優(yōu)化投資環(huán)境 奮力爭先進位

近年來，鄂州市地方稅務局鄂城分局作為鄂城區(qū)地方稅收征收管理的職能部門，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強化服務意識和依法治稅觀念，做到嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務相結合，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。我們深刻意識到，地稅部門只有充分發(fā)揮職能作用，自覺將自身的發(fā)展融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，才能實現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展的共贏。

一、推進依法治稅，改善稅收法治環(huán)境

優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，地稅部門最根本任務就是要做到“依法治稅”，為企業(yè)投資創(chuàng)造最優(yōu)的稅收法治環(huán)境。具體到工作中，我們主要突出以下三個方面：

一是履行聚財職能，實現(xiàn)應收盡收。近年來，地稅鄂城分局始終堅持“依法征稅、應收盡收、應免盡免”的組織收入原則，通過依法征管，促進了鄂城地稅收入總量與質(zhì)量的同步提高，實現(xiàn)了地方稅收與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，2009年至2013年，入庫收入從20262萬元增至53000萬元，年均增長百分之二十以上，為鄂城區(qū)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的財力保障。

二是狠抓稅源管理，落實基礎工作。突出重點，加強重點稅源戶管理，分局每月對全區(qū)70家重點稅源單位進行稅收分析，有效夯實稅源基礎；突破難點，借助全市個體工商戶電子定稅試點工作的開展，在全市地稅系統(tǒng)率先完成對個體工商戶的數(shù)據(jù)化管理工作；兼顧一般，充分利用核心征管軟件，對征管基礎資料和涉稅信息進行科學比對，提高對企業(yè)管理的針對性和有效性。同時，鞏固和健全納稅評估、稅收分析、綜合治稅信息比對等工作機制，2013年，分局共進行納稅評估6戶、輔導清算3戶、查實舉報戶2戶，合計查補稅款1378萬元。

三是強化執(zhí)法監(jiān)督，促進公正執(zhí)法。深入抓好執(zhí)法過錯責任追究辦法和稅收業(yè)務工作規(guī)程的落實，確定每一位稅務干部的執(zhí)法權限和責任，將執(zhí)法過程中各系列、各環(huán)節(jié)、各崗位的工作納入責任考核之中，以房地產(chǎn)、建筑安裝、飲食娛樂等行業(yè)為重點，整頓和規(guī)范稅收秩序活動，改善了稅收環(huán)境，努力實現(xiàn)由普遍檢查向行業(yè)檢查、重點檢查的轉(zhuǎn)變和由收入型檢查向執(zhí)法型檢查的轉(zhuǎn)變，加大了檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質(zhì)量和效率。

二、強化政策落實，優(yōu)化稅企溝通平臺

作為地稅部門，我們主動、積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各項稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)投資提供最完善的政策支持，促進企業(yè)快速健康發(fā)展。

一是打造“三大平臺”，暢通稅企溝通渠道。打造政策服務平臺。分局班子成員經(jīng)常性深入企業(yè)實地調(diào)研，為企業(yè)提供政策支持，就有關經(jīng)濟政策文件進行宣傳解讀，擴大企業(yè)政策知曉面、提高政策運用效應；打造信息互動平臺。不斷加大政務公開力度，免費為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務，利用征納QQ群、網(wǎng)上郵箱等服務手段，幫助企業(yè)化解稅收風險，解答涉稅疑問。打造監(jiān)督評議平臺。發(fā)放廉政倡議書，定期開展納稅人問卷調(diào)查，在納稅服務大廳門口設立監(jiān)督箱、意見簿，對外公布監(jiān)督電話，建立局長接訪日制度，將監(jiān)督評議的渠道多樣化、社會化。

二是做好優(yōu)惠政策輔導，開辟稅收減免“綠色通道”。分局大力支持我區(qū)小微企業(yè)、高新技術企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展；全力服務招商引資項目，切實做好上門服務、現(xiàn)場服務和跟蹤服務；加強減免稅管理工作落實力度；認真執(zhí)行好免收發(fā)票工本費、稅務登記證工本費等惠民政策。僅2013年，分局為高新技術企業(yè)鄂信鉆石、合強機械減免企業(yè)所得稅230萬元，為建華管樁減免城鎮(zhèn)土地使用稅13萬元。

三是發(fā)揮輔助決策作用，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。鄂城地稅分局全面了解經(jīng)濟發(fā)展的最新動態(tài)，主動參與政府的各項重點工作，當好政府的稅收參謀。同時，圍繞鄂城區(qū)重點項目建設工作，從“涵水養(yǎng)魚”角度加大稅收調(diào)研和分析深度，制定切實可行的培植稅源的工作思路和措施，力爭能形成一定的稅收規(guī)模效益，鞏固支柱型稅源；進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，突出招商企業(yè)配套服務，壯大后續(xù)型稅源。

三、完善納稅服務，優(yōu)化稅收服務環(huán)境

良好的法治環(huán)境和寬松的政策服務對投資者的吸引力勿庸置疑，而良好的稅收服務環(huán)境同樣是不可缺少的。地稅鄂城分局在堅持依法治稅、落實稅收政策推廣的基礎上，努力完善納稅服務體系：

一是拓寬宣傳廣度。突破現(xiàn)有的“稅收政策講解”狀態(tài)，將稅收宣傳放置于經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，利用每年度“稅收宣傳月”加強“對口宣傳”，如：充分考慮稅收優(yōu)惠政策是否講清楚了、企業(yè)是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策、國家鼓勵發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)、這些鼓勵的產(chǎn)業(yè)有哪些扶持政策等等，從而引導企業(yè)能恰當?shù)剡x擇其發(fā)展方向；2013年至今，舉辦各類培訓講座12期，幫助納稅人及時了解掌握最新稅收法律和政策，對難點問題耐心細致地向納稅人講解，以便納稅人正確貫徹執(zhí)行。

二是更新服務理念。樹立現(xiàn)代稅收服務觀，體現(xiàn)征納雙方法律地位的平等，盡力做到權利與義務相統(tǒng)一，服務與職責相一致，以新的服務理念來引導稅收工作由滿足征管需求為主向管理與服務并重的轉(zhuǎn)變，全面推行稅收服務向深層次發(fā)展。結合全市社區(qū)網(wǎng)格化工作，分局在花湖鎮(zhèn)行政服務大廳設立網(wǎng)格服務點，澤林、碧石服務點亦在積極籌建中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散稅源戶規(guī)模較小，稅源分散等特點，將稅收征管融入社區(qū)網(wǎng)格化管理中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散稅戶和個人繳納的社會保險費戶可以就近到服務點繳納稅費、領取發(fā)票、咨詢稅收政策、申請法律救濟。

三是改進服務手段。自2012年起分局在全市地稅系統(tǒng)率先推行“先辦后審”流程系統(tǒng)，進一步減少涉稅審批事項和受理申報前的調(diào)查、認定等制度安排，積極推進涉稅事項受理、審核、審批等環(huán)節(jié)向納稅服務部門前移；通過“一窗式”管理、“一站式”服務等形式，降低了辦稅成本，從深化管理和滿足納稅人需求角度出發(fā)，減少了管理層次，簡化了辦稅程序，縮短了辦稅時間，提高了工作效率；充分運用信息技術，加強和完善信息網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)稅務登記、納稅申報、稅款繳納、政策咨詢等的網(wǎng)絡化，建立起多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務平臺；充分利用流動納稅服務車實施“移動受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結、上門送件”的一站式服務，免費為納稅人開展送稅務登記證、送稅收政策、送稅收發(fā)票、送納稅輔導服務。

總結過去，面對改革發(fā)展的關鍵期，在錯綜復雜的經(jīng)濟形勢變化下，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅持改革創(chuàng)新，著力服務投資環(huán)境。一是完善征收保障機制。加強與國稅、財政、工商、人社、國土、公安、房管等部門的聯(lián)系，建立信息共享機制，深入推進“先稅后登”等工作，加大稅源監(jiān)控面和監(jiān)控力度。突出第三方信息的重要作用，努力建立與各相關部門互聯(lián)互通的信息共享平臺，實現(xiàn)涉稅（費）信息交換的制度化、常態(tài)化。二是深入推進依法行政。深入推進法治地稅建設，繼續(xù)開展法治單位和依法行政示范單位創(chuàng)建工作，總結推廣試點單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗，進一步完善和創(chuàng)新創(chuàng)建的方式方法；認真做好依法行政綜合績效考核試點工作；繼續(xù)推進“六五”普法。三是深化涉稅行政審批改革。 認真總結 “先辦后審” 前期試點工作經(jīng)驗，全面優(yōu)化各項辦稅流程。同時積極探索行政審批改革的新路，堅持“護商”理念，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境。四是加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。進一步推進和完善行政執(zhí)法責任制，提高考核公信度，加大執(zhí)法過錯和責任追究力度；完善減免稅動態(tài)管理制度，建立定期巡查制度，進一步貫徹落實減免稅后續(xù)管理工作制度，實行減免稅后續(xù)管理常態(tài)化。五是進一步優(yōu)化稅收服務。優(yōu)化城鄉(xiāng)一體稅收網(wǎng)格化服務質(zhì)量，加緊完善各項工作制度和工作流程，豐富服務內(nèi)涵，擴大服務范圍；建立納稅服務滿意度調(diào)查分析機制，及時響應納稅人合理訴求；強化12366、納稅人學校等稅收服務和宣傳陣地的建設，創(chuàng)新稅收宣傳與咨詢輔導，加強納稅服務資源整合；繼續(xù)大力推行網(wǎng)上辦稅、24小時自助辦稅、POS機刷卡繳稅等快捷服務措施，提升稅收服務質(zhì)效。

抓鐵有痕，踏石留印。鄂州市地稅鄂城分局優(yōu)化投資環(huán)境建設工作已取得初步成效。下一步，將以“三嚴三實”對照工作實際，真抓實干，再創(chuàng)輝煌。

（作者單位：鄂州市地稅鄂城分局）