淺析以人為本的城市規(guī)劃

摘 要 近年來黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略已經(jīng)越來越深入的影響到了各行各業(yè)的發(fā)展。隨著對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，以人為本的理念也越來越深入人心，受到了各界人士的廣泛關(guān)注。同時(shí)各行各業(yè)也都將這些基本的理念引入到自己所屬行業(yè)的發(fā)展之中來試圖謀求新的突破和轉(zhuǎn)型。作為城市規(guī)劃的從業(yè)人員我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)的和諧統(tǒng)一發(fā)展是人類生活安居的要素，也是社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。所以本文從“以人為本”的理念出發(fā)來談?wù)摮鞘幸?guī)劃和生態(tài)社區(qū)建設(shè)的和諧規(guī)劃發(fā)展，并提出一些合理的建議，相信這對(duì)于日后的城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)的建設(shè)會(huì)有一定的借鑒。

關(guān)鍵詞 以人為本 和諧發(fā)展 城市規(guī)劃 生態(tài) 居民社區(qū)

眾所周知，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其核心是以人為本，由此可見“以人為本”的理念具有極其重要的意義和指導(dǎo)性作用。結(jié)合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。人們的物質(zhì)生活水平也越來越高，所以對(duì)于城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的相結(jié)合也看的越來越重要。那么如何“以人為本”的理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃中對(duì)我們從業(yè)者來說就顯得尤為重要了。因?yàn)槿藗兘?jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們物質(zhì)文化生活水平的提高，物質(zhì)文化生活水平的提高促使人們選擇面的拓寬，對(duì)于居住環(huán)境及城市生活環(huán)境有了越來越高的要求。接下來我們分別從五個(gè)方面來談“以人為本”的重要核心意義與城市規(guī)劃及生態(tài)城市的建設(shè)。

一、以人為本的概念及重要意義

其實(shí)，“以人為本”的概念我們已經(jīng)不需要進(jìn)行過多的闡述，單單從其字面就可以知道其所代表的含義，即事物的規(guī)劃發(fā)展以“人”為本位進(jìn)行思考。上文已經(jīng)提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心便是以人為本。而“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，自從提出以來就成為社會(huì)各行各業(yè)服務(wù)于人民群眾的基本理論基礎(chǔ)。這就更好的提升了各行各業(yè)服務(wù)于人民群眾的效率，使人民群眾的生活水平得以提高。而對(duì)“以人為本”核心價(jià)值觀的落實(shí)也使得建設(shè)和諧舒適宜人的生態(tài)生活環(huán)境社區(qū)有了可靠的保障。

作為城市規(guī)劃從業(yè)者，在日常的工作學(xué)習(xí)中，在城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)中一定要充分落實(shí)好“以人為本的”思想。將人性化的設(shè)計(jì)應(yīng)用于實(shí)踐中去，為人民群眾規(guī)劃更完善更生態(tài)的宜居環(huán)境。這可以說是我們當(dāng)代城市規(guī)劃從業(yè)者的歷史使命和職業(yè)要求。

二、城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)和生態(tài)社區(qū)的發(fā)展聯(lián)系

首先，我們來明確城市規(guī)劃的含義。從宏觀上來講，城市規(guī)劃指的是在一個(gè)相對(duì)長的時(shí)間內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與組成城市其他要素之間的關(guān)系。例如城市土地的利用、城市發(fā)展的方向、城市整體空間的布局以及城市其他市政工程之間的整體部署與安排。就當(dāng)前我國的現(xiàn)狀而言，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健快速發(fā)展，城市規(guī)劃的理念已經(jīng)產(chǎn)生了新的要求。即由以前單純的物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄虺鞘姓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過度。對(duì)“人”的考慮已經(jīng)越來越重要，更加看重了“人”作為社會(huì)基本組成要素，對(duì)于物質(zhì)文明和精神文明的雙重追求。而依照“以人為本”的指導(dǎo)思想進(jìn)行城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)踐，就是要將人的需求考慮進(jìn)去，就現(xiàn)在的生活水平而言，這已經(jīng)不單單是對(duì)于物質(zhì)方面的追求，更多的體現(xiàn)在對(duì)于精神層次的享受。所以我們作為城市規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)生，必須要注意這一點(diǎn)，并將其牢牢記于心中。在以后的從業(yè)設(shè)計(jì)中，必須將物質(zhì)和精神牢牢結(jié)合起來，讓二者能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

接著我們來看生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，誠然。依據(jù)以上的內(nèi)容我們其實(shí)可以知道生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)賦予我們的新的歷史使命。但即便不把這樣的要求歸結(jié)于使命，也是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)、具有極其重要的意義。之前我們常常提到的有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想道德建設(shè)、政治文明建設(shè)、思想文化建設(shè)等等。但是現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為全新的社會(huì)主流而深入人心，得到了社會(huì)各界人士的廣泛認(rèn)可和支持。而現(xiàn)在我們就可以把生態(tài)社區(qū)的建設(shè)歸結(jié)于生態(tài)文明建設(shè)的一部分，它是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的積極落實(shí)，同時(shí)也是對(duì)“以人為本”核心價(jià)值觀的繼承和發(fā)展，而它反過來也將“以人為本”的核心價(jià)值觀推向了一個(gè)新的高度。可以說是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，提高百姓生活水平的必由之路。

三、城市規(guī)劃過程中如何實(shí)現(xiàn)“以人為本”及其意義

上文已經(jīng)對(duì)“以人為本”的核心價(jià)值觀和生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)行了基本的闡述，那么二者相結(jié)合，“以人為本”的思想會(huì)如何體現(xiàn)在生態(tài)城市的建設(shè)之中呢。接下來，我們從五個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1、城市規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)

其實(shí)我們可以把城市規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)作為城市的航向和指向燈。設(shè)定一個(gè)合理完善的目標(biāo)對(duì)于城市發(fā)展來說具有極其重要的指導(dǎo)意義。而結(jié)合“以人為本”的理念，在“以人為本”的核心思想下進(jìn)行城市的規(guī)劃和發(fā)展則對(duì)于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著至關(guān)重要的作用。因?yàn)槌鞘锌梢愿鶕?jù)自己的自身資源來對(duì)自身進(jìn)行定位，確定自己將建設(shè)何種形式的城市。例如我們通常提到的歷史文化名城、現(xiàn)代工業(yè)城市等口號(hào)。

2、城市的發(fā)展如何進(jìn)行定位

定位即是對(duì)城市品牌形象的塑造，一個(gè)城市定位的是否成功，決定了這個(gè)城市是否可以完整的展示自己城市形象。所以說城市對(duì)外要想有長遠(yuǎn)的發(fā)展就必須要根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行完善合理的定位。不能隨波逐流的依據(jù)其他城市的資源來進(jìn)行自己的定位，只能挖掘自己特有的東西進(jìn)行定位，否則只能適得其反。

3、城市規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略制定

上文中不斷提及生態(tài)城市的規(guī)劃與發(fā)展，但有了這些理念和理論做指導(dǎo)，我們就必須去付諸實(shí)踐。如何將“以人為本”的核心價(jià)值觀滲入城市規(guī)劃之中，這就是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題，也是最為關(guān)鍵的地方。我們應(yīng)該做到兩者的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，互相彌補(bǔ)，取長補(bǔ)短的進(jìn)行發(fā)展，只有這樣才能將“以人為本”的理念貫徹到城市的規(guī)劃發(fā)展中。

四、“以人為本”貫徹到城市規(guī)劃中的具體措施

要想在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)“以人為本”的理念，我們就必須要貫徹落實(shí)以下幾個(gè)方面的要求：

城市規(guī)劃的制定和設(shè)計(jì)要盡可能的人性化，根據(jù)人民生活工作的現(xiàn)實(shí)狀況來制定出人性化的城市規(guī)劃策略。從而使已完成的城市規(guī)劃內(nèi)容能更好的服務(wù)于人民的生活學(xué)習(xí)和工作。

對(duì)自己城市的實(shí)際情況進(jìn)行分析，挖掘自己城市獨(dú)有的資源。例如文化資源、礦產(chǎn)資源等等。對(duì)挖掘出的這些資源進(jìn)行整合加工，來制定出自己獨(dú)有的發(fā)展策略，只有這樣才能更好的規(guī)劃自己的城市。

生態(tài)性的城市規(guī)劃無疑要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這里就對(duì)城市環(huán)保部門提出了一定的要求。城市環(huán)保部門一定要加強(qiáng)對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，保證生態(tài)城市規(guī)劃的有序進(jìn)行。

城市宣傳部門一定要加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，增強(qiáng)城市原住民的環(huán)保意識(shí)與節(jié)約意識(shí)，讓全民一起動(dòng)手參與到生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)中來。

五、將以人文本的理念應(yīng)用于生態(tài)城市規(guī)劃中面臨的問題與挑戰(zhàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)者及基層人民群眾的認(rèn)識(shí)不足?！耙匀藶楸尽钡睦砟钆c過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的理念可能會(huì)有些沖突，因?yàn)橐郧拔覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都是粗放型的?，F(xiàn)在正處在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中。正所謂轉(zhuǎn)型跨越謀發(fā)展，所以說當(dāng)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真的分析。不能認(rèn)為“以人為本”的理念就違背了經(jīng)濟(jì)之上的發(fā)展原則，一定要為二者找到好的切合點(diǎn)。

2、區(qū)域發(fā)展不均衡。區(qū)域的發(fā)展不均衡是有很多因素造成的，因?yàn)槲覈赜蜻|闊、資源分布不均、氣候環(huán)境差異較大等原因勢必會(huì)造成這種結(jié)果。這就需要國家在政策上做以彌補(bǔ)來盡可能的縮小這種差距。

3、人民群眾生態(tài)文明意思亟待提高。由于國民素質(zhì)的不高造成的這樣的結(jié)果，所以現(xiàn)在必須想辦法對(duì)其進(jìn)行修訂和彌補(bǔ)。盡可能的通過媒體等各個(gè)渠道的宣傳來樹立人民的生態(tài)文明意識(shí)。

六、結(jié)束語

“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，將其運(yùn)用于城市的規(guī)劃當(dāng)中，能更好的使城市規(guī)劃朝著生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的宜居城市轉(zhuǎn)型。它能夠很好的協(xié)調(diào)城市居民與城市發(fā)展帶來的人地沖突等諸多矛盾。更能夠營造和諧的社會(huì)氣氛。反之，城市生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃也能夠更好的指導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行。所以說二者是相輔相成的。由此可見，城市的生態(tài)規(guī)劃時(shí)一項(xiàng)勢在必行的工作，作為城市規(guī)劃專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生我們一定要注意這一點(diǎn)，并盡可能的將其運(yùn)用于實(shí)踐。

（作者單位：華中科技大學(xué)文華學(xué)院城市建設(shè)工程學(xué)部）