淺析鄭汴一體化的現(xiàn)狀及必要性

摘 要 2005年4月，河南省發(fā)改委在中原城市群規(guī)劃開封專題座談會(huì)上，首次提出“鄭汴一體化”的概念。鄭汴一體化作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，在推動(dòng)鄭州、開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中將會(huì)起到十分重要的作用。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，研究鄭汴一體化發(fā)展的成因及影響，既有利于為鄭州、開封的發(fā)展找出新的路子，也能為河南省其他區(qū)域城市發(fā)展樹立方向。而鄭汴一體化的實(shí)現(xiàn)面臨著資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列問題。

關(guān)鍵詞 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 資源稟賦 鄭汴一體化 古都經(jīng)濟(jì)區(qū)

一、鄭汴一體化的現(xiàn)狀

鄭州市河南省省會(huì)城市，是河南省的政治、文化、教育、中心，也是河南省和我國(guó)核心交通樞紐和聞名世界的古都城市。改革開放以來，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并逐漸躍入國(guó)內(nèi)一線城市的行列，有“中原綠城”的美名。鄭州是軒轅黃帝故里，有“天地之中”歷史建筑群、中原福塔等著名的景點(diǎn)，是著名的休閑度假地帶。鄭州市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原崛起戰(zhàn)略的大潮流中的核心城市，正面臨著前所未有的機(jī)遇。然而，近年來，隨著鄭州人口的急劇增加，工業(yè)用地、居住用地缺口不斷增大，鄭州交通阻塞嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重，極大地抑制了鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄭州亟需找到一條可持續(xù)發(fā)展的路子。如何抓住機(jī)遇、解決新形勢(shì)下鄭州發(fā)展的問題，是河南省面臨的重要難題。

二、鄭汴一體化可行性和必要性分析

（一）鄭汴一體化的可行性

建設(shè)鄭汴一體化，有多方面的有利因素。我們既可以從歷史的角度出發(fā)，也可以抓住現(xiàn)實(shí)的主要機(jī)遇。中原崛起戰(zhàn)略，中原城市群建設(shè)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，都是建設(shè)鄭汴一體化的有利因素。鄭汴一體化推動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)開封旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)起到十分重要的作用。兩個(gè)城市在功能互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，具備一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，這是鄭汴一體化實(shí)現(xiàn)的重要原因。開封作為中國(guó)有名的古都，人文地理資源異常豐富，在國(guó)內(nèi)外有很大的吸引力和號(hào)召力。鄭州作為河南省會(huì)和歷史名城，有同樣的資源稟賦。鄭汴一體化可推動(dòng)開封市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為開封的經(jīng)濟(jì)帶來了新的生機(jī)，同時(shí)使得其能被政府所重視，從而得到了良好而快速的發(fā)展，以此帶來了新的機(jī)遇。如今國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)旅游業(yè)的日趨豐滿使得競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，想要保證開封市旅游資源的吸引力，發(fā)揮出開封旅游資源的優(yōu)勢(shì)，還需從深層次發(fā)掘開封旅游的特點(diǎn)，從而給游客帶來新的體驗(yàn)和感受，使得開封的旅游經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)的發(fā)展。另外，把開封作為鄭州的功能區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。在鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可以間接拉動(dòng)開封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各求所需，以更好的完善鄭汴一體化體制和加快鄭汴一體化的進(jìn)程。

（二）鄭汴聯(lián)合的必要性

鄭汴一體化可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄭州在中原城市群增長(zhǎng)極的作用現(xiàn)在還沒有發(fā)揮出來，對(duì)于土地資源日益緊張的鄭州而言，開封成為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)腹地，結(jié)合開封相對(duì)富裕的土地資源和人力資本，使自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備更大的伸縮空間，發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用；而開封需要鄭州增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以其更低廉的投資成本，吸引更多投資者的目光。再加上，鄭州和開封空間對(duì)接、交通便捷兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城市功能互補(bǔ)，鄭州是先進(jìn)制造業(yè)中心，也是物流和信息中心，開封是著名的旅游勝地。因此，鄭汴一體化能推動(dòng)鄭州開封的可持續(xù)發(fā)展，打造河南省乃至中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走廊，提升河南省的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2005年8月，國(guó)家主席胡錦濤視察河南，鮮明提出“鄭汴一體化”應(yīng)在促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。鄭汴一體化已經(jīng)成為河南省委全面執(zhí)行中央部署政策，推動(dòng)以河南省為核心的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)發(fā)揮鄭州的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)豫東地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。鄭州、開封處于鄭汴一體化兩個(gè)端點(diǎn)，不斷深化鄭汴一體化，必然要充分發(fā)揮鄭州與開封的輻射作用。近年來，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為中原地區(qū)的增長(zhǎng)極。但開封目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限。因此，必須把鄭州定位鄭汴一體化的核心增長(zhǎng)極，加快開封作為鄭汴一體化基礎(chǔ)的建設(shè)。鄭汴聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既為鄭州經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供足夠的空間，也為開封產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型找到新的途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，能推動(dòng)整個(gè)中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)論

增長(zhǎng)極理論認(rèn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)于某些點(diǎn)或極核上，而不是各區(qū)域同時(shí)增長(zhǎng)；增長(zhǎng)可以擴(kuò)散到外圍。鄭汴一體化可以形成河南省的增長(zhǎng)極，有利的推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在區(qū)域一體化日漸明顯的今天，鄭汴一體是符合我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。通過鄭汴一體融合，為河南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探索新出路。鄭州、洛陽、安陽等可以相互融合，實(shí)現(xiàn)“鄭洛一體化”、“鄭安一體化”等，同時(shí)也增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力和區(qū)外競(jìng)爭(zhēng)力。比如，鄭汴聯(lián)合可以增強(qiáng)鄭州和開封的實(shí)力，與京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)體相比。河南省更具人力資源、原材料優(yōu)勢(shì)，有利于提升中原經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）