我國政黨軟實(shí)力構(gòu)建意義與路徑述評

摘 要 隨著全球化的深入發(fā)展以及相伴隨的信息技術(shù)的空前發(fā)展，不論是個人還是組織，其施展力量的形式發(fā)生了巨大的變化?！败泴?shí)力”概念的提出很好的描述了這一變化，這一概念在中國化的過程中，從最初對國家實(shí)力的概述逐漸被引入到對政黨實(shí)力的闡述中去。政黨作為一種特殊的政治組織，其軟實(shí)力的構(gòu)成要素為何，構(gòu)建的意義與路徑又何在，這均是本文將要討論的問題。

關(guān)鍵詞 軟實(shí)力 國家軟實(shí)力 政黨軟實(shí)力 政黨認(rèn)同

作為一種政治組織，其本身具有的力量性是其生存之本。在過去時代，其力量性更多的體現(xiàn)在一種強(qiáng)制性的控制力上。而在當(dāng)今時代，影響組織內(nèi)外人員的力量的形式發(fā)生了變化。一種隱性的，并不具有強(qiáng)制性的力量反而更具有影響力。這便是美國哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院教授約瑟夫·奈提出的“軟實(shí)力”概念背景。有了軟實(shí)力的概念，也便對應(yīng)生發(fā)出硬實(shí)力之說。于是我們對一個政治組織的力量的描述便有了“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”兩種界定。最初這種界定是用在對國家實(shí)力的描述上，硬實(shí)力是指一個國家所擁有的經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量、科技力量，軟實(shí)力是指一個國家的文化、價值觀念、社會制度、發(fā)展模式在國際上產(chǎn)生的影響力和感召力。政黨作為國家構(gòu)成中極其重要的組織，將軟實(shí)力的理論引入，將有助于更好的分析政黨的力量構(gòu)成，同時更有利于提升政黨的組織力量，進(jìn)而提升整個國家的綜合實(shí)力。

一、政黨軟實(shí)力內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

政黨軟實(shí)力是相對于政黨硬實(shí)力來說的，對于政黨軟實(shí)力與政黨硬實(shí)力的概念界定，學(xué)者們提出了各自的不同看法，在大同小異的基礎(chǔ)上提取最大公約數(shù)，則對政黨硬實(shí)力的界定為政黨的黨員數(shù)量、政黨組織以及政黨所能支配的社會力量與武裝力量。而政黨軟實(shí)力則包括政黨的制度文化、價值觀、綱領(lǐng)政策、領(lǐng)袖形象等所具有的吸引力、包容力與感召力等無形力量。那么顯而易見，對政黨軟實(shí)力構(gòu)成要素最簡單的分類便是其制度文化、價值理念、綱領(lǐng)政策以及政黨領(lǐng)袖所各自具有的吸引力、包容力與感召力。對此，還有學(xué)者提出了“政黨文化軟實(shí)力”的概念，他認(rèn)為政黨文化是政黨軟實(shí)力的重要載體，而政黨文化中的核心以及先進(jìn)性的要素便是政黨文化軟實(shí)力。即“政黨文化軟實(shí)力是指政黨價值體系的先進(jìn)性和政黨成員實(shí)際價值取向與行為方式所反映的價值取向共同產(chǎn)生的特定影響力”并且認(rèn)為政黨文化軟實(shí)力包括內(nèi)向性影響與外向性影響兩種表現(xiàn)形式。這種從價值觀的影響力方面的劃分有助于豐富我們對政黨軟實(shí)力內(nèi)涵及構(gòu)成要素的理解。也對如何進(jìn)行政黨軟實(shí)力的構(gòu)建提供了有益的思路。

二、加強(qiáng)我國政黨軟實(shí)力構(gòu)建的意義

我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，在這一制度下政黨作為國家機(jī)器中最為核心的力量，其軟實(shí)力的構(gòu)建便具有更為核心的重要性。具體有以下幾個方面：

（一）應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的必然性

政黨本身的構(gòu)建與不斷完善首先是要面對外界大環(huán)境的不斷變化，隨著全球化的不斷深入，跨國的分工與合作變得更為精細(xì)與專業(yè)化，非政府組織的不斷發(fā)展以及傳媒影響力的突飛猛進(jìn)，一切都對政黨自身實(shí)力提出了更高的要求。軟實(shí)力理念及其影響力在全球不斷傳播與彰顯，使作為一個具有先進(jìn)性并要不斷前進(jìn)的政黨，應(yīng)敏銳的注意到周圍環(huán)境的變化，不斷增強(qiáng)自身的軟實(shí)力建設(shè)。在一個更大的格局中確定自身位置，認(rèn)清自身優(yōu)勢與不足，不斷構(gòu)建與彰顯自身軟實(shí)力的魅力與影響力，惟其如此才能保證自身能夠應(yīng)對激烈的社會變革，才能夠在國際舞臺上博得立足之地。

（二）增強(qiáng)政黨認(rèn)同的內(nèi)在需求

“政黨認(rèn)同是指政治主體對政黨所產(chǎn)生的一種心理認(rèn)同和情感歸屬，在政治和社會實(shí)踐中具體表現(xiàn)為對政黨組織的信任、政黨價值觀的認(rèn)同、政黨方針政策的擁護(hù)以及對成為政黨成員的向往等”。隨著時代的發(fā)展變化，民眾的公民意識不斷覺醒，對政黨提出期望和要求更高。政黨想要博得民眾認(rèn)同將要付出更多的努力，單單靠強(qiáng)制力已經(jīng)效果漸微，而政黨本身的吸引力、親和力等柔性力量反而更能獲得民眾的認(rèn)可與支持，即政黨軟實(shí)力的構(gòu)建成為迫切需要。通過政黨軟實(shí)力的構(gòu)建，可從政黨價值觀方面為政黨認(rèn)同提供思想保障；從民主制度方面為政黨認(rèn)同提供政治保障；從政策綱領(lǐng)方面為政黨認(rèn)同提供利益保障；從政黨形象方面為政黨認(rèn)同提供道德保障?？傊?，便是通過政黨軟實(shí)力的構(gòu)建來增強(qiáng)政黨自身制度、政策、價值觀以及成員形象的吸引力與感召力，進(jìn)而應(yīng)得民眾信任與支持，最終增強(qiáng)政黨認(rèn)同。

（三）增強(qiáng)我國綜合實(shí)力的前提要求

一個國家在世界舞臺上的綜合競爭力越來越表現(xiàn)為國家的軟實(shí)力方面，在中國，國家軟實(shí)力的增強(qiáng)必定離不開政黨軟實(shí)力的增強(qiáng)。共產(chǎn)黨作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，其自身軟實(shí)力的增強(qiáng)有助于提升自身在民眾心中的良好形象，增強(qiáng)凝聚力，進(jìn)而可以更好的領(lǐng)導(dǎo)我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，最終推動我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)。因而，作為增強(qiáng)我國綜合國力的前提條件，不斷增強(qiáng)政黨軟實(shí)力成為必要選擇。

（四）切實(shí)落實(shí)執(zhí)政為民理念的要求

我國政黨建黨之初就本著為全體人民的利益而奮斗的理念，構(gòu)建政黨軟實(shí)力正是從政黨的制度文化、價值觀、政策綱領(lǐng)等方面不斷契合民眾的利益與發(fā)展要求，如此一來便是真正將執(zhí)政為民理念落實(shí)到實(shí)處。因?yàn)橹挥姓嬲龑?shí)現(xiàn)為人民著想的制度設(shè)計、理念規(guī)劃、價值觀體系才能真正贏得民眾的信任與支持，進(jìn)而獲得政黨軟實(shí)力所應(yīng)有的吸引力與感召力。

三、構(gòu)建我國政黨軟實(shí)力的路徑

對于構(gòu)建我國政黨軟實(shí)力的路徑，學(xué)者們從不同角度給出了各自的解釋。本文將從全球化背景、政黨認(rèn)同以及政黨文化軟實(shí)力三個方面進(jìn)行總結(jié)簡述。

（一）基于全球化背景對國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒

對于國外政黨軟實(shí)力構(gòu)建的有益經(jīng)驗(yàn)，在楊愛華老師看來有五條：（1）政治綱領(lǐng)：淡化傳統(tǒng)意識形態(tài)束縛，增強(qiáng)黨的政治理念軟實(shí)力；（2）立黨理念：重視以人為本，關(guān)注基層民生，增強(qiáng)黨的親民軟實(shí)力；（3）運(yùn)作模式：重視基層建設(shè)，擴(kuò)大黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨的組織軟實(shí)力；（4）群眾路線：建立制度化的民眾溝通渠道，提高黨的溝通軟實(shí)力；（5）傳播媒介：注重現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高黨的傳播軟實(shí)力。而寧德強(qiáng)、王志章老師看來則是以下四個方面：（1）淡化意識形態(tài)，擴(kuò)大社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)政黨的包容性；（2）重視以人為本，關(guān)注百姓生活，增強(qiáng)政黨的親民性；（3）整合多種資源，優(yōu)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)政黨的吸引力；（4）重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣辟宣傳路徑，傳播政黨的良好形象。由此我們不難看出比較共通的構(gòu)建路徑包括三大方面：其一，淡化意識形態(tài)的硬性約束力，增加政黨軟實(shí)力的吸引力。在全球化背景下，過度強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)的約束力反而會形成強(qiáng)烈的抵觸心理。淡化意識形態(tài)的硬性約束能夠增強(qiáng)政黨的包容性，進(jìn)而吸引更多的支持者。其二，重視民生，以人為本，通過各種親民措施，切實(shí)增強(qiáng)政黨的親民性，進(jìn)而增強(qiáng)政黨的軟實(shí)力。關(guān)注民生，關(guān)注人性，這是最根本也是最恒久的追求，無論一個政黨要如何維護(hù)其所代表階級或階層的利益，在其實(shí)踐措施上決不可忽視對民生的重視。中國共產(chǎn)黨又是代表全體人民的根本利益，這一點(diǎn)將更加不容忽視。其三，充分利用網(wǎng)絡(luò)等多種傳播技術(shù)，塑造傳播政黨的良好形象，進(jìn)而增強(qiáng)政黨的軟實(shí)力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把雙刃劍，其信息傳播速度之快，范圍之廣，既有利于政黨各種政策綱領(lǐng)等的傳播，同時也易被謠言與負(fù)面信息充斥，破壞政黨的形象。因而充分重視各種傳播技術(shù)的運(yùn)用，做好媒體公關(guān)，是塑造政黨良好形象，增強(qiáng)政黨軟實(shí)力的必要條件。

（二）在政黨認(rèn)同需求下的構(gòu)建路徑

前面我們提到政黨認(rèn)同的概念，其中認(rèn)為政黨認(rèn)同表現(xiàn)為政治主體對政黨組織的信任、政黨價值觀的認(rèn)同、政黨方針政策的擁護(hù)以及對成為政黨成員的向往等?；诖?，對政黨軟實(shí)力的構(gòu)建便應(yīng)從以下幾個方面入手：首先，增強(qiáng)政黨組織的忠誠度與可信性，塑造政黨組織的良好形象。其次，樹立具有更大包容性的政黨價值觀，增強(qiáng)政黨價值觀的吸引力。再次，制定更加親民，能夠切實(shí)關(guān)照民本的方針政策。并且在政策執(zhí)行上能夠嚴(yán)格落實(shí)，讓民眾真正體會到政策的利民性。最后，不論是政黨領(lǐng)袖還是政黨成員，均要樹立勤政愛民的好形象。通過自身的親民、重民行動，來增加政黨對民眾的親和力、吸引力以及感召力。

（三）基于政黨文化軟實(shí)力角度的構(gòu)建

從政黨文化軟實(shí)力的概念來看，其所強(qiáng)調(diào)的是政黨價值體系與政黨成員實(shí)際行為反映的價值取向所共同形成的影響。并且分為內(nèi)向性與外向性兩種表現(xiàn)形式。故而，從政黨文化軟實(shí)力的角度來構(gòu)建政黨軟實(shí)力，便可在價值取向的基礎(chǔ)上從對內(nèi)與對外兩個角度來建構(gòu)。對內(nèi)要樹立令政黨領(lǐng)袖以及成員都自覺認(rèn)同并信服的價值觀，從而增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力。對外，要樹立具有吸引力的價值觀并且切實(shí)履行，從而真正實(shí)現(xiàn)該價值觀的影響力。對于此，吳桂韓老師從政黨文化的角度提出了更有益的構(gòu)建路徑：其一，建構(gòu)政黨文化軟實(shí)力的前提在于保持先進(jìn)的政黨文化自覺；其二，建構(gòu)政黨文化軟實(shí)力的根本在于建設(shè)政黨先進(jìn)文化；其三，建構(gòu)政黨文化軟實(shí)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度載體和形象載體建設(shè)。

隨著時代發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，信息的泛化與復(fù)雜化及價值的多元化趨勢日趨明顯，因貧富差距等原因?qū)е碌纳鐣芤踩遮吋ち液蛷?fù)雜，這便對政黨的領(lǐng)導(dǎo)管理能力提出了更高的要求。單純的依靠暴力和強(qiáng)制已經(jīng)難以應(yīng)對現(xiàn)代社會的管理問題。軟實(shí)力作為一種無形卻又極富感召力的特殊能力，勢必成為現(xiàn)代政黨所必備的執(zhí)政“武器”。政黨軟實(shí)力的構(gòu)建不僅是基于外界環(huán)境變化所迫，更多的是基于政黨自身成長發(fā)展的內(nèi)在需求。一個要想健康長久發(fā)展的政黨必須時刻保持對內(nèi)外環(huán)境的敏感，與時俱進(jìn)的進(jìn)行自覺的自我調(diào)整與完善。當(dāng)然這種調(diào)整不是一蹴而就的，需要一種長久的構(gòu)建。同時，這種調(diào)整既是一種由內(nèi)而外的自覺調(diào)整，又離不開與外界的充分溝通與交流。因?yàn)橹挥谐浞至私饷褚?，才能制定出更合民心的制度、政策，才能形成更具吸引力的價值觀，才能培養(yǎng)更得民心的政黨領(lǐng)袖形象。

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（作者單位：中國傳媒大學(xué)）