形式向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證，由發(fā)包方簽字認可。針對現(xiàn)場簽證，承包方應做好各項記錄并拍照證明;尤其隱蔽工程具有一定特殊性，以及現(xiàn)場經濟簽證的復雜性，都要提高簽證辦理和審批程序的合理性、規(guī)范性，尤其審核簽證的工程內容、工程量等，確保簽證內容的真實、完整、有效。

4"竣工階段造價管理與控制

竣工結算是地鐵工程項目造價管理的最后環(huán)節(jié)，決定了造價控制的最終效果，應該從以下幾方面加強管理：首先，構建完善的文件資料管理制度，及時歸檔并妥善保存施工資料，包括各種合同文件、技術資料等，確保其真實性、完整性，作為竣工階段的重要依據;其次，嚴格按照合同的相關規(guī)定開展工作，審核工程量，包括工程合同變更、新增單價等;再次，加強對計量支付環(huán)節(jié)的重視，審查計量和支付的合理性、完整性，按照合同要求扣除相應款項;最后，做好地鐵工程項目的造價后評估工作，對整體造價管理與控制進行分析、總結，積累工作經驗，為后續(xù)工程提供重要參考信息，進而增強地鐵工程項目的決策投資科學性，提高管理水平。

結束詞

地鐵土建工程的預算管控是地鐵建設造價管理過程中的核心，對地鐵工程造價控制有著重要意義和關鍵性作用。運用經濟手段和技術原理，運用項目預算控制，協(xié)調項目工程的各項目標，分析并解決工程建設中經營與管理的各類問題，采取合理有效的管理對策，才能確保工程預算的管控效率，有效節(jié)約成本。采取科學的預算編制，運用科學合理的管控手段，從根本上達到預算管理的目標，使建筑企業(yè)賺得更多的利益。

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