東莞尋路加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型

今年一季度，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口同比雙雙下降，加工貿(mào)易更是出現(xiàn)大幅滑落，這一現(xiàn)象引起高層關(guān)注。以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)型再次提速。

作為“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”之一的東莞，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，率先在全國(guó)探路加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展內(nèi)銷市場(chǎng)則是突圍的一條路徑。

今年以來(lái)，東莞遭遇了幾起加工貿(mào)易企業(yè)員工罷工事件，起因是工人們要求提高社保福利和薪酬待遇，這再次警示東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型之急。這個(gè)曾經(jīng)依賴低成本、人口紅利構(gòu)建的出口基地，正在陷入成本疊加、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣的泥沼中，轉(zhuǎn)型風(fēng)暴正在東莞席卷。

6月18日至21日，加工貿(mào)易博覽會(huì)（下稱加博會(huì)）將在東莞市開(kāi)幕。這是全國(guó)唯一促加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的盛會(huì)。約有6200多家采購(gòu)企業(yè)，1.5萬(wàn)多名專業(yè)買手，及36家商協(xié)會(huì)陸續(xù)云集東莞的厚街鎮(zhèn)。與往屆單一幫助加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)相比，2014加博會(huì)更體現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)雙拓寬的特點(diǎn)，旨在體現(xiàn)“制造工廠”產(chǎn)品的“全球行”。沃爾瑪、家樂(lè)福、巴中貿(mào)促會(huì)等10個(gè)境外采購(gòu)團(tuán)及3個(gè)境外商協(xié)會(huì)約170多人也組團(tuán)參展。

這幾天，已參加三屆加博會(huì)的東麗塑膠制品有限公司（下稱東麗公司），正忙著將3噸重、12米高的海藻樹“種”在展廳中。這家生產(chǎn)人造植物的企業(yè)，多年來(lái)靠接單代加工，產(chǎn)品暢銷歐洲市場(chǎng)，近年開(kāi)始了“內(nèi)外兼修”的營(yíng)銷戰(zhàn)略。東麗公司計(jì)劃今年內(nèi)銷提升到35%。總經(jīng)理李耀國(guó)表示，“早期內(nèi)銷渠道不多，內(nèi)銷比重一直在10%左右，這幾年慢慢拓寬了內(nèi)銷平臺(tái)。”如果你注意，東麗公司的產(chǎn)品已經(jīng)擺到了家樂(lè)福、沃爾瑪、IKEA、歐尚等國(guó)內(nèi)大型超市的貨架上。

外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷試驗(yàn)

“大進(jìn)大出，兩頭在外”的代工模式，在2008年金融危機(jī)后受到重創(chuàng)，隨著國(guó)際市場(chǎng)的需求萎縮，東莞加工貿(mào)易企業(yè)的出口受阻。一些企業(yè)嘗試著拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

《財(cái)經(jīng)》記者在中國(guó)毛衫基地——東莞大朗鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多代工企業(yè)通過(guò)各種渠道嘗試內(nèi)銷。在卓為集團(tuán)的毛衫展示廳，可以看到國(guó)內(nèi)流行的毛衫板型。總經(jīng)理李文凱說(shuō)，公司根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適銷的板型并上馬專門的生產(chǎn)線，在設(shè)計(jì)上更追求時(shí)尚、快捷反應(yīng)的特點(diǎn)。“過(guò)去外銷一件毛衫就賺幾元，而內(nèi)銷的精品毛衫，售價(jià)是外銷的十幾倍?！北M管李文凱承認(rèn)，內(nèi)銷做起來(lái)比加工出口要難，但如今在工人三班倒訂單也做不完的時(shí)代逝去后，內(nèi)銷可稱痛中求變。

卓為集團(tuán)大約90%仍是外銷。內(nèi)銷探路剛剛起步。

東莞加工貿(mào)易企業(yè)曾有過(guò)火熱的幸福年代。上世紀(jì)90年代中后期，全球11億件毛衫，有8億件在大朗。全球五分之一的服裝制造在東莞，世界每10雙運(yùn)動(dòng)鞋就有1雙產(chǎn)自東莞，超過(guò)30%的玩具在東莞生產(chǎn)，每5臺(tái)電腦就有1臺(tái)來(lái)自東莞。曾有玩笑稱，“東莞打噴嚏，全球電腦市場(chǎng)就感冒?！庇纱耍瑬|莞也被冠以“加工貿(mào)易之都”。

2008年金融危機(jī)終結(jié)了這樣的幸福年代，訂單驟降，工廠減產(chǎn)，近千家企業(yè)倒閉，加工貿(mào)易一度陷入困境。東莞市委政研室主任鄧濤告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“大單、長(zhǎng)單突然少了，2008年出現(xiàn)的短單急單竟成為新常態(tài)。”東莞不得已開(kāi)始了內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。

一沒(méi)資金、二沒(méi)渠道、三沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的加工貿(mào)易企業(yè)，初試內(nèi)銷多數(shù)顯露“水土不服”。

大朗鎮(zhèn)宣傳辦副主任羅林生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，將銷往歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品投放國(guó)內(nèi)，根本賣不動(dòng)。與傳統(tǒng)訂單式的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式不同，加工貿(mào)易企業(yè)在開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)時(shí)往往遭遇難以與國(guó)內(nèi)零售企業(yè)對(duì)接、通道成本過(guò)高、配送難和貨款回籠難等難題。

東莞政研室等部門聯(lián)合完成的一份調(diào)研報(bào)告顯示，目前加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的覆蓋面仍小，超半數(shù)大型加工貿(mào)易企業(yè)并未真正打開(kāi)內(nèi)銷市場(chǎng)。

為此，東莞市出臺(tái)了一系列促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策。東莞在全國(guó)率先推出“內(nèi)銷集中申報(bào)”，簡(jiǎn)化海關(guān)在內(nèi)銷環(huán)節(jié)的審價(jià)。東莞市財(cái)政還拿出3000萬(wàn)元，為加工貿(mào)易企業(yè)提供內(nèi)銷“集中擔(dān)?！?，并與沃爾瑪合作在國(guó)內(nèi)一線城市的30多家沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)舉辦“東莞外貿(mào)商品展銷周”。與阿里巴巴等11家電子商務(wù)平臺(tái)合作，資助近1億元支持5500多家加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

位于東莞東寶路128號(hào)的一幢三層大樓是有名的大麥客，其營(yíng)業(yè)面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，一層和二層主要是會(huì)員賣場(chǎng)部分，專門提供來(lái)自臺(tái)灣及東莞本土臺(tái)商制造的臺(tái)灣精品，如食品、雜貨、玩具、服飾等。東莞市民可在家門口買到4000多種臺(tái)灣產(chǎn)品。如今“大麥客模式”成為加工貿(mào)易拓展內(nèi)銷的樣本。

東莞有很多臺(tái)商企業(yè)都是做加工貿(mào)易出身，制造水平頗高，聯(lián)合一些有實(shí)力的臺(tái)資企業(yè)做一些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，通過(guò)大麥客品牌或者企業(yè)自有品牌開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)。這是大麥客商貿(mào)公司的初衷。

東莞市政府與大麥客合作搭建東莞加工貿(mào)易品牌拓內(nèi)銷平臺(tái)，在大麥客三樓已有100家企業(yè)進(jìn)駐。

大麥客計(jì)劃，以東莞為公司總部，3年-5年內(nèi)在全國(guó)設(shè)十余個(gè)營(yíng)業(yè)據(jù)點(diǎn)。不過(guò)，內(nèi)銷之路并不平坦，大麥客還需要等待中國(guó)內(nèi)需拉動(dòng)，零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則規(guī)范等時(shí)機(jī)的成熟。東莞政府之所以推崇大麥客推內(nèi)銷的商業(yè)模式，并愿意為大麥客提供1000萬(wàn)元的引導(dǎo)資金，則是寄望為屬于東莞的知名品牌打通渠道，讓企業(yè)在內(nèi)銷過(guò)程中“抱團(tuán)”提升東莞制造品牌的知名度。

中國(guó)超市聯(lián)合采購(gòu)交易聯(lián)席會(huì)議秘書長(zhǎng)顧建國(guó)等專家認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷，渠道是最大的門檻。目前制造商直接對(duì)接超市百貨漸成趨勢(shì)，他建議東莞探索建立東莞產(chǎn)銷聯(lián)盟。

此次加博會(huì)，顧建國(guó)帶領(lǐng)200多人的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)來(lái)莞對(duì)接，“聯(lián)席會(huì)會(huì)員每年在東莞采購(gòu)金額就達(dá)十幾億元”。

今年前四個(gè)月，東莞市外資企業(yè)國(guó)內(nèi)銷售1011億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅高于出口10.5個(gè)百分點(diǎn)，占內(nèi)外銷比重37.4%，比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

新業(yè)態(tài)探路

東莞鴻禧商業(yè)大廈12層是匯富集團(tuán)的辦公區(qū)。每年上千家中小出口企業(yè)的訂單往來(lái)在這里匯集。該公司企業(yè)發(fā)展部總監(jiān)陳丹告訴《財(cái)經(jīng)》記者，匯富原是一家外貿(mào)公司，根據(jù)新的貿(mào)易情勢(shì)轉(zhuǎn)身為一家外貿(mào)綜合服務(wù)公司，目前為2300家企業(yè)服務(wù)，今年有望增加到3600家。這家囊括生產(chǎn)、研發(fā)、報(bào)關(guān)、物流等綜合服務(wù)的平臺(tái)得到了國(guó)家部委的認(rèn)可，并稱為“匯富模式”。

陳丹說(shuō)，如今市場(chǎng)變化快、生產(chǎn)零庫(kù)存化，訂單日趨分散化和小量化，國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)為眾多中小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場(chǎng)提供了商機(jī)。然而，這些新增的外貿(mào)主體在外貿(mào)市場(chǎng)很難立足，一種新的組織業(yè)態(tài)——外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。這種綜合服務(wù)企業(yè)通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作，整合重組、融資、通關(guān)、退稅、物流、保險(xiǎn)等外貿(mào)環(huán)節(jié)，集中代辦后統(tǒng)一投放給中小外貿(mào)企業(yè)，成為中小微外貿(mào)企業(yè)的全流程管家。目前深圳、東莞、杭州等地均涌現(xiàn)出這樣的外貿(mào)服務(wù)企業(yè)。

記者在大朗采訪時(shí)，一些中小加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，加工貿(mào)易企業(yè)也希望整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，但對(duì)程序不熟，又無(wú)足夠資金實(shí)力，難以負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，很需要匯富這樣的合作者。

像匯富這樣類似日本綜合商社的新業(yè)態(tài)，曾行走在政策紅線的邊緣，時(shí)刻面臨著因一單失誤遭到處罰導(dǎo)致幾千家企業(yè)業(yè)務(wù)停頓的風(fēng)險(xiǎn)，去年國(guó)務(wù)院發(fā)布外貿(mào)“國(guó)六條”，首次在國(guó)家層面提出了“外貿(mào)綜合服務(wù)”的字眼，從而為正在涌現(xiàn)的這種新組織業(yè)態(tài)正名。國(guó)家副總理汪洋去年到匯富考察時(shí)認(rèn)為，這個(gè)模式值得推廣。

多位貿(mào)易專家表示，這種新模式表明，供應(yīng)鏈的整合已經(jīng)不再是原始的單個(gè)企業(yè)之間的交易契約關(guān)系，而是戰(zhàn)略聯(lián)盟的高度協(xié)同，供應(yīng)鏈管理運(yùn)營(yíng)商與產(chǎn)業(yè)鏈上的其他生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)企業(yè)，結(jié)成伙伴型合作關(guān)系。隨著價(jià)值鏈的延伸，其獲利方式不再局限于個(gè)別產(chǎn)品或一個(gè)節(jié)點(diǎn)的獲利，而追求的是整個(gè)價(jià)值鏈的利潤(rùn)。

供應(yīng)鏈管理就是把供應(yīng)鏈最優(yōu)化，以最少的成本，從采購(gòu)開(kāi)始，到滿足最終顧客的所有流程，包括工作流程、實(shí)物流程、資金流程和信息流程。國(guó)際上一些著名的大企業(yè)，諸如惠普公司、IBM公司、戴爾計(jì)算機(jī)公司等，都是供應(yīng)鏈管理實(shí)踐中的受益者。香港利豐集團(tuán)是匯富追求的目標(biāo)，他們希望擁有在一個(gè)“平的世界”中管理供應(yīng)鏈的獨(dú)特模式。

不過(guò)，目前這種外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)因缺乏退稅主體地位，正面臨監(jiān)管層的尷尬。“企業(yè)不得不繞開(kāi)現(xiàn)行出口退稅制度。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單筆業(yè)務(wù)有疑問(wèn)，進(jìn)行稅務(wù)稽查，由于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)成千上萬(wàn)家中小微企業(yè)，單筆業(yè)務(wù)遇到風(fēng)險(xiǎn)很容易引發(fā)全面停業(yè)，這樣會(huì)影響大量中小微企業(yè)的生存?！编嚌姓J(rèn)。據(jù)了解，目前東莞正在研究具體措施，解決這種組織在退稅、稽查，以及異地貨物屬地報(bào)關(guān)后還必須轉(zhuǎn)關(guān)等監(jiān)管難題。

中國(guó)國(guó)際交流中心咨詢部副部長(zhǎng)王軍等專家建議，可以由商務(wù)部牽頭在全國(guó)沿海出口較發(fā)達(dá)的地區(qū)遴選5家-10家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)行示范，由國(guó)家稅務(wù)總局盡快明確示范性外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅的法律主體地位。在考慮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)眾多中小微企業(yè)服務(wù)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，并使企業(yè)對(duì)涉嫌出口騙稅的供應(yīng)商再次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供評(píng)估結(jié)果，在未有稽查結(jié)果及充分證據(jù)證明該企業(yè)參與騙稅前，暫不全面停止其退稅資格。

除了外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外，跨境電子商務(wù)的貿(mào)易模式亦在東莞風(fēng)生水起。

相較于傳統(tǒng)外貿(mào)方式，跨境電子商務(wù)具有海量商品信息庫(kù)、個(gè)性化廣告推送、支付方式簡(jiǎn)潔等優(yōu)勢(shì)，而東莞作為制造業(yè)之都，是絕佳的貨源地，大朗、長(zhǎng)安、厚街等產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)便于發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。敦煌網(wǎng)、阿里巴巴旗下速賣通、蘭亭集勢(shì)、亞馬遜、ebay、東郵、盛世商朝等大型電商都陸續(xù)落子?xùn)|莞。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，阿里巴巴目前在服裝重鎮(zhèn)虎門、毛織基地大朗建立了貿(mào)易鏈，提供第三方服務(wù)。在虎門有五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)做跨境貿(mào)易，其余四個(gè)為內(nèi)銷平臺(tái)。其產(chǎn)生的服務(wù)利潤(rùn)是傳統(tǒng)線下利潤(rùn)的十幾倍。

不過(guò)，在大朗毛衫基地采訪的一些企業(yè)目前也遭遇跨境電子商務(wù)運(yùn)行中的尷尬。一家不愿具名的企業(yè)總經(jīng)理說(shuō)，跨境貿(mào)易電子商務(wù)在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大，政府監(jiān)管上有很多不適應(yīng)，企業(yè)感覺(jué)操作不暢。

由于跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)的無(wú)紙化過(guò)程，無(wú)法提供通關(guān)所需的相關(guān)憑證，難以快速通關(guān)，規(guī)范結(jié)匯和退稅；小額外貿(mào)企業(yè)因主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式無(wú)法提供報(bào)關(guān)單，不能正規(guī)繳稅并享受出口退稅；目前多數(shù)跨境電商企業(yè)外匯收匯方式，難以應(yīng)付當(dāng)前跨境貿(mào)易電子商務(wù)的快速發(fā)展，存在價(jià)格高、時(shí)間長(zhǎng)、易丟包等問(wèn)題。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心等機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告中提出，新業(yè)態(tài)倒逼政府管理改革，未來(lái)三五年電商業(yè)務(wù)爆發(fā)性增長(zhǎng)，將迫使管理模式進(jìn)行調(diào)整。

在東莞還成長(zhǎng)出一批生產(chǎn)力服務(wù)公司。東莞有1萬(wàn)多家港澳臺(tái)企業(yè)，東莞政府投入近1億元啟動(dòng)資金，使20多家港臺(tái)生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在莞設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，支持港澳臺(tái)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。1200多家被輔導(dǎo)的企業(yè)成本平均下降10%，出口上升16%，新增品牌超過(guò)114個(gè)。

多位專家表示，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，也就是變革商業(yè)模式之路。

從裂變到聚變

近年人民幣匯率累計(jì)升幅已超過(guò)30%，勞動(dòng)者最低工資也從2005年574元增加到現(xiàn)在的1500多元。加上環(huán)保支出、社會(huì)保障和員工福利支出加大，勞動(dòng)密集型的企業(yè)只能有3%到5%的利潤(rùn)。因此，在政策引導(dǎo)下，一些加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)始從傳統(tǒng)的人工生產(chǎn)線向智能化生產(chǎn)線裂變。

據(jù)來(lái)自位于德國(guó)的國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)購(gòu)買了36560臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，工業(yè)機(jī)器人全球銷量的五分之一由中國(guó)購(gòu)買，購(gòu)買量首次超過(guò)日本。

為了助長(zhǎng)機(jī)器人進(jìn)軍制造業(yè)，東莞市政府對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器人有相應(yīng)的補(bǔ)貼。企業(yè)還可以得到融資貼息。

卓為集團(tuán)目前有70臺(tái)進(jìn)口電腦織機(jī)，150臺(tái)國(guó)產(chǎn)電腦織機(jī)。一臺(tái)電腦織機(jī)從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)元，一臺(tái)織機(jī)大約可以替換十個(gè)工人。記者在工廠幾乎看不到幾個(gè)操作工人，只聽(tīng)到咝咝的機(jī)器聲。

“過(guò)去一個(gè)工人一臺(tái)機(jī)器，現(xiàn)在一個(gè)工人看6臺(tái)到8臺(tái)機(jī)器，工人工資漲高了，質(zhì)量也穩(wěn)定，工作環(huán)境變得更好?！崩钗膭P說(shuō)。面對(duì)“用工荒”，大朗毛紡基地的企業(yè)普遍引進(jìn)機(jī)器人。

與此同時(shí)，一些專注制造業(yè)的企業(yè)開(kāi)始在產(chǎn)業(yè)鏈上裂變：從專注生產(chǎn)，延展到“微笑曲線”兩端的研發(fā)和營(yíng)銷。這在業(yè)界叫做“一變?nèi)保簭膯渭冏龃どa(chǎn)，到兼顧生產(chǎn)、研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游“通吃”。東莞的邦澤電子公司是一家為德國(guó)企業(yè)代工生產(chǎn)碎紙機(jī)、過(guò)膠機(jī)、裁紙刀的民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)在母公司參股的情況下，設(shè)立研發(fā)部和設(shè)計(jì)部，目前50%是代加工，50%銷售自主品牌。目前已成為世界第三大碎紙機(jī)企業(yè)。

這種裂變適合實(shí)力雄厚的大企業(yè)，而對(duì)于實(shí)力不足的中小企業(yè)也許預(yù)示著在轉(zhuǎn)型中死亡。有些企業(yè)在延伸中由于資金鏈斷裂而倒閉。

卓為集團(tuán)之所以可以上下游裂變，是仰仗2009年投資的房地產(chǎn)，用房地產(chǎn)賺取的利潤(rùn)幫助紡織行業(yè)設(shè)立研發(fā)和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)?！叭绻麤](méi)有房地產(chǎn)行業(yè)的投資利潤(rùn)，靠代工的利潤(rùn)根本無(wú)法在產(chǎn)業(yè)鏈上延伸?！崩钗膭P坦言。

在東莞，面對(duì)裂變之難，中小企業(yè)更多選擇了聚變。即采取外部集成式的價(jià)值鏈上下游聚合，以前的制造業(yè)企業(yè)專心做制造業(yè)，由專業(yè)的研發(fā)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)拓展“微笑曲線”的兩端。探索出一條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)聚集的對(duì)接。

轉(zhuǎn)型不再是單個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是鏈條上下的整合?！敦?cái)經(jīng)》記者在松山湖開(kāi)發(fā)區(qū)了解到，這里有松山湖大學(xué)創(chuàng)新城、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣高科技園等多個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)，可與制造企業(yè)合作研發(fā)。目前東莞有針對(duì)毛織、家具、五金、模具等傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

由東莞市和廣東工業(yè)大學(xué)投資共建的廣東華南工業(yè)設(shè)計(jì)院，就是一個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。近年來(lái)，與該設(shè)計(jì)院建立聯(lián)系的企業(yè)有1000多家。東莞市星火機(jī)電設(shè)備集團(tuán)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)廣東華南工業(yè)設(shè)計(jì)院重新設(shè)計(jì)后，當(dāng)年的國(guó)內(nèi)外訂單總數(shù)提升了5倍以上，為企業(yè)帶來(lái)了1.8億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益。

目前東莞投入數(shù)億元的引導(dǎo)配套資金，引進(jìn)和建成了公共創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)近20個(gè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)投入研發(fā)資金超過(guò)300億元。

30年前是單純貨物貿(mào)易嵌入全球價(jià)值鏈，未來(lái)則是貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易嫁接，以新的業(yè)態(tài)嵌入全球價(jià)值鏈。政府則是參與聚變的催化劑，推動(dòng)生產(chǎn)方式從OEM向ODM和OBM轉(zhuǎn)型，從單純生產(chǎn)制造向生產(chǎn)研發(fā)銷售相結(jié)合轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)車間向總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從貼牌加工向創(chuàng)立（收購(gòu)）品牌轉(zhuǎn)型，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

醞釀試驗(yàn)區(qū)

一度東莞強(qiáng)調(diào)“騰籠換鳥”，現(xiàn)在則更愿意解釋“修籠壯鳥”。

鄧濤說(shuō)，“東莞不能放棄制造業(yè)，沒(méi)有制造業(yè)東莞就沒(méi)根了。因此，只有降低監(jiān)管成本，創(chuàng)造更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，才能壯大制造業(yè)?！?/p>

一段時(shí)期，國(guó)家加工貿(mào)易政策不斷收緊，一方面調(diào)整部分商品的出口退稅，另一方面增加加工貿(mào)易禁止類商品目錄和限制類商品目錄管理。加之各部門對(duì)法規(guī)解釋不一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，企業(yè)感到前景迷茫。一部分企業(yè)甚至誤以為“騰籠換鳥”就是要把加工貿(mào)易企業(yè)從東莞趕走，將流水線上的普通工人趕回老家去。

東莞從最早提出的“雙轉(zhuǎn)型”到“一增一減”的監(jiān)管改革；從“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”再到“四大體系”促全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞一直在尋路轉(zhuǎn)型方向。

2008年3月，時(shí)任廣東省委書記汪洋在東莞調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“今天不主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”，要求東莞把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)作為核心任務(wù)。

2008年6月，東莞在全國(guó)率先探索出來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)法人企業(yè)“無(wú)障礙通道”的“東莞模式”，讓企業(yè)從“生產(chǎn)”到“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)”，從“生產(chǎn)車間”到“企業(yè)總部”轉(zhuǎn)變，向“微笑曲線”兩端延伸，在全國(guó)率先解決了“非法人”來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型遇到的停產(chǎn)問(wèn)題。

2010年，東莞成為全國(guó)首批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型升級(jí)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著東莞開(kāi)始為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型破局探路。

2011年，廣東省政府先后與商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局簽署了共建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)合作備忘錄，明確了多項(xiàng)措施在東莞先行先試，進(jìn)一步突破了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制障礙。

2013年6月，汪洋副總理到東莞，給東莞外貿(mào)轉(zhuǎn)型出了九大課題，要求東莞為珠三角區(qū)域乃至全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型提供樣本。

采訪中一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)配套能力還不足，運(yùn)輸成本高、物流效率低、經(jīng)營(yíng)環(huán)境也比較差，許多地區(qū)還不具備大規(guī)模承接加工貿(mào)易的條件，而一些遷移到越南等東南亞地區(qū)的企業(yè)也發(fā)現(xiàn)，那里的工人紀(jì)律性較差，產(chǎn)業(yè)配套跟不上，因此，希望“就地轉(zhuǎn)型”?？吹竭@一趨勢(shì)，東莞提出“修籠孵鳥” “擴(kuò)籠壯鳥”，孵化一批高附加值的新型業(yè)態(tài)。并從“加工”和“貿(mào)易”兩個(gè)層面推進(jìn)，垂直整合上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套能力。

東莞嘗試突破部門原有條塊分割的管理格局，希望完善加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺(tái)。

針對(duì)企業(yè)更注重零庫(kù)存，小單和急單多的特點(diǎn)，由原來(lái)企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局“四方聯(lián)網(wǎng)”、一次錄入，發(fā)展到新增工商、外匯、國(guó)稅、財(cái)政等四個(gè)部門的“八方聯(lián)網(wǎng)”，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與此同時(shí)，貨物貿(mào)易用匯改革提速，取消繁雜的核銷手續(xù)，企業(yè)為此不用再專門養(yǎng)一個(gè)報(bào)關(guān)員；貨物從基隆港出發(fā)就可以在海上進(jìn)行電子報(bào)關(guān)，海關(guān)、檢疫、海事等部門同時(shí)受理，船抵達(dá)虎門港就可以卸貨。轉(zhuǎn)型升級(jí)提速的“小氣候”正在東莞營(yíng)造。

據(jù)東莞相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，東莞政府的服務(wù)“加一”和營(yíng)商成本“減一”也正在釋放制度紅利。2013年當(dāng)年就減負(fù)40.5億元。

企業(yè)可以接受成本逐漸攀升的趨勢(shì)，但對(duì)政府管理造成的高成本很有意見(jiàn)。鄧濤說(shuō)，政府的改革，一方面是幫助企業(yè)降成本，另一方面幫助尋找高增值的路徑?！氨O(jiān)管方面最大問(wèn)題是一個(gè)部門一個(gè)政策，而且政策的‘最后一公里’不通，多是斷頭路，我們就是將每個(gè)政策的‘最后一公里’接通到企業(yè)家門口。產(chǎn)生政策疊加的效應(yīng)。”

據(jù)了解，目前東莞還將在全國(guó)率先暫停外經(jīng)貿(mào)部門加工貿(mào)易合同和內(nèi)銷審批，深化海關(guān)全程分類監(jiān)管改革，推進(jìn)外匯核銷和資本項(xiàng)目外匯管理改革。今年1月至5月，東莞外貿(mào)進(jìn)出口612億美元，同比增長(zhǎng)5.3%，增幅高于全國(guó)5.1%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心近日完成一份調(diào)研報(bào)告。該報(bào)告提出，在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該在東莞等地設(shè)立國(guó)家級(jí)“自主創(chuàng)新示范區(qū)”，建立“創(chuàng)業(yè)自由、融資自由、投資自由、營(yíng)商自由”的新機(jī)制。加快推動(dòng)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。為全國(guó)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板。

過(guò)往經(jīng)驗(yàn)顯示，加工貿(mào)易通常的發(fā)展軌跡是制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移、遷出，美國(guó)、德國(guó)、日本以及后起的亞洲四小龍都走過(guò)了這樣的路徑。因而對(duì)東莞這樣的加工貿(mào)易聚集地意味著并沒(méi)有先例可資借鑒，只有在自我探索中尋找突圍之路。

王軍說(shuō)，目前加工貿(mào)易仍是中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的重要方式，不能完全否定和放棄現(xiàn)有的加工貿(mào)易，同時(shí)，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)出口結(jié)構(gòu)的改善，出口結(jié)構(gòu)的改善又反過(guò)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)在全省甚至全國(guó)具有一定示范意義。

據(jù)悉，商務(wù)部等部委正在研究加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄調(diào)整。相關(guān)部門可能將創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，適度調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄。推動(dòng)有條件的地方建設(shè)“單一窗口”。東莞則有望成為新政策的探路者。

東莞市政府寄望利用“試點(diǎn)城市”先行先試的優(yōu)勢(shì)，越過(guò)“爬坡越坎”階段、迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“拐點(diǎn)”。