中俄4000億美元巨單下的隱憂

中俄油氣談判的第二只靴子，終于在2014年落地。

5月21日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（下稱俄氣）結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)十年的馬拉松式談判，在上海簽署了《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》（下稱《合同》）。該協(xié)議最重要的推動(dòng)者——中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京，共同見證了這一時(shí)刻。

《合同》商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。主供氣源地為東西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州科維克金氣田和薩哈共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田；俄氣負(fù)責(zé)氣田開發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)；中石油負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)。

對(duì)中俄雙方而言，此舉開創(chuàng)了油氣對(duì)外合作之最。據(jù)俄羅斯總理梅德韋杰夫透露，交易價(jià)值約為4000億美元，是俄氣歷史上的最大一單。其交易額之大、合同期限之長(zhǎng)，在俄羅斯與歐洲任何一國(guó)的天然氣交易中均不曾出現(xiàn)。

普京在簽約后稱，“中國(guó)喝了我們不少血”。事實(shí)上，在美國(guó)頁(yè)巖氣革命的沖擊下，俄羅斯在遠(yuǎn)東卻借此維護(hù)了其在歐洲業(yè)已形成的、與油品價(jià)格掛鉤的傳統(tǒng)定價(jià)模式。同時(shí)，俄氣也得到了中石油250億美元供氣預(yù)付款的承諾。但中國(guó)也得以完成了“東北、西北、西南及海上四大天然氣進(jìn)口通道”的戰(zhàn)略布局。

黑胡子熬成白胡子：早在1994年，中俄就簽訂了天然氣管道修建備忘錄；2004年，中石油與俄氣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，拉開了十年談判的序幕；2006年，中俄又簽署《供氣諒解備忘錄》，俄曾承諾修建東西兩條天然氣管道對(duì)華供氣，計(jì)劃在2011年起的30年內(nèi)，每年向中方出口600億至800億立方米天然氣；此次東線合同簽訂后，理論上可直接將定價(jià)公式與合同價(jià)格照搬到西線，從而有望早日簽訂西線供氣合同。

但部分專家認(rèn)為，這一歷史大單絕非資源國(guó)與需求國(guó)之間商業(yè)邏輯的產(chǎn)物，而是在地緣政治變局下，為顯示聯(lián)盟姿態(tài)而簽訂的互助協(xié)議。烏克蘭危機(jī)作為壓在駱駝背上的最后一根稻草，讓在地緣政治和能源領(lǐng)域均面臨美國(guó)壓力的俄羅斯最終下決心走向中國(guó)。

所以，歷經(jīng)20年博弈的大單雖終于簽訂，但對(duì)雙方而言均遠(yuǎn)夠不上“修成正果”，合作本身尚面臨諸多變數(shù)。

專家指出，兩國(guó)緊密合作的強(qiáng)烈意愿，可能導(dǎo)致對(duì)潛在分歧和風(fēng)險(xiǎn)的刻意回避。這些風(fēng)險(xiǎn)包括，迄今已對(duì)烏克蘭實(shí)行了三次斷氣（2006年、2009年以及2014年6月17日）的俄羅斯能否如約供應(yīng)，并保障穩(wěn)定供應(yīng)？畢竟，中俄原油管道在雙方達(dá)成協(xié)議之后，仍在建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多糾紛。

俄羅斯能否如期建設(shè)管道并保障供氣也受到質(zhì)疑——畢竟烏克蘭危機(jī)以及美國(guó)的金融制裁，在資金、政策、效率等方面會(huì)對(duì)俄羅斯構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

無疑，中俄天然氣合作前路尚艱。

而對(duì)中國(guó)而言，在此戰(zhàn)略窗口期，應(yīng)抓緊落實(shí)天然氣價(jià)格改革，激發(fā)天然氣市場(chǎng)活躍度以形成定價(jià)能力，才能在全球獲得足量而可承受的天然氣供應(yīng)。屆時(shí)，即使中俄天然氣合作有變，也不會(huì)影響中國(guó)的能源安全。

另外，中國(guó)石油企業(yè)若能像中亞、中緬油氣合作一樣，實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入俄羅斯上游油氣開發(fā)領(lǐng)域，無疑能在未來合作中發(fā)揮更大影響力。

烏克蘭因素

烏克蘭的政治變局，直接將中俄能源談判推進(jìn)至尾聲。

這場(chǎng)博弈中的另一主角歐盟，對(duì)在能源需求上高度依賴俄羅斯，一直感到高度不安。歐盟不希望被俄羅斯掐住能源供應(yīng)命脈；同樣，俄羅斯也在力圖找到更多歐洲之外的能源需求市場(chǎng)。

據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，俄羅斯是歐洲最大的石油、煤炭和天然氣供應(yīng)國(guó)，可以提供歐洲這些燃料需求的三分之一，并在每年獲得2500億美元的回報(bào)。在歐盟的能源結(jié)構(gòu)中，石油和煤炭不難找到其他供應(yīng)方，但天然氣的供應(yīng)，幾乎只有唯一的供應(yīng)商——俄氣。

這種唯一性，在2006年至2009年的俄烏斗氣中曾被無限放大。俄羅斯因?yàn)蹩颂m欠賬斷供，直接導(dǎo)致俄羅斯對(duì)西歐天然氣的供應(yīng)受阻。

烏克蘭事件，在一定程度上加強(qiáng)了歐盟的決心。美國(guó)和歐盟對(duì)俄的政治敵意延續(xù)到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，七國(guó)集團(tuán)（G7）希望對(duì)俄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。歐盟一致同意凍結(jié)21名俄羅斯與烏克蘭官員的個(gè)人資產(chǎn)，奧巴馬甚至授權(quán)可以制裁部分俄羅斯產(chǎn)業(yè)——其中包括天然氣。英國(guó)外交大臣趁機(jī)敦促歐洲盡快實(shí)現(xiàn)能源供給多元化，降低對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。

中石油中俄合作項(xiàng)目部劉貴洲處長(zhǎng)指出，美國(guó)頁(yè)巖氣革命增加了全球天然氣的供應(yīng)總量，使得原來流向美國(guó)的LNG可以更多流向歐洲和亞太，從而使歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯的進(jìn)口量減少，使亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯的進(jìn)口預(yù)期降低。

近兩年來，因氣價(jià)問題，俄氣遭遇了德國(guó)、意大利、烏克蘭、波蘭等歐洲天然氣用戶一系列訴訟而被迫降價(jià)，同時(shí)被要求修改長(zhǎng)期貿(mào)易合同中“照付不議”條款，增加未來三年氣價(jià)再次復(fù)議條款。俄氣還受到歐盟委員會(huì)關(guān)于是否在中東歐市場(chǎng)存在濫用供氣壟斷地位的行為調(diào)查等。

顯然，這是俄羅斯能源壟斷地位被削弱的一種反映。同時(shí)，美國(guó)也釋放了歐盟想要的信號(hào)：美政壇高層在多個(gè)場(chǎng)合暗示美國(guó)將增加向歐盟出售天然氣，使歐洲能源供應(yīng)多樣化。

在這個(gè)背景下，向來“政熱經(jīng)冷”的中俄關(guān)系又迎來蜜月期。在眾多受訪的政經(jīng)學(xué)者眼里，延宕20年的中俄天然氣大單敲定雖是基于市場(chǎng)開放和互相需求，但烏克蘭事件是促成雙方合作最重要的催化劑。

在中俄天然氣談判期間，中國(guó)也一直在尋求天然氣進(jìn)口供應(yīng)的多元化。2007年，中石油和土庫(kù)曼斯坦油氣資源管理利用署、土庫(kù)曼斯坦國(guó)家天然氣康采恩簽署了中土天然氣購(gòu)銷協(xié)議，未來30年土方將向中國(guó)每年出口300億立方米天然氣。這份天然氣大單，客觀上降低了俄方的談判籌碼，讓俄羅斯很是不滿。而彼時(shí)，歐洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣需求正呈上漲趨勢(shì)，中俄雙方各不讓步，天然氣談判一度陷入僵局。

隨著中國(guó)天然氣消費(fèi)量的倍增，進(jìn)口天然氣成為確保能源安全的重要戰(zhàn)略選項(xiàng)。尤其是與西北、西南及海上通道進(jìn)口天然氣相比，俄羅斯方向的東北進(jìn)口渠道有著更靠近天然氣消費(fèi)中心的優(yōu)勢(shì)。

復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心教授唐朱昌認(rèn)為，“中土天然氣管道的供應(yīng)量非常大，但其主要從新疆霍爾果斯口岸入境，西北到東部能源消費(fèi)區(qū)域的管輸成本極大，而從大慶邊境的俄羅斯方向進(jìn)口天然氣，顯然更具管輸優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谟懻摱▋r(jià)問題上，也要正視這個(gè)問題。”

也有多人并不看好這種被政治利益裹挾的經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)能源研究中心研究員劉旭認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)候簽訂協(xié)議，是“雙方力圖造成兩個(gè)國(guó)家真正抱在一起”的一個(gè)姿態(tài)，“這是一柄雙刃劍。兩國(guó)現(xiàn)在越想緊密一體，越會(huì)刻意回避目前存在的矛盾和不和諧、不夠清晰的利益糾紛。而這在未來都會(huì)成為隱患”。

按時(shí)供氣難保證

簡(jiǎn)單梳理歷史即可發(fā)現(xiàn)，中俄歷史上的能源大單，基本都是在外部壓力下簽訂的。例如，在金融危機(jī)后簽訂的中俄石油大單。而此次的天然氣大單，基本情況和石油大單非常相似——俄羅斯經(jīng)濟(jì)上面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，希望與中國(guó)簽訂大單而獲得喘息。

不同的是，這次俄羅斯的麻煩不只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還有來自地緣政治上的壓力。

中國(guó)駐烏克蘭前大使高玉生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，美歐目前對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)制裁絕對(duì)有效。俄羅斯可以兵不血刃獲得克里米亞，但美歐也同樣兵不血刃地讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)——制裁后外資加速撤離俄羅斯，目前俄已損失超過1000億美元的外國(guó)投資，更遑論首富刷不了VISA卡這類事情。

盡管制裁中并未限制俄羅斯企業(yè)融資，但事實(shí)上俄羅斯企業(yè)已經(jīng)很難在國(guó)際上獲得任何融資，除了中國(guó)。由此可見，外力在天然氣大單中的影響因素?zé)o疑較以往更強(qiáng)，但未來面臨的變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)也無疑更多。

事實(shí)上，多位專家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，中俄在能源尤其是油氣領(lǐng)域，存在著極高的互補(bǔ)性，兩國(guó)此前的能源合作也均具備商業(yè)邏輯。但此次天然氣大單談判十年而一朝簽訂，卻是烏克蘭危機(jī)和經(jīng)濟(jì)制裁讓俄方臨時(shí)改變了戰(zhàn)略。

俄羅斯聯(lián)邦能源部2009年發(fā)布的《2030年戰(zhàn)略計(jì)劃》顯示，俄羅斯在2015年從西西伯利亞和東西伯利亞出口到中國(guó)的天然氣計(jì)劃量均為零。從2020年開始，計(jì)劃每年出口620億立方米天然氣到中國(guó)，到2030年將達(dá)到930億立方米。根據(jù)這一預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)和韓國(guó)將占俄羅斯亞洲出口量的70%。

由于東西伯利亞地區(qū)天然氣產(chǎn)量減少，《2030年戰(zhàn)略計(jì)劃》中的俄官方預(yù)測(cè)除大幅減少了該地區(qū)的出口規(guī)模外，并提出疑問：中國(guó)在俄羅斯天然氣出口市場(chǎng)一直占據(jù)核心地位，是否可以接受？

目前，中國(guó)業(yè)界與學(xué)界已有部分專家開始質(zhì)疑中俄天然氣管道能否在2018年順利實(shí)現(xiàn)供氣。據(jù)了解，此前俄方對(duì)供氣的口徑是4年-6年以后實(shí)現(xiàn)供氣，不同于中方公布的2018年供氣。

俄方使用相對(duì)靈活的口徑有其原因。根據(jù)合同，俄方境內(nèi)管道由俄方負(fù)責(zé)修建，東西伯利亞的科維克金和恰揚(yáng)金兩氣田也由俄方負(fù)責(zé)開發(fā)——這是塊難啃的“骨頭”。中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)指出，俄羅斯此次氣源開發(fā)難度較大。東西伯利亞的油氣田是新開發(fā)，不像西西伯利亞是蘇聯(lián)時(shí)代就已開發(fā)的成熟油田。前者要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，除用于配送的管道、加氣站之外，還必須建設(shè)供電、供暖、供水等生產(chǎn)生活設(shè)施。這些建設(shè)成本比西西伯利亞的成本高出不止一倍，而人工成本更是高出3倍至5倍。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所能源專家白根旭指出，就天然氣而言，俄羅斯看上去總是如同兩個(gè)國(guó)家：一個(gè)是西西伯利亞，一個(gè)是東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，它們之間幾乎沒有聯(lián)系。俄羅斯亞洲部分的天然氣產(chǎn)量很小，目前的生產(chǎn)份額幾乎可以忽略不計(jì)。管道等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，阻礙了天然氣的生產(chǎn)和出口。伊爾庫(kù)茨克州和薩哈共和國(guó)的天然氣總產(chǎn)量約為20億立方米/年，而東北亞的薩哈林島則高達(dá)92億立方米/年。

綜合而言，俄羅斯目前的麻煩，在于融資、政策和效率等方面均面臨不確定性。此外，還有當(dāng)前地緣政治環(huán)境及該國(guó)獨(dú)特氣候等諸多因素的干擾。

這正是部分中方專家所擔(dān)憂的?！岸矸侥芊癜磿r(shí)供氣很難說，因?yàn)橹卸硖烊粴夤艿啦煌谥衼喒艿?，后者從氣田開發(fā)到管道修建全部由中方主導(dǎo)，無論承包商或施工方都是中國(guó)人。即使如此，也付出了沉重代價(jià)才實(shí)現(xiàn)超期完工，俄方很難做到?！敝袊?guó)石油大學(xué)一位不愿透露姓名的專家表示。

而俄方最主要的困難，還是在于融資。俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上與中國(guó)有很大不同。俄政府在基建上基本不投資，主要依靠企業(yè)完成投資。而企業(yè)的建設(shè)資金主要依靠融資。“俄羅斯很多工程項(xiàng)目都是做了計(jì)劃后完成不了，就是因?yàn)闆]錢了?！眲⑿穹Q。

劉旭表示，盡管中國(guó)已答應(yīng)預(yù)付250億美元，但俄方仍需再籌到約300億美元用于開發(fā)和建設(shè)。指望俄氣出這筆資金顯然不現(xiàn)實(shí)；且目前俄羅斯正遭受西方制裁，以較低成本向西方金融機(jī)構(gòu)融資的可能性也很小。

“中俄天然氣大單中的4000億美元，畢竟要分30年付清，顯然對(duì)西方制裁下的俄羅斯補(bǔ)血意義十分有限?！备哂裆J(rèn)為。

中海油能源研究院首席研究員陳衛(wèi)東直言：“歐美這次對(duì)俄羅斯的制裁，會(huì)使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)倒退很多年，不要以為歐美都是紙老虎?！?/p>

因此，俄羅斯只能內(nèi)部融資。目前俄羅斯有可能實(shí)現(xiàn)的融資方案有限。一方面，普京計(jì)劃讓俄羅斯外匯儲(chǔ)備出一筆錢為俄氣增資，用于修建天然氣管道；另一方面，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部可從國(guó)家福利基金中拿一部分資金投資基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行等俄國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)表示，愿意參與此項(xiàng)目融資。然而，上述投資來源是否有國(guó)家政策方面的限制，或有其他方面的利益掣肘，都是未知數(shù)。

另?yè)?jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，中俄雙方本打算在2014年底才就預(yù)付款達(dá)成協(xié)議，但僅在簽訂供氣合同后不到一個(gè)月，中石油就答應(yīng)拿出250億美元的預(yù)付款。這除了表現(xiàn)出雙方合作的誠(chéng)意，也顯示了俄方資金的極度匱乏。

有諸多業(yè)界人士擔(dān)心，盡管預(yù)付款能保證俄羅斯前期工程的開展，但俄方較低的行政效率以及東西伯利亞各種復(fù)雜的環(huán)境、氣候問題，令人難免擔(dān)憂工程進(jìn)度能否得到保障。

“一旦工程因政策問題，或商業(yè)糾紛甚至季節(jié)問題出現(xiàn)遲滯，開發(fā)的天然氣只能存在儲(chǔ)氣庫(kù)里，但俄羅斯并沒有那么多倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，管道沿線的很多倉(cāng)儲(chǔ)都是臨時(shí)的，氣田的倉(cāng)儲(chǔ)也是臨時(shí)的；一旦工程停滯，在東西伯利亞的嚴(yán)寒之下，氣田馬上會(huì)凍上，需要重新加壓才能復(fù)產(chǎn)，這樣成本高不可估?！鄙鲜霾辉妇呙膶＜艺f。

另外，盡管中俄兩國(guó)從政府到企業(yè)層面均達(dá)成諸多共識(shí)，但歷史上也曾有過前車之鑒：中俄原油管道的價(jià)格公式確定后，卻在操作細(xì)節(jié)上糾纏不清，導(dǎo)致管道建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多糾紛。

2009年中俄石油大單的簽訂，也是基于當(dāng)時(shí)的外部壓力，因此有些細(xì)節(jié)并未事先討論清楚。管道開始建設(shè)后，出現(xiàn)了雙方對(duì)公式解釋不一致的問題：中方認(rèn)為雙方簽訂了長(zhǎng)達(dá)20年的大單，且已給了俄方預(yù)付款，俄方理應(yīng)在最終價(jià)格上給予優(yōu)惠；俄方接受這一要求，但并未給出具體的折扣數(shù)字，僅答應(yīng)免掉從海參崴到中國(guó)邊境這段管道的運(yùn)費(fèi)，作為給中國(guó)的優(yōu)惠。

彼時(shí)，此段管道的具體長(zhǎng)度和管輸成本都很模糊，后遺癥因此種下。俄方后來將這段管輸成本定成了“零”，由此導(dǎo)致雙方陷入紛爭(zhēng)，最終通過雙方政府高層對(duì)話才得以解決。部分專家認(rèn)為，這種情況仍有再次出現(xiàn)的可能。

中國(guó)如何用足市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

除了俄方在氣田開發(fā)和管道修建方面面臨困難外，中俄天然氣管線的變數(shù)還包括國(guó)際天然氣市場(chǎng)不斷發(fā)展演變的外在影響。中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源研究中心學(xué)者劉乾指出，盡管雙方簽訂了30年合同，但期間必會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化而對(duì)價(jià)格公式中的參數(shù)做出諸多調(diào)整。

雖在地緣政治壓力下簽訂了合同，但其中卻包含了俄羅斯一貫的商業(yè)邏輯。這一邏輯，并非簡(jiǎn)單要求對(duì)中國(guó)和歐洲的天然氣貿(mào)易在售價(jià)、收益上相同，而是想維持其核心的價(jià)格體系和貿(mào)易模式。作為賣方，俄羅斯自然要核算天然氣開采和管道建設(shè)的成本，以維持一個(gè)適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率。

“同樣，中國(guó)考慮的也不只是不同市場(chǎng)之間的具體價(jià)格，更多的是全球市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，以及其對(duì)中國(guó)的影響?！眲⑶f，“換言之，中俄之間按此種定價(jià)方式產(chǎn)生如此大的天然氣貿(mào)易額，對(duì)未來的全球天然氣市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?！?/p>

國(guó)際能源市場(chǎng)是一個(gè)開放的市場(chǎng)，任何一個(gè)變量及趨勢(shì)，都會(huì)在未來引發(fā)深淺不同的格局變化。譬如，美國(guó)已憑借頁(yè)巖氣革命，成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。這引發(fā)了連鎖反應(yīng)，對(duì)俄羅斯產(chǎn)生了影響。

“俄羅斯長(zhǎng)期合同的定價(jià)方式，一簽就是幾十年，很不靈活，讓歐洲的用戶非常不滿?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍指出，頁(yè)巖氣革命使得出口美國(guó)的加拿大、卡塔爾等國(guó)的LNG，不得不轉(zhuǎn)向歐洲和亞太市場(chǎng)。歐洲市場(chǎng)供應(yīng)者增加，導(dǎo)致俄羅斯管道天然氣的可接受度下降。

從2008年開始，意大利埃尼集團(tuán)（ENi）、德國(guó)意昂集團(tuán)（eon）和法國(guó)燃?xì)馓K伊士集團(tuán)（GDFsuez）等歐洲公司和俄氣叫板，要求修改長(zhǎng)期合同中的條款，對(duì)原有的定價(jià)公式引入10%-15%的歐洲現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格比例，成為一個(gè)混合公式。但是，該定價(jià)公式中仍有90%部分是長(zhǎng)期合同的定價(jià)模式。目前的頁(yè)巖氣革命，還未逼迫俄羅斯徹底改變其在歐洲傳統(tǒng)的、與油品掛鉤的定價(jià)模式。

本質(zhì)而言，全球天然氣定價(jià)僅有兩種模式，一是根據(jù)現(xiàn)貨定價(jià)的模式，即美國(guó)的Henry hub定價(jià)模式；此外的全球其他市場(chǎng)，天然氣定價(jià)均與油品相關(guān)聯(lián)，差別僅在于掛鉤油品的種類和權(quán)重不同。

那么中國(guó)如何應(yīng)對(duì)該現(xiàn)狀以及未來可能發(fā)生的變局？諸多專家認(rèn)為，中國(guó)巨大且不斷增長(zhǎng)的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，是談判中可資利用的寶貴資源。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》的數(shù)據(jù)，2013年全球天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)僅1.4%，低于前十年2.6%的歷史平均水平。其中，僅有中國(guó)和美國(guó)天然氣消費(fèi)量增量最為顯著，分別為10.8%和2.4%，占據(jù)全球消費(fèi)增長(zhǎng)量的81%。

但中國(guó)顯然未能用好自己的資源——在與俄羅斯的定價(jià)談判中沒有引入現(xiàn)貨價(jià)格。首要原因，在于中國(guó)并未形成有影響力的現(xiàn)貨市場(chǎng)。目前，中國(guó)天然氣價(jià)格仍由政府確定，未形成與國(guó)際價(jià)格接軌、并能反映中國(guó)市場(chǎng)供需的市場(chǎng)價(jià)格。

劉乾認(rèn)為，“中國(guó)沒有自己的定價(jià)方式，用美國(guó)的Henry hub俄羅斯不答應(yīng)，用日本的JCC又太高，那就只能按照俄羅斯傳統(tǒng)的商業(yè)模式來。畢竟，俄羅斯與油品掛鉤的模式是相對(duì)公平的，而且已在歐洲實(shí)際應(yīng)用了?！?/p>

事實(shí)上，中國(guó)實(shí)際具有影響甚至建立亞洲定價(jià)模式的潛力。韓國(guó)天然氣公社中國(guó)事業(yè)團(tuán)部長(zhǎng)崔珍起認(rèn)為，一國(guó)想建立天然氣標(biāo)桿價(jià)格，要同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是要有大量的天然氣供應(yīng)量，二是要有巨大的市場(chǎng)——中國(guó)是亞洲地區(qū)唯一同時(shí)兼具這兩方面條件的國(guó)家。因此，也是最有希望形成標(biāo)桿價(jià)格的國(guó)家。

諸多專家認(rèn)為，中國(guó)唯有在此戰(zhàn)略窗口期抓緊落實(shí)天然氣價(jià)格改革，激發(fā)天然氣市場(chǎng)活躍度，以形成自主定價(jià)能力，才能免受或少受美、俄因素的左右，才能在全球獲得足量而價(jià)格可承受的天然氣供應(yīng)。

一個(gè)業(yè)內(nèi)俱知的事實(shí)是，中國(guó)布局的東北、西北、西南及海上四大天然氣進(jìn)口通道，各自價(jià)格均不低。即使國(guó)人認(rèn)為最劃算的中亞天然氣，到岸價(jià)也與此次中俄敲定的價(jià)格相差無幾。土庫(kù)曼斯坦井口價(jià)為200多美元/千方，到中國(guó)阿拉山口的到岸價(jià)為360美元/千方。而緬甸進(jìn)口天然氣價(jià)格為430美元/千方，進(jìn)口LNG價(jià)格更是高達(dá)500多美元/千方。

因此，中國(guó)提高國(guó)內(nèi)天然氣銷售價(jià)格、以增強(qiáng)市場(chǎng)承受能力勢(shì)在必行。

中國(guó)應(yīng)對(duì)中俄管線未來變數(shù)的另一方法，是力爭(zhēng)進(jìn)入俄羅斯油氣資源上游。中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦前大使殷松齡告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國(guó)石油公司在土庫(kù)曼斯坦所產(chǎn)的天然氣，并不需要統(tǒng)一賣給土庫(kù)曼斯坦石油公司，再由土方出口中國(guó)，而是可以從氣田直接輸入管道送往中國(guó)。正因中石油進(jìn)入了土國(guó)油氣的上游，使得中國(guó)在天然氣進(jìn)口價(jià)格方面有了較大的議價(jià)權(quán)。而進(jìn)入俄羅斯油氣行業(yè)的上游，也應(yīng)是中國(guó)公司努力的方向。