對小型農田水利工程建設和管理問題的探討

修娟

[摘 要] 小型農田水利工程的建設與管理對農村的生產發(fā)展起著關鍵性的作用，并在很大程度上關系到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及人們的生活狀態(tài)。本文通過對東北部分地區(qū)的小型農田水利工程建設的調查，對其建設與管理中出現的比較常見的問題進行分析與探討，并針對這些問題提出相關的解決措施，以進一步完善東北地區(qū)小型農田水利工程的建設與管理。

[關鍵詞] 小型農田水利 建設與管理 問題探討

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0293-01

小型農田水利工程主要是指為了解決耕地灌溉以及農村的人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型的水庫、引水工程、中小型泵站、蓄水池、塘壩、水窯以及水井等工程項目。通過完善小型農田水利工程的建設與管理，有利于調節(jié)和改善農田狀況以及水利條件，在很大程度上滿足了農業(yè)生產發(fā)展的需要。

一、東北部分地區(qū)小型農田水利工程建設與管理中存在的問題

1.水利工程建設沒有規(guī)劃性，重復建設

東北部分地區(qū)小型農田水利工程在建設的過程中，存在著很大的盲目性和隨意性。部分工程建設的前期沒有相關的調查研究，也沒有結合當地實際的經濟發(fā)展情況、社會需要以及農業(yè)發(fā)展現狀，只是盲目性的進行農田水利工程建設，以至于很多水利工程建設完成之后起不到作用，在實際的農業(yè)生產中用不到，只能一直荒廢。有些農田水利工程在建設的過程中，存在規(guī)劃無序、施工無質、管理無度以及科技含量低的現象，存在著很多安全隱患，有的工程在后期的檢查驗收中，甚至會出現不合格的現象，不合格之后又不進行相應的改善，然后又出現了荒廢現象。在農田水利工程的后期管理中也存在著很多問題，工程建設出現漏洞得不到及時的修復，后期管理與維護跟不上，達不到標準要求，這些情況的發(fā)生必然會影響小型農田水利工程的正常運行。

2.建設資金投入少，建設標準低

隨著社會經濟發(fā)展的需要，每年政府都會投入資金到水利工程項目建設中，但是大部分建設資金會被用到大型的水利工程建設中，只有少部分建設資金會被用于小型的農田水利工程建設中，此外還有很多地方需要資金的投入，比如，周圍居民的拆遷費和安家費、聘請專家等一些額外的費用的支出，所以等到工程實際建設的時候，建設資金就會出現匱乏的現象，由于沒有充足資金的投入，農田水利工程的質量就得不到保障，部分水利工程設施的建設標準就會降低，建成之后的管理也得不到相應的改善，這樣就會導致農田水利工程過早的達到使用老化，失去其使用價值， 不利于社會經濟的和諧發(fā)展。

3.農田水利工程建設比較緩慢，老工程嚴重失修

由于東北部分地區(qū)小型農田水利工程建設管理體系的不完善，責任落實不明確，很多工程在建設的過程中遇到問題找不到相關的負責部門，建設問題得不到解決，工程的工期就會被拖延，這樣將會對農業(yè)的日常生產產生很大的影響，甚至影響人們的正常生活。此外，建筑 隊伍管理不規(guī)范，施工前期的準備工作不合格等諸多問題也將會導致水利工程的延期，使建設進度緩慢。一些使用了十年二十年的農田水利工程在后期的管理中得不到妥善的修復，部分老工程已經不能再投入使用，新工程的建設緩慢，老工程已無法使用，這樣很容易造成農田水利工程使用方面的斷層，這必將會大大影響到正常的農業(yè)生產，給農業(yè)的發(fā)展帶來不可挽回的災難，將會直接影響到社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

二、對東北部分地區(qū)小型農田水利工程建設與管理中存在問題相應解決措施

1.建立完善的建設與管理機制，提高綜合管理水平

小型農田水利工程前期建設與后期管理的過程中，都必須由系統(tǒng)的規(guī)章制度，在工程建設的過程中，結合東北地區(qū)農業(yè)生產的實際情況，合理的規(guī)劃布局，要保證建設材料、建筑隊伍、專家驗收等方面都達到標準要求，建立一套完善的工程建設體制。在后期的管理中，要定時的對農田水利工程項目進行檢查與維護，及時的發(fā)現并解決潛在的問題，全面做好后期的管理工作，在最大程度上延長農田水利工程的使用年限，保證工程建設的正常運行。

2.提高建設隊伍的專業(yè)水平，加強對管理人員的培訓

建筑隊伍以及管理人員在工程項目的前期建設與后期管理中扮演者非常重要的角色，建筑隊伍與管理人員的水平直接影響到農田水利工程的質量，因此，提高建筑隊伍的專業(yè)水平，加強對管理人員的專業(yè)培訓是非常重要的、必不可少的工作，建筑隊伍專業(yè)水平的提高能夠保證水利工程前期建設的質量，還可以減少建設資金的投入，大大增加水利工程的經濟效益。定期對工程管理人員進行培訓以及考核，可以保證農田水利工程的后期管理質量，促進工程項目的正常運行。

3.建立嚴格的竣工驗收制度

在小型農田項目竣工的時候，還需要經過嚴格的驗收，驗收合格之后才可以投入使用，如果沒有通過驗收的工程項目，要找到其問題存在的原因并加以改進，之后再進行工程質量驗收，直至合格才能投入到農業(yè)生產中。在驗收的工程中，驗收人員要嚴格的遵守相關規(guī)章制度，按照要求進行工程質量驗收，萬不可以權謀私，一經發(fā)現并將接受嚴格的處分。驗收工作是整個工程項目建設的必要程序，只有經過嚴格驗收的農田水利工程才能對農業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

結語

小型農田水利工程建設的根本就是質量問題，建立一套完善的工程建設與管理制度，提高工作人員的專業(yè)水平，嚴格進行驗收工作，完善后期維護才能保證小型農田水利工程的質量，才能發(fā)揮其應有的效力，保障人們正常的生產與生活，促進社會經濟的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]李偉明，王雷.淺談如何建設和管理小型農田水利工程[J].農村財政與財務