論高校在大學(xué)生法律素養(yǎng)培育中問題及對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青少年犯罪中的大學(xué)生刑事犯罪占到17%左右。大學(xué)生犯罪中也不乏手段殘忍案例，如2010年案藥家鑫案和2013年林森浩投毒死亡案，不難看出，當(dāng)前中國大學(xué)生法律素養(yǎng)并不高。應(yīng)大力培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，其中高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其重要作用。

一、高校在大學(xué)生法律素養(yǎng)培育中存在的問題

第一，培養(yǎng)主體不明確。在全國高校中，針對(duì)全體大學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)的主體還不是十分的明確，高校沒有清晰的分清楚大學(xué)生法律素養(yǎng)培育的部門。在校園中，學(xué)生都有這樣的感受，有時(shí)候?qū)W校的教務(wù)處、團(tuán)委對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律素養(yǎng)的培育，有時(shí)候院系對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律素養(yǎng)培育，甚至是個(gè)別老師進(jìn)行法律素養(yǎng)的培育，這就造成了培育工作的重復(fù)勞動(dòng)，分工不明，使學(xué)生不知所措。

第二，培養(yǎng)方式的單一。高校開設(shè)的與法律素養(yǎng)相關(guān)課程為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，該課程內(nèi)容龐雜繁多，教授的老師猶如蜻蜓點(diǎn)水，匆忙趕進(jìn)度，只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列知識(shí)羅列和堆積；學(xué)生往往疲于應(yīng)付，死記硬背，應(yīng)付過關(guān)考試，不能滿足培養(yǎng)高法律素養(yǎng)人才的需求。法律是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，沒有經(jīng)過法律實(shí)踐是無法真正學(xué)好法律的，依靠傳統(tǒng)枯燥無味的“課堂說教”，事實(shí)上是很難奏效。

第三，培養(yǎng)效果不佳。法律意識(shí)的自覺養(yǎng)成和法律技能的嫻熟掌握，不是通過學(xué)一門《思想道德與法律基礎(chǔ)》課所能及的，也不是在某個(gè)年級(jí)上某門課程能做到的，對(duì)大學(xué)生的法制教育應(yīng)貫穿整個(gè)教育過程，不可能大學(xué)四年都開設(shè)法律課程，正是由于這些原因，導(dǎo)致法制教育的效果不是很明顯，學(xué)生僅僅為了考試而應(yīng)付，老師也是為了課時(shí)的要求而草草了事，使得學(xué)生不能學(xué)到真正的法律知識(shí)，從而導(dǎo)致違法犯法的案件時(shí)常發(fā)生，效果極不顯著。

第四，參與培養(yǎng)的師資不強(qiáng)。制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對(duì)穩(wěn)定的教育渠道，而且必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。然而現(xiàn)在很多法律教師，是“半路出家”，甚至是從未接受過法律專業(yè)教育的品德課教師和政工干部，此番情境下“出爐”的“弟子”會(huì)有多高法律素養(yǎng)也就可想而知了。

二、高校對(duì)于大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)方法的完善

（一）加強(qiáng)法制課程教學(xué)

第一，應(yīng)明確大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)是觀念而不是知識(shí)。大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)法律意識(shí)與法律信仰，養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣，這是提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵。研究和實(shí)踐表明，想通過法律基礎(chǔ)課教學(xué)使不同專業(yè)的大學(xué)生都達(dá)到具有很全面的法律知識(shí)幾乎是不可能的，目前的教學(xué)課時(shí)也并不能滿足這些要求。因此，在具體的操作過程中必須正確處理法律知識(shí)傳授與法律素養(yǎng)培育的關(guān)系。

第二，教學(xué)內(nèi)容要切合實(shí)際。教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排，也直接影響著教師法律情感的激發(fā)和教育技能的施展，影響著大學(xué)生學(xué)習(xí)法律興趣的提高，制約著大學(xué)生的情感體驗(yàn)。教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系社會(huì)生活，緊密聯(lián)系我國民主法制建設(shè)和大學(xué)生的實(shí)際需要，更容易激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)的情感體驗(yàn)并取得良好的學(xué)習(xí)效果。例如通過講解和介紹憲法，使學(xué)生了解憲法是民主制度的產(chǎn)物，幫助學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，樹立國家主人翁意識(shí)。在法律基礎(chǔ)課教學(xué)過程中，法律素養(yǎng)培育往往是由具體教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)出來的，因此在高校法制教育中，必須深入研究講授內(nèi)容，讓大學(xué)生在自覺不自覺中感知、理解和接受。

第三，教學(xué)方法要靈活多樣。培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)民主、爭(zhēng)議、效率、公平等現(xiàn)代法治理念的教育，僅依靠“課堂說教”事實(shí)上很難奏效，而較適宜的方法是讓學(xué)生在生動(dòng)、只管的時(shí)間活動(dòng)中，感受為什么要遵紀(jì)守法及如何遵紀(jì)守法。這方面可以適當(dāng)借鑒一些發(fā)到國家的“實(shí)踐性法律教育模式”。比如：運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，讓學(xué)生成為課堂的主體，鼓勵(lì)學(xué)生通過自己的思考和分析得出最佳的答案，老師不斷提出問題引出各種可能性，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)有關(guān)的法律規(guī)范、事實(shí)材料以及各種因素之間的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生自己開動(dòng)腦筋思索。運(yùn)用角色扮演、模擬案件等多樣化安排，對(duì)真實(shí)或模擬的案例進(jìn)行課堂分析和討論，讓更多的同學(xué)通過觀察、評(píng)論、角色轉(zhuǎn)換和辯論等方式，從中學(xué)到有用的知識(shí)。

（二）加強(qiáng)法治實(shí)踐教育

大學(xué)生法律素養(yǎng)的實(shí)踐活動(dòng)，主要就是要解決“說的多、做的少”形式主義的傾向，有效開展高校法制教育實(shí)踐活動(dòng)。要做到這點(diǎn)，高校需要注意以下幾個(gè)方面：

第一，建立規(guī)范保障機(jī)制。學(xué)校要建章立制，把法制教育實(shí)踐活動(dòng)作為教學(xué)工作的組成部分，列入教學(xué)計(jì)劃，保證開展實(shí)踐活動(dòng)所需要的課時(shí)和必要的經(jīng)費(fèi)。可制定相應(yīng)的教學(xué)大綱及其實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定實(shí)踐活動(dòng)的形式、目標(biāo)、要求及操作程序。規(guī)定檢查評(píng)估制度，督導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的開展。確立大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。通過這些具體明確的規(guī)定，確保實(shí)踐活動(dòng)的開展制度化、規(guī)范化。只有這樣，才能增強(qiáng)教師、學(xué)生和學(xué)校各個(gè)部門對(duì)開展實(shí)踐活動(dòng)必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們相應(yīng)的組織、支持配合實(shí)踐活動(dòng)開展的積極性和自覺性。法制教育實(shí)踐活動(dòng)也才能因此而得到切實(shí)有效的開展。

第二，設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所和實(shí)踐基地。高校法制教育實(shí)踐活動(dòng)多是對(duì)環(huán)境和操作有特定要求的。如模擬法庭須在仿真的法庭中開展，辯論要放在仿真的辯論賽場(chǎng)舉辦。法庭旁聽、社會(huì)調(diào)查、參觀考察等實(shí)踐活動(dòng)，自然更要在特定地點(diǎn)進(jìn)行等。因此，學(xué)校應(yīng)采取措施在校園內(nèi)外設(shè)立較穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所和實(shí)踐基地，以確?；顒?dòng)情境設(shè)計(jì)的需要和活動(dòng)及時(shí)穩(wěn)定地開展。

第三，建立有效地學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。高校法制教育的主體之一是大學(xué)生，需要大學(xué)生積極、主動(dòng)地參與，而這就需要建立體現(xiàn)公開、公平、公正原則的激勵(lì)機(jī)制。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，為將來謀職而鍛煉能力的愿望較強(qiáng)，高?？梢愿鶕?jù)大學(xué)生這些思想特點(diǎn)，針對(duì)不同的實(shí)踐活動(dòng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并及時(shí)給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與法制教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（三）注重校園法制文化建設(shè)

加強(qiáng)大學(xué)生法律素養(yǎng)重在校園，校園文化對(duì)大學(xué)生的熏陶、教育作用不能忽視，對(duì)大學(xué)生開展各種各樣有針對(duì)性的校園文化活動(dòng)，不僅可以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，而且可以直接地使學(xué)生參與到一些法律實(shí)踐活動(dòng)中來。根據(jù)校園文化的特點(diǎn)，可以在以下幾個(gè)方面開展法律教育活動(dòng)：意識(shí)組織、成立各種類型的法律社團(tuán)或法律興趣小組，舉辦各種法律學(xué)術(shù)活動(dòng)，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，以加深他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，提高他們學(xué)法、愛法的自覺性和對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的責(zé)任感；二是利用各種文體設(shè)施，適時(shí)開展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律問題辯論賽等知識(shí)性、思辨性、能力性、趣味性較強(qiáng)的活動(dòng)，也可以在學(xué)校的廣播電臺(tái)、有線電視臺(tái)播放法制教育節(jié)目、法制影視等作品，使學(xué)生在潛移默化中接受教育；三是在學(xué)校和院系的宣傳欄、年級(jí)和班級(jí)的活動(dòng)園地中開展專題板報(bào)活動(dòng)，內(nèi)容可以是法律知識(shí)宣傳，也可以是法制文學(xué)創(chuàng)作，風(fēng)格盡量生動(dòng)活潑；四是從一些學(xué)習(xí)和生活方面的具體行為規(guī)范入手，培育大學(xué)生在校期間就養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，如一些高校開展的“四不”（不酗酒賭博、不打架斗毆、不遲到早退、不考試作弊），“三遵守”（遵守社會(huì)公德、遵守公共秩序、遵守校紀(jì)校規(guī)），“三文明”（做文明人、辦文明事、創(chuàng)文明班集體）活動(dòng)等，都是行之有效的培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的好方法。此外，根據(jù)大學(xué)生對(duì)法律的不同需要，在校內(nèi)為大學(xué)生提供法律 服務(wù)，由于當(dāng)今社會(huì)法律日臻完善，幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，為了幫助大學(xué)生解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交友、戀愛、兼職、擇業(yè)等方面遇到的法律問題，可以開展一些法律咨詢活動(dòng)，目前西方許多國家的高校都為大學(xué)生聘請(qǐng)法律顧問，美國大學(xué)生在校期間至少接受過一次專門的法律服務(wù)，這種做法值得我們借鑒。根據(jù)我國的具體情況，可以現(xiàn)在有條件的高校開展諸如“法律服務(wù)咨詢中心”的機(jī)構(gòu)，配備專職法律顧問，了解大學(xué)生對(duì)法律問題的看法以及他們的法律需要，幫助他們解答一些日常涉法時(shí)間的處理方法和程序，使大學(xué)生在遇到涉法問題時(shí)能及時(shí)有效地通過合理合法途徑來解決，避免其走上違法犯罪道路。

（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)法學(xué)院）