淺析我國民間投資存在的問題及對策

摘 要 我國實(shí)行對外開放以來，民間資本的投資數(shù)額不斷增加，在我國全部投資中所占的份額多于國有投資，所起的作用也越來越大，增長能力也在不斷增強(qiáng)，逐步發(fā)展成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展、調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)的重要推動(dòng)力量。本文主要是對我國民間投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出我國民間投資存在的的一些問題，研究出造成這些問題的因素，提出我國民間投資持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 民間投資 國有經(jīng)濟(jì)投資 壟斷

一、我國民間投資的概念、發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

（一）民間投資的概念及特點(diǎn)

關(guān)于民間投資的解釋，從目前來說經(jīng)濟(jì)學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義，兩者的范圍界定一般包括兩種方法：一種是從投資主體劃分；另一種是從投資的資金來源劃分。一些市實(shí)際部門和國內(nèi)很多學(xué)者，通常按照投資主體來劃分民間投資與政府投資。當(dāng)然民間投資與國民經(jīng)濟(jì)投資相比較，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）民間投資的投資對象大多數(shù)是非壟斷型行業(yè)等領(lǐng)域。（2）個(gè)人是民間投資的主體，個(gè)人或集體掌握著民間投資的產(chǎn)權(quán)，因此形成了民營經(jīng)濟(jì)。（3）民間投資的主要目標(biāo)是利益的獲得。（4）在地區(qū)分布上，我國的民間投資存在的地區(qū)差異比較明顯，如我國東部地區(qū)的民間投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)。（5）民間投資一般會隨著國民經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)趨勢進(jìn)行周期性波動(dòng)。

（二）民間投資的發(fā)展?fàn)顩r

中國成立六十多年以來，我國民間投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)截然不同的發(fā)展階段：（1）從社會主義三大改造完成到改革開放以前，國民經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位，然而在民營經(jīng)濟(jì)所占的份額比較少。（2）我國對外改革開放以后，我國的民間投資迎來了真正的大發(fā)展時(shí)機(jī)。同時(shí)，民間投資的來源逐漸變得多樣化，既有信貸資本，也有私人資本和其他經(jīng)濟(jì)成份的積累資金；總而言之，民間投資在改革開放以后取得了快速發(fā)展，規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，已經(jīng)成為一支重要的社會投資力量，對社會新的就業(yè)率、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長以及對高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資地位也日益加強(qiáng)。

（三）我國民間投資發(fā)展過程中存在的問題

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民間投資額的絕對值數(shù)量不斷增加，但投資額增長率明顯下降。從2001年到2008年的八年間上升了大約20個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，我國民間投資在全社會總投資中的作用越來越大，但是近幾年我國民間投資增長率卻不斷的下降。分布的區(qū)域性比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年至2008年十年間，我國東部地區(qū)民間投資占全國資產(chǎn)投資的比重較大，中部和西部地區(qū)所占份額比較小。但是2007年和2008年這兩年中部地區(qū)的增長比例超過東部地區(qū)，可能的因素有以下幾方面：我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施；中部和西部地區(qū)投資環(huán)境的改善；東部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定程度，逐漸減少對民間投資的吸引力；美國次貸經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。近幾年，我國大量的民間資本脫離了經(jīng)濟(jì)實(shí)體。例如，2010年出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，不但沉重打擊了投機(jī)性的購房者，而且有效地抑制了房價(jià)的過快增長。所以說，我國政府要加強(qiáng)在價(jià)格方面的監(jiān)督，放松行業(yè)介入限制，使資金能夠進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、阻礙我國民間投資發(fā)展的原因探析

壟斷是阻礙我國民間投資增長的根本原因。近幾年，國家對民間投資的范圍雖然是開放的，但國有投資與民間投資相比而言，民間投資領(lǐng)域依然受到很大的管制。首先是因?yàn)槭車覊艛嗟挠绊憞?yán)重的阻礙了民間資本的投資，例如：醫(yī)療、金融、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。政府稅收政策的制約及法律的限制也是阻礙我國民間投資發(fā)展的原因。一方面是我國目前的稅收制度對大多數(shù)民營企業(yè)是不公平的，它抑制了民間投資的進(jìn)一步擴(kuò)大。而另一方面來說，我國對民間投資的法律保障是不夠到位的，服務(wù)的體系也是不健全，這是嚴(yán)重阻礙了我國民間投資的進(jìn)一步發(fā)展。雖然我國民間資本的投資權(quán)益有了很大的進(jìn)步，但是難以有限的權(quán)責(zé)利五個(gè)統(tǒng)一的投資原則。這五個(gè)原則為：誰投資、誰經(jīng)營、誰收益、誰支配、誰占有。我國民營企業(yè)本身的局限性限制了民間投資的發(fā)展。一方面是我國民營企業(yè)自身具有局限性，使得企業(yè)很難吸引到優(yōu)秀的管理人才，造成民營企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者們的綜合素質(zhì)不高。另一方面就是我國加入WTO以后使我國的民間投資提升到了一定的高度。因?yàn)槊耖g投資對資金、技術(shù)、人才等方面沒有很大的優(yōu)勢，所以在面對資金雄厚的國有投資競爭時(shí)如果得不到政府的支持，民間資本投資空間的擴(kuò)大會很艱難。

三、我國民間投資穩(wěn)定發(fā)展的對策建議

1、不斷推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，擴(kuò)大民間投資渠道。消除壟斷的現(xiàn)象是擴(kuò)大我國民間投資的需要。首先，要不斷完善壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入配套政策，使其具有較強(qiáng)的可行性。根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)制定相對政策，從而鼓勵(lì)民間投資的進(jìn)入。其次，要想使所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭就要統(tǒng)一政策待遇，營造良好的投資環(huán)境。最后，合理利用壟斷利重視二次分配，將部分壟斷性利潤用于建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基，加大對民營企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入。2、要加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，建立起扶持民間投資的財(cái)稅體系。加大對初創(chuàng)企業(yè)以及小型企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠力度，進(jìn)一步建立并完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅體系。其具體實(shí)施方法可以通過減免稅收、補(bǔ)助等措施鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入我國政府鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目和投資領(lǐng)域中去。3.要不斷完善金融體系，增強(qiáng)信貸金融的支持拓寬民間融資渠道。具體實(shí)施方法為：建立完善的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，主要建立一些為民間中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系：逐步實(shí)現(xiàn)國有銀行體系的市場化，逐漸規(guī)范政府、銀行與企業(yè)三者之間的關(guān)系，消除銀行對民間投資的歧視態(tài)度：要大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，尤其是專門面向民間中小型企業(yè)的，其目的是為了是中小型企業(yè)投資得到一定的資金支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉金英.我國民間投資問題探討及對策淺析[J].學(xué)習(xí)月刊，2011.（04）.

[2]吳浩嶺.民間投資發(fā)展面臨的問題及對策[J].南方金融.2006.（03）.

[3]馮麗梅.擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009.（24）.

[4]張永貴.合理引導(dǎo)民間投資[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2008.（02）.