土地測繪技術(shù)的信息化與土地開發(fā)管理

摘要：在現(xiàn)代土地管理工作中，為對土地資源及其利用情況進行全面的科學(xué)普查及為地籍管理提供科學(xué)圖件，必須進行測繪工作和應(yīng)用測繪資料。土地測繪技術(shù)的信息化則是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用的創(chuàng)新形式。本文通過闡述土地測繪技術(shù)與土地開發(fā)管理的關(guān)系，分析了測繪技術(shù)信息化對土地管理的促進作用，最后詳細(xì)研究了測繪信息化技術(shù)對土地管理的具體作用。

關(guān)鍵詞：土地測繪;土地開發(fā)管理;應(yīng)用

前言

測繪是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是推動國家信息化建設(shè)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐。當(dāng)前，測繪發(fā)展正處于以地圖生產(chǎn)為主向以地理信息綜合服務(wù)為主轉(zhuǎn)變的重要時期，測繪的技術(shù)手段、產(chǎn)品形式和服務(wù)方式都在發(fā)生著深刻的變化。以地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會化為特征的信息化測繪體系正在形成。土地測繪技術(shù)信息化對土地開發(fā)管理的重要基礎(chǔ)和保障作用越來越突出。

1、土地測繪技術(shù)與土地開發(fā)管理的關(guān)系

土地管理的三項重要基礎(chǔ)工作為：土地定位、土地定量、土地權(quán)屬確定。

要科學(xué)管理土地，首先要做好土地管理的基礎(chǔ)工作。而準(zhǔn)確地進行土地定位，按照一定的精度測算土地面積，都是基礎(chǔ)工作的核心，所以土地管理中不可缺少的基礎(chǔ)工作，均會直接或間接的應(yīng)用到測繪技術(shù)。

測繪技術(shù)是一個很廣泛的概念。傳統(tǒng)的測繪技術(shù)包括普通測量技術(shù)、常規(guī)大地測量技術(shù)、攝影測量技術(shù)以及地圖制圖等。隨著科技的進步，測繪技術(shù)也在不斷地發(fā)展、進步。新發(fā)展起來的測繪技術(shù)有全站型電子速測技術(shù)、GPS技術(shù)以及遙感技術(shù)等;此外，還有各種管理信息系統(tǒng)，如地籍管理信息系統(tǒng)、土地信息系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)等。

地籍管理是土地管理的核心內(nèi)容，因為全面準(zhǔn)確的土地信息是有效地進行土地管理的前提。土地基礎(chǔ)信息的獲取主要是通過地籍測量獲得的。

2、土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用

現(xiàn)代社會發(fā)展進入了信息化和全球經(jīng)濟一體化的時代，計算機技術(shù)及其存儲技術(shù)飛速發(fā)展，使得測繪產(chǎn)品出現(xiàn)了數(shù)字化，測繪技術(shù)以及測繪產(chǎn)品的應(yīng)用日益發(fā)展。與此同時，高性能計算機和寬帶網(wǎng)絡(luò)的迅速出現(xiàn)和普及應(yīng)用，使得測繪從傳統(tǒng)的測繪技術(shù)體系快速實現(xiàn)了向現(xiàn)代數(shù)字化測繪技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變。數(shù)字測繪是利用遙感技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代高技術(shù)獲取空間地理信息，并能夠進行分類編碼、整合、存儲，根據(jù)需要提供信息化產(chǎn)品的現(xiàn)代測繪技術(shù)，包括利用GPS、航天（航空）遙感、全站儀等設(shè)備和技術(shù)采集的空間地理信息及這些信息的處理、編碼、整合、存儲、提供等，是土地管理信息系統(tǒng)中各種空間數(shù)據(jù)獲取與更新的主要手段[1]。

測繪技術(shù)包括遙感、GPS、全站儀及由此獲得的測繪資料信息，是土地管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。測繪技術(shù)的應(yīng)用是土地管理信息系統(tǒng)得以建立、應(yīng)用的基礎(chǔ)，沒有測繪技術(shù)，建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)所需要的空間地理信息將無法獲得。同時，土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)對現(xiàn)代數(shù)字化測繪技術(shù)提出了更高的要求?，F(xiàn)代數(shù)字化測繪技術(shù)的提高和不斷進步，能夠保證空間地理信息的快速獲取，并為土地管理各部門實時或準(zhǔn)實時提供統(tǒng)一精確的土地空間信息數(shù)據(jù)，對推動土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，對國民經(jīng)濟和社會的信息化將起到十分重要的基礎(chǔ)性作用。

在土地管理信息系統(tǒng)中，土地空間信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和土地空間信息數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低，都直接影響到土地管理信息系統(tǒng)的經(jīng)濟效益和社會效益。由于數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響系統(tǒng)的功能和應(yīng)用，因此，必須首先保證土地空間信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不僅要根據(jù)技術(shù)規(guī)程衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量，還要從數(shù)據(jù)使用角度分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，主要包括空間位置精度、屬性的正確描述、邏輯一致性、完整性、現(xiàn)勢性。其次要保證土地空間信息的共享。在土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)的獲取要消耗大量的人力、物力和財力，因此提高數(shù)據(jù)的共享度尤為必要，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)則是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的前提。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、圖形與影像數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程、數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土地數(shù)據(jù)的分類與代碼等。在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過信息映射等技術(shù)，為不同的土地信息子系統(tǒng)提供土地空間信息數(shù)據(jù)，達到信息共享的目的[2]。

3、土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

3.1"GPS-RTK技術(shù)的應(yīng)用

應(yīng)用GPS定位技術(shù)是測繪科學(xué)的一項革命性變革，它具有精度高、觀測時間短、測站間不需通視和全天候作業(yè)等優(yōu)點，使三維坐標(biāo)測量變得簡單。目前，GPS定位可以提供毫米級的相對定位精度，已被廣泛應(yīng)用于土地測量中。

在土地開發(fā)管理中，由于GPS測量能精密確定三維坐標(biāo)，所以能用來建立平面和高程控制網(wǎng)，在基本控制測量中主要作用是：建立新的地面控制網(wǎng)（點）;檢核和改善已有地面網(wǎng);對已有的地面網(wǎng)進行加密等。在圖根控制方面，若把GPS測量與全站型速測儀相結(jié)合，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的碎部測量、地籍測量等將是省力、經(jīng)濟和有效的。并且由于GPS測量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，通過坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無縫銜接，提高了清繪、轉(zhuǎn)繪的精準(zhǔn)度。

3.2"遙感技術(shù)的應(yīng)用

隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，特別是高空間高分辨率遙感影像的出現(xiàn)，給遙感技術(shù)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。

遙感影像用于測繪、修編、修測中小比例尺的地形圖，尤其是測繪云層覆蓋、森林覆蓋等一些特殊條件下的地形圖和各種專題地圖，如地質(zhì)圖、地貌圖、土壤圖等，具有成圖速度快、價格低廉等特點。尤其是微波雷達探測具有一定的穿透能力，所以其圖像用于氣候潮濕多雨多云霧地區(qū)的測繪更具有優(yōu)越性。

SPOT衛(wèi)星通過側(cè)向鏡可獲得良好的立體影像，從而可采集數(shù)字高程模型（DEM）和進行立體測圖，并可制作正射影像，也可用作1：50000比例尺地形圖的修測。隨著衛(wèi)星影像分辨率的提高，繪制更大比例尺的地形圖將成為可能。具有高空間分辨率的衛(wèi)星相片，可全面替代測繪1：25000比例尺地形圖的航空攝影，又可用于1：10000比例尺地形圖的修測[3]。

在土地開發(fā)管理方面，主要用于土地資源數(shù)量、質(zhì)量及分布情況的管理，通過遙感相片調(diào)查地貌類型、土壤的類型、肥力、利用現(xiàn)狀、分布等。此外隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，還被廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查中。

3.3"地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)存儲與管理、制圖輸出、空間查詢與空間分析的功能。最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)，形成了土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式，用于土地調(diào)查、地籍管理、土地統(tǒng)計、土地評價等工作，為土地法律咨詢提供了科學(xué)依據(jù)。GIS技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，增加了對數(shù)字地圖進行更改和修飾的功能，并且GIS中包容了土地管理中的相對位置、高度差等空間關(guān)系，只要有與查詢有關(guān)系的信息，即可迅速準(zhǔn)確地獲得所需的信息。

規(guī)劃與管理是地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的一個重要的方面。城市和區(qū)域規(guī)劃中涉及諸多方面和眾多因素，如交通、人口、經(jīng)濟、文化、教育、治安、基礎(chǔ)設(shè)施等。地理信息技術(shù)能夠進行多要素的管理分析，它具有為規(guī)劃部門快速提供大量信息的能力。GIS技術(shù)在這一領(lǐng)域的利用已得到了廣泛的關(guān)注和肯定，取得了一系列的成果。

土地管理也是地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域之一。土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地管理中涉及土地位置、名稱、面積、類型、界線、權(quán)屬、地價等因素，而且土地的空間特征和屬性特征處于不斷的變化之中。地理信息系統(tǒng)技術(shù)可作為土地數(shù)據(jù)的管理、更新、評價的有力工具，GIS對土地管理工作具有十分重要的意義。

4、結(jié)語

總的來說，推進數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，加快土地信息化測繪體系建設(shè)，提高測繪保障服務(wù)能力，對于提高土地開發(fā)管理工作具有重要的意義。這就要求土地開發(fā)管理要以土地測繪技術(shù)為出發(fā)點和落腳點，不斷完善土地測繪技術(shù)信息化機制，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測繪體系建設(shè)，這樣才能使土地開發(fā)管理信息更加直觀的呈現(xiàn)給決策者，為決策者制定土地開發(fā)管理科學(xué)化決策提供保障，實現(xiàn)土地開發(fā)管理項目目標(biāo)。

參考文獻：

[1]張燕平.信息化測繪發(fā)展過程中需要探討的幾個問題[J].地理信息世界，2011.

[2]林凱榮，郭生練，王金星.測繪信息與工程[J].測繪工程，2012.

[3]王萬茂，韓桐魁.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.