對黃河工程建設(shè)與管理的幾點建議

賈玉海++胡洪江++郭瑞

【摘 要】黃河是多泥沙河流，河床淤積快，逐年抬高，治理難度大，工程施工建設(shè)要求高。近幾十年來，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，黃河對國家建設(shè)的經(jīng)濟地位和社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，特別是黃河安全、引黃供水對沿黃地區(qū)及天津、河北兩省市及青島市和山東膠東部分地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水的貢獻，對此，黃河的防洪安全、工程安全對社會主義初級階段的建設(shè)至關(guān)重要，人民對黃河安全運行、治理及黃河工程建設(shè)提出了更高的要求，近幾年來，國家投入了大量的人力、物力、資金，建設(shè)黃河防汛標(biāo)準(zhǔn)化防洪工程，因此，確保工程建設(shè)、工程管理、防洪的安全。如何管好利用好黃河、建設(shè)好黃河是我們每一個治黃工作者的頭等大事，是我們的職責(zé)和責(zé)任，確保黃河安瀾、除害興利是我們當(dāng)代治黃工作的目標(biāo)，特提出建議如下：

【關(guān)鍵詞】黃河工程；建設(shè)與管理；工程安全；調(diào)水調(diào)沙；建議

1 做好施工方的選擇工作

黃河是中華民族的母親河。黃河安危，事關(guān)大局，關(guān)系到沿黃億萬人民群眾的生命財產(chǎn)的安全。黃河是多泥沙河流，淤積程度高，河床逐年抬高，特別是黃河下游屬于地上河，河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”，至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此，黃河工程安全是保障黃河安瀾的關(guān)鍵，從一定程度上來看，施工企業(yè)的施工質(zhì)量會極大地影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。所以，在工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的招投標(biāo)制、項目經(jīng)理制、監(jiān)理制的要求，一定要認(rèn)真地篩選具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)的合適的施工隊伍、人員。具體的說在施工前，在做好黃河建設(shè)項目招標(biāo)工作時，一定要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)、施工隊伍、監(jiān)理單位及三制的招投標(biāo)文件來開展，力求以公平、公正、公開為原則，只有這樣，才能保證我們選出的施工單位，是能夠達到相關(guān)黃河建設(shè)工程的要求的，同時確保施工單位的主要人員要有一定的實力和工程建設(shè)所要求的技術(shù)力量，有較為豐富的施工經(jīng)驗和比較好的施工信譽。此外，在審查施工單位的施工資格時，一定要對其（施工）參建人員進行嚴(yán)格審查，以保證其實際數(shù)量和投標(biāo)所報出來的數(shù)量及人員技術(shù)資質(zhì)是基本一致的。另外，值得一提的是要加強對其中的項目經(jīng)理和技術(shù)人員、主要負(fù)責(zé)人的資格審查。除此之外，監(jiān)理人員也可以對施工建設(shè)起到一定的作用，其綜合（包括專業(yè)技術(shù)）素質(zhì)的高低將會直接對黃河堤防工程的施工進度、工程質(zhì)量及安全起到一定的作用。為此，從這一角度來看，監(jiān)理人員非常重要，一定要選擇有良好信譽，較強的黃河工程施工經(jīng)驗，以及有較高的施工技術(shù)的監(jiān)理單位。與此同時，還要加強對實際到施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員的管理工作，以保證施工人員數(shù)量及所有的施工人員的綜合素質(zhì)都能達到工程施工的要求。最為基本的，就是監(jiān)理人員一定要有相應(yīng)的資質(zhì)，以及一定的敬業(yè)精神與素養(yǎng)。

2 加強堤防工程施工期間的質(zhì)量管理

工程施工質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，施工質(zhì)量是用來判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時我們也在工程建設(shè)過程中，往往以合格的施工質(zhì)量作為其中最為重要的目標(biāo)。在具體的工程施工中，工程質(zhì)量是最為關(guān)鍵的。如果在施工中難以保證施工質(zhì)量，再來談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施，就失去了意義。所以，我們一定要對工程的施工質(zhì)量采取強有力的措施，要有足夠的重視，為此，我們要從以下幾個方面來分析問題。

2.1 強化對施工方案、圖紙的管理

在工程施工過程中，我們往往會把設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位放在一起。之所以這樣做，就在于想對其中的施工技術(shù)做一些深入的探討，從而讓相關(guān)人員能對自身的技術(shù)能力有一個深刻的認(rèn)識，同時還要對施工圖紙展開更加深入的分析和研究，及時的發(fā)現(xiàn)在黃河水利工程施工圖紙中存在的問題，并且及時采取相應(yīng)的有效措施解決這一問題，保證圖紙在施工中是合理的、準(zhǔn)確的，減少因圖紙的設(shè)計不合理而造成的工程建設(shè)出現(xiàn)問題的概率。嚴(yán)格的以報批程序進行施工，具體的按一下程序來：其一是呈上開工報告，做好開工前的準(zhǔn)備。其二是深入施工現(xiàn)場，制定詳細合理的施工方案，其三是利用先進施工技術(shù)，制定切實可行、完善有效的施工工藝。在整個工程施工期間，施工單位一定要把相關(guān)工程技術(shù)文件及工程建設(shè)項目的實際情況結(jié)合起來，從而編制與現(xiàn)實工程施工情況相結(jié)合的施工方案，同時還要將這一方案交給相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師審核。待通過了審核以后，再以其為依據(jù)開始工程的施工建設(shè)。與此同時，還要盡可能地減少在施工過程中出現(xiàn)的擅自更改施工方案的情況發(fā)生。尤其是在施工過程中，往往有一些比較重要的施工環(huán)節(jié)。作為施工中的主要參與者，施工單位一定要對工程施工進行認(rèn)真研究，反復(fù)的思考，并且在權(quán)衡所建工程情況以后，詳細地擬定施工工序和具體的施工方案和方法，為工程施工開始做好一切準(zhǔn)備工作。

2.2 強化對原材料質(zhì)量的管理

在工程施工中，工程建設(shè)的所需材料的質(zhì)量是影響到黃河水利工程建設(shè)的首要因素，所以在施工過程中，我們一定要強化其中的工程建設(shè)材料的管理工作，以保證在施工過程中使用的原材料是符合施工工程設(shè)計要求的材料，在采購材料時一定要對不同的材料生產(chǎn)廠家進行嚴(yán)格的對比，選擇那些信譽比較高，質(zhì)量有保障的產(chǎn)品。與此同時，在材料正式使用前或使用時，一定要對材料采取抽樣檢查的方式進行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合要求的材料，要防止其進入施工場地，可以及時更換其它質(zhì)量合格的材料，以保證在施工中有合格的材料，拒絕使用不符合工程建設(shè)施工要求的材料。這樣一來，在黃河工程建設(shè)過程中就可以從根源上對工程質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制，杜絕因工程建設(shè)材料的質(zhì)量問題，而出現(xiàn)劣質(zhì)的豆腐渣工程現(xiàn)象。

2.3 加強對施工過程中質(zhì)量的管理

建設(shè)工程施工時，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格地按照工程安全建設(shè)規(guī)范要求的管理細則，同時，以工程建設(shè)細則要求為依據(jù)，認(rèn)真履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，再以相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)（數(shù)據(jù)）規(guī)定為根本依據(jù)，對工程施工的各個環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查和驗收，在保證工程施工工序符合要求的情況下，再繼續(xù)施工（開工），如果出現(xiàn)了不符合工程施工規(guī)范的工序，要立即停止該工程的施工，并且做好該工程的整改工作。同時，如果有必要對該工程施工進行返工的，必須要進行返工處理，直至工程施工合格為止。繼而根據(jù)工程建設(shè)的難點及重點，監(jiān)理人員要對這一過程進行全程監(jiān)控，使其工程建設(shè)的質(zhì)量有所保證和提高。

2.4 強化工程建設(shè)安全管理

在黃河堤防工程建設(shè)施工中，安全生產(chǎn)一直以來是其中的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)今經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，以及黃河堤防工程建設(shè)項目越來越多的情況下，有越來越多的人員和單位參與工程建設(shè)及施工工作，因此應(yīng)重視安全施工工作，要重視施工安全和工程安全。黃河水利及堤防工程建設(shè)施工中，一定要加強對施工中各個環(huán)節(jié)的重視，要以安全第一，預(yù)防為主為其中的主要的指導(dǎo)思想，從而保證安全管理工作可以得到實施。在具體的施工過程中，一定要要求施工單位和組織配備一定數(shù)量的安全工程師，以配合建設(shè)項目經(jīng)理開展好施工工作，共同做好工程建設(shè)的安全管理工作。與此同時，工程項目部、工程監(jiān)理部人員要及時到工程施工現(xiàn)場進行檢查，做好安全隱患的排查工作。如果在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一些不利于安全施工的因素，要立即采取措施，必要時可以強制停止施工。以確保在沒有安全隱患的條件下施工。同時，也要采取措施增強 施工人員的安全意識和提高他們的工程建設(shè)的綜合素質(zhì)，這也是確保黃河工程安全施工的重要手段所在。

2.5 加強黃河調(diào)水調(diào)沙工作提高洪水通過能力

近十幾年來黃河利用黃河儲備庫區(qū)的水量沖刷河道起到了很好的效果，使下游河道，特別是黃河小浪底以下河道得到了有效的沖刷。使黃河主河槽的流量通過能力由過去的2700秒立方米左右提高到了4500秒立方米左右。洪水流量通過能力得到了很大提高，因此，集中水量調(diào)水調(diào)沙是防止黃河下游河道淤積比較成功的做法，應(yīng)堅持下去。

3 結(jié)束語

在國家大搞經(jīng)濟建設(shè)和實施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)的同時，根據(jù)黃河工程建設(shè)的特點為戰(zhàn)線長、工期長、跨度大、涉及流域群眾、財產(chǎn)范圍廣等，所以，總體看來其管理工作相對是比較復(fù)雜的，具有較強的普遍性、綜合性，而如果我們積極加強對其管理，就可以使施工工程質(zhì)量有所保障， 工程安全就有所保證。同時，可以提升施工工程的經(jīng)濟、社會、及工程安全效益。因此，從這一點來看，我們在實際的工程施工過程中，一定要在黃河工程施工隊伍的選用，工程建設(shè)的原材料管理，安全生產(chǎn)的管理等各方面為切入點，對各個工程施工環(huán)節(jié)加強管理，從而達到工程施工建設(shè)質(zhì)量和工程效益最大化的雙贏目標(biāo)。在工程管理上，積極落實黃委頒發(fā)的新的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，完善黃河標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，落實好工程管理考核辦法健全獎懲制度，采取有效措施，確保黃河安全。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]