蘇北地區(qū)中等職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展對(duì)策

【摘 要】隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)人才的重視及要求不斷提高。本文以蘇北地區(qū)為突破口，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系出發(fā)，全面分析了蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中等職業(yè)教育聯(lián)系的現(xiàn)狀，并在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋找促進(jìn)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的對(duì)策，為蘇北地區(qū)中等職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

【關(guān)鍵詞】蘇北地區(qū) 中等職業(yè)教育 協(xié)同發(fā)展 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）36-0166-02

一 蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

江蘇省蘇北地區(qū)位于江蘇北部，由連云港、淮安、徐州、鹽城、宿遷5個(gè)省轄市和下轄的40個(gè)縣組成。2009年底統(tǒng)計(jì)該地區(qū)常住人口3000多萬人。

近年來，蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)喜人的勢(shì)頭，已經(jīng)站在了一個(gè)全新的起點(diǎn)上。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革開放實(shí)現(xiàn)新的突破，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平都取得了顯著成績。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善

近年來，相繼建成了寧淮高速、寧宿徐、宿淮鹽連徐、寧宿徐高速盱眙南段等高速公路。

新長鐵路全線建成，實(shí)施了東隴海鐵路復(fù)線電氣化改造，開工建設(shè)京滬高速鐵路徐州段。

京杭運(yùn)河蘇北段整治擴(kuò)容工程全面推進(jìn)，淮安機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，成為繼蘇北徐州觀音機(jī)場(chǎng)、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)、連云港機(jī)場(chǎng)之后的第4個(gè)民航機(jī)場(chǎng)。

電力裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦，田灣核電站一期工程正式投入商業(yè)運(yùn)行，一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型機(jī)組相繼建成投產(chǎn)。風(fēng)電秸稈發(fā)電等新能源發(fā)展較快。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面增強(qiáng)

蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省甚至全國。2009年，蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5932.6億元，增長13.4%，分別比全省、全國同期平均水平高0.8個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP達(dá)19555元，財(cái)政總收入1029億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)400億元，增長33.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)3093億元，同比增長34%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額4960億元，增長22.1%。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目由初加工向精加工發(fā)展，越來越多的資本向著有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的機(jī)電和化工等領(lǐng)域集聚。徐州市中能硅業(yè)、淮安市富士康科技城、韓泰輪胎、鹽城市東風(fēng)悅達(dá)起亞、連云港市羅蓋特精細(xì)化工、宿遷市臺(tái)灣可成科技等一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目相繼實(shí)施。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和南北共建園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長點(diǎn)。

二 蘇北地區(qū)中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題

蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)就是人力資源豐富，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理，要脫貧致富，關(guān)鍵是要走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，把沉重的人口包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?yōu)勢(shì)，真正解決民生問題，從源頭抓起，不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)職業(yè)教育。

第一，社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念根深蒂固，社會(huì)輕視職業(yè)技術(shù)教育的思想還未徹底轉(zhuǎn)變。

第二，受地方財(cái)政拮據(jù)的影響，職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)相對(duì)投入較少，很多學(xué)校缺乏必要的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，無法滿足教學(xué)和培訓(xùn)的需求。

第三，縣市統(tǒng)籌力度較小。一方面存在重復(fù)投資和各部門爭生源現(xiàn)象；另一方面由于行業(yè)組織的弱化，造成各行業(yè)辦學(xué)的盲目性，中職畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)學(xué)生就業(yè)不暢。

第四，教師隊(duì)伍與職業(yè)教育的發(fā)展，與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需求不能適應(yīng)。年輕教師比例偏高，缺乏必要的實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能；教育教學(xué)質(zhì)量缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，學(xué)校整體辦學(xué)特色不明顯。

三 蘇北地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展對(duì)策探索

1.營造社會(huì)環(huán)境，形成中等職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)

中等職業(yè)教育的發(fā)展與地方社會(huì)環(huán)境是緊密相連的。在我國，學(xué)科型教育模式長期以來都是人才培養(yǎng)的唯一模式，許多人一直把其視為正宗，而很多人對(duì)中等職業(yè)教育模式一直持懷疑的態(tài)度。從培養(yǎng)目標(biāo)來看，中職教育不同于普通教育，它以培養(yǎng)技能型人才和服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。

針對(duì)這些情況，政府和有關(guān)部門應(yīng)依法履行教育職能，對(duì)中職教育從輿論支持、政策扶持、經(jīng)費(fèi)傾斜、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予關(guān)注，才有可能促進(jìn)地方中職教育發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。

2.結(jié)合蘇北地區(qū)區(qū)域?qū)嶋H，探索中職教育的資金投入機(jī)制

中等職業(yè)教育發(fā)展離不開所在區(qū)域資金的投入和支持。由于江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，蘇北地區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)尚未形成相應(yīng)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本和勞動(dòng)投入而不是依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)中等職業(yè)教育需求不強(qiáng)，相應(yīng)的對(duì)中等職業(yè)學(xué)校也沒有提供良好的資金支持。

政府應(yīng)加大對(duì)中等職業(yè)教育的資金投入機(jī)制建設(shè)。如為切實(shí)解決學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)問題，政府可以出臺(tái)稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)。中職校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，提高企業(yè)對(duì)中職教育的資金注入。

3.中等職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)與蘇北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌

中等職業(yè)學(xué)校一定要有廣闊的視野，堅(jiān)持以勞動(dòng)服務(wù)為辦學(xué)目標(biāo)，使中等職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并且在適應(yīng)的前提下，發(fā)展中等職業(yè)教育。

專業(yè)設(shè)置上，要與市場(chǎng)接軌，在考慮中職教育供需之間的關(guān)系，以企業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)用人需要來對(duì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，為增強(qiáng)中職教育對(duì)市場(chǎng)的迅速應(yīng)對(duì)能力，市級(jí)教育行政主管部門對(duì)專業(yè)設(shè)置少些限制。

教學(xué)內(nèi)容上要以適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注意突出“創(chuàng)業(yè)”和“技能”，同時(shí)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐和技能訓(xùn)練。實(shí)踐環(huán)節(jié)的成功與否是中等職業(yè)教育能否辦出自己特色的關(guān)鍵，實(shí)踐能力的培養(yǎng)離不開課程實(shí)踐，它的開設(shè)具有很高的設(shè)備和環(huán)境要求。由于資金等各方面條件限制，中等職業(yè)學(xué)校不可能把所有的實(shí)踐都放在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室里完成，真正意義上的實(shí)踐課程平臺(tái)原本就來自企業(yè)。辦學(xué)模式以適應(yīng)市場(chǎng)為目的，對(duì)外國“雙元制”辦學(xué)模式進(jìn)行推廣，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，使該辦學(xué)模式最大限度地本地化，積極地開展“訂單式”的培養(yǎng)。在辦學(xué)形式上要采取靈活多樣的學(xué)制可長可短的方式。根據(jù)受教育者上崗和轉(zhuǎn)崗需要，在中等職業(yè)學(xué)校開展靈活的學(xué)制，為學(xué)生的半工半讀和工學(xué)交替及分階段地完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

4.組建職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合

職教集團(tuán)是新形勢(shì)下職業(yè)教育資源共享、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深層次鏈接的新途徑和模式，是校企合作的更高層次，是提高職業(yè)教育水平和競(jìng)爭力、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。職教集團(tuán)是新形勢(shì)下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)更多、更好技能型人才為目標(biāo)，以提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，探索建立一種以重點(diǎn)職業(yè)院?；蚱笫聵I(yè)單位為龍頭，以專業(yè)為紐帶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職教發(fā)展模式。

根據(jù)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，首先組建以下幾大類專業(yè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)：現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、電子信息業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)。

四 總結(jié)

中等職業(yè)教育以培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)為最終目的，如何使中等職教育更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)課題。作為有第一資源之稱的人力資源，它對(duì)人才資源的投入是收益的最大投入，對(duì)人才資源的浪費(fèi)則是最大的浪費(fèi)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、可協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須要確立中等職業(yè)學(xué)校在發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要地位與作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來確定培養(yǎng)目標(biāo)，以提高本地化的就業(yè)率，只有這樣，才能使蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)勁的競(jìng)爭力，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，才能促進(jìn)蘇北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕