校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置與管理分析

溫慶

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，教育教學(xué)已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而大學(xué)教育作為培養(yǎng)人才的重要搖籃，更是受到了廣泛的關(guān)注?，F(xiàn)如今，院校兩級(jí)管理體制已經(jīng)成為了高校管理的主要對(duì)策，是保證政策有效落實(shí)的關(guān)鍵手段。在這樣的情況下，高校的資源配置就變成了其所要解決的主要問(wèn)題，是維護(hù)學(xué)校順利發(fā)展的基礎(chǔ)。本文就結(jié)合各大高校校院兩級(jí)管理體制下的資源配置情況，簡(jiǎn)單闡述一下其所面臨的主要問(wèn)題，并提出行之有效的對(duì)策加以管理，保證學(xué)校資金的良好運(yùn)用，為我國(guó)教育事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校；校院兩級(jí)；資源配置；有效管理

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高校教育成為了社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。在這樣的大背景下，校院兩級(jí)的管理模式就應(yīng)運(yùn)而生，與此同時(shí)，目前高校的資源配置也在采取這樣的管理方式。

一、校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置存在的主要問(wèn)題

第一，管理水平有限，管理力度缺乏。據(jù)調(diào)查了解到，目前很多的高校職能部門(mén)只注重資源的有效配置，忽略了配置之后的問(wèn)題，管理力度欠缺，管理水平下降，資源的利用效率無(wú)法提高。

第二，缺乏健全的管理制度。管理制度是保證院校兩級(jí)管理模式能夠順利落實(shí)的前提，但是很多高校卻沒(méi)有健全完善內(nèi)部的制度體系，造成了人員工作的無(wú)序性，管理流程混亂，無(wú)法細(xì)化工作內(nèi)容，出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉的現(xiàn)象嚴(yán)重。

第三，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。自從校院兩級(jí)資源管理體制運(yùn)行開(kāi)始，學(xué)校資源就要經(jīng)歷一個(gè)再分配的過(guò)程，有些學(xué)院就把其看成了一個(gè)免費(fèi)的蛋糕，在資源的利用上不注重節(jié)約，造成了大量浪費(fèi)。

第四，資源使用過(guò)于隨意。校院兩級(jí)管理體制下的資源配置是一種二級(jí)管理模式，在這樣的基礎(chǔ)上，有些院校就會(huì)將學(xué)校資源看成是自己的資源，在使用過(guò)程中不加節(jié)制，隨意浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

第五，管理人員素質(zhì)能力有待加強(qiáng)。資源分配管理人員是保證校院兩級(jí)管理制度和管理模式能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，但是目前高校內(nèi)部具有高素質(zhì)、高能力的管理者少之又少，在很大程度上阻礙了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

二、校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置與管理原則

（一）采取分級(jí)管理的原則

從校院兩級(jí)管理模式的定義中不難看出，實(shí)施二級(jí)管理已經(jīng)成為了高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是保證資源合理分配的基礎(chǔ)。因此，學(xué)校一定要明確兩級(jí)管理的權(quán)限，做好內(nèi)部分工，對(duì)學(xué)校和學(xué)院的工作進(jìn)行準(zhǔn)確界定，學(xué)校要做好資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，分配好財(cái)力和物資資源。而學(xué)院則要切實(shí)可行的對(duì)資源進(jìn)行保管，最大限度的調(diào)動(dòng)起教師的工作積極性，真正保證資源的合理利用。

（二）堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t

校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置并不是隨意的分配，它要按照一定的規(guī)章制度和目標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行。首先，資源的配置要符合高校發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，突出時(shí)代的前進(jìn)步伐，體現(xiàn)高校的辦學(xué)定位，反映學(xué)校的發(fā)展方向，明確具體的定位目標(biāo)；其次，資源績(jī)效評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)要圍繞校院兩級(jí)的具體目標(biāo)來(lái)實(shí)行，不能偏離前行的方向，要做到與實(shí)際結(jié)合。

（三）做到科學(xué)分配，以人為本

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)代背景下黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的具體發(fā)展方針，高校的資源配置管理工作也要依據(jù)這條原則來(lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)院的統(tǒng)一發(fā)展，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)資源進(jìn)行充分考慮，從而保證資源分配的科學(xué)合理性。

眾所周知，教育教學(xué)的目的就在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，因此，校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置與管理也要堅(jiān)持以人為本的原則。校領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入調(diào)查，明確他們的要求，營(yíng)造一個(gè)有利的學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)揚(yáng)民主精神，保證資源配置的有效性。

三、校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置與管理有效性的對(duì)策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了高校在實(shí)行校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置與管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。想要保證資源的合理配置，堅(jiān)持以人為本的原則，就一定要不斷改進(jìn)和健全內(nèi)部的管理手段，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

（一）完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要一整套健全完善的規(guī)章制度作基礎(chǔ)，高校內(nèi)部基于校院兩級(jí)管理體制下的資源配置問(wèn)題也是如此。學(xué)校要健全完善管理的內(nèi)部章程，分配好權(quán)利和責(zé)任，實(shí)行逐級(jí)管理，細(xì)化管理細(xì)則，并加強(qiáng)監(jiān)督管理?xiàng)l例的制定，把好最后的分配關(guān)。

（二）走市場(chǎng)化道路，強(qiáng)化目標(biāo)管理

校院兩級(jí)管理體制下的高校資源配置管理實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用，將資源分配的辦法從學(xué)校轉(zhuǎn)為了學(xué)院，從計(jì)劃轉(zhuǎn)為了市場(chǎng)，使資源配置的方式更加接近目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理模式，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展潮流。另外，學(xué)校在這樣的管理體制下，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化的導(dǎo)向作用，根據(jù)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和辦學(xué)資源進(jìn)行指標(biāo)的制定，從而提高資源的利用效率。

（三）制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

切實(shí)可行的考核體系是保證校院兩級(jí)管理體制下高校資源合理配置的最后環(huán)節(jié)，是保證達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵，也是考核管理的重要依據(jù)。因此，學(xué)校要完善健全兩方面的考核內(nèi)容，一是要加強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)院的考核力度，二是完善學(xué)院內(nèi)部的考評(píng)體系。對(duì)此，各大高校要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定，根據(jù)不同學(xué)院的特點(diǎn)有針對(duì)性的進(jìn)行，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，要建立不同的考評(píng)內(nèi)容，最終的考核成果要包括目標(biāo)的完成情況以及資源的使用效率，并制定完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，達(dá)到激勵(lì)效果。

（四）高校要建立起與資源分配管理相適應(yīng)的資金分配制度

資金分配是高校校院兩級(jí)分配制度管理下的最為重要的資源，是高校日常生活得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此，各大高校一定要制定完善與之相適應(yīng)的制度體系。第一，要切實(shí)落實(shí)學(xué)校核算，學(xué)院管理的資金使用模式，學(xué)校要對(duì)學(xué)院實(shí)行經(jīng)費(fèi)核算和資金計(jì)算，學(xué)院則要妥善安排和控制資金，明確財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)方向，確保經(jīng)費(fèi)的合理利用；第二，資金分配制度要健全完善，規(guī)劃制定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，并在其基礎(chǔ)上做好資金配置，實(shí)現(xiàn)總體包干，細(xì)化崗位分工，使資源得到合理配置。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育教學(xué)改革的不斷深入發(fā)展，在高校實(shí)行校院兩級(jí)管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的配置已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。想要保證資源的優(yōu)化分配，最大限度的減少浪費(fèi)，就一定要不斷改進(jìn)管理，制定規(guī)章制度，細(xì)化內(nèi)部細(xì)則，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理應(yīng)用，促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 范桂榮.對(duì)校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的思考[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2003，03：62-64.

[2] 黃映芳，劉纓，胡堅(jiān)達(dá).校院兩級(jí)管理體制下提高學(xué)生工作績(jī)效研究[J].浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，06：147-150.

[3] 張曉玲，王大勇，王晶，高阿娜.基于校院兩級(jí)管理體制視角下的地方大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的重組和資源配置研究[J].中國(guó)高教研究，2009，07：66-68.

[4] 邵純，劉紅梅，邵哲.高等學(xué)校構(gòu)建校院兩級(jí)管理中有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的思考[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，06：283-285.

[5] 張雅君.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校信息資源配置研究——以鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)信息資源配置為例[A].武漢大學(xué)信息資源研究中心.信息資源配置理論與模型研究——2009信息化與信息資源管理學(xué)術(shù)研討會(huì)專(zhuān)集[C].武漢大學(xué)信息資源研究中心：，2009：4.