無償獻(xiàn)血工作中財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策分析

潘玲

【摘 要】血站是為患者提供血液的樞紐，其財務(wù)管理影響著它的可持續(xù)發(fā)展。目前血站財務(wù)管理混亂，無償獻(xiàn)血專項資金得不到有效管理，面臨著諸多亟待解決的問題。本文分析了無償獻(xiàn)血工作中財務(wù)管理問題，進(jìn)而提出幾點建議。

【關(guān)鍵詞】血站；財務(wù)管理；建議

從“十一五”規(guī)劃開始，我國公共衛(wèi)生體系加速了改革步伐，其中“財務(wù)管理”作為一項鮮明的階段性的戰(zhàn)略任務(wù)，大刀闊斧地實施起來。財務(wù)管理的目的是發(fā)揮資金的使用效益，最大限度提高服務(wù)能力。對于血站來講，其最顯著的問題財務(wù)制度建設(shè)不足，缺乏對財務(wù)流程、財務(wù)結(jié)算、財務(wù)分析等的投入力度，從而無法實現(xiàn)高效運營的效果。特別是在預(yù)算方面，由于各種因素的限制，面臨著諸多困難。然而，在財務(wù)制度改革方面，有關(guān)學(xué)者針對事業(yè)單位財務(wù)制度改革的研究十分多，但大都缺乏針對性，本文以血站為研究對象，對其財會工作進(jìn)行了探討。

一、加強(qiáng)血站財務(wù)管理的必要性

1.財務(wù)管理工作的客觀要求

財務(wù)管理是企業(yè)或部門為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行了一系列財務(wù)管理活動。血站屬于衛(wèi)生事業(yè)單位，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”的目的，必須加強(qiáng)財務(wù)管理活動。

2.服務(wù)型政府的客觀要求

在20世紀(jì)初期，就有發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)建立了財務(wù)管理體系，通過完善的財務(wù)管理，使企業(yè)獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，一些發(fā)達(dá)國家開始在政府行政管理中開展財務(wù)管理活動，進(jìn)而也取得了良好效果。國際經(jīng)驗表明，財務(wù)管理可以有效的節(jié)約財政資金，提高財政資金的使用效果。我國屬于發(fā)展中國家，財務(wù)管理在事業(yè)單位的應(yīng)用較晚，在與國際逐步接軌的大背景下，加強(qiáng)財務(wù)管理，建立服務(wù)型政府勢在必行。

3.提高績效的客觀要求

開展財務(wù)管理活動，實際上是確立了血站收入和支出的目標(biāo)。著名的管理學(xué)家德魯克曾說：“財務(wù)管理的實質(zhì)是確認(rèn)目標(biāo)”。因為我們只有設(shè)定了目標(biāo)，才能夠根據(jù)目標(biāo)而不斷奮斗，才能激勵員工去努力實現(xiàn)目標(biāo)。這里的“節(jié)約”有兩個意思，一是減少浪費，在日常經(jīng)濟(jì)活動中，減少浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生；二是用盡可能少的資源來獲得盡可能多的財富。

二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改變

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入

在過去，事業(yè)單位會計核算一直采用收付實現(xiàn)制，在一定時期這種方式發(fā)揮了相對積極的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項日趨復(fù)雜，收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足其要求了。為了加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，新會計制度推出了類似企業(yè)會計核算模式的權(quán)責(zé)發(fā)生制，對推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)工作發(fā)展起到重大而深遠(yuǎn)的影響。隨著國庫集中支付制度、政府統(tǒng)一采購制度及部門預(yù)算編制等改革措施的實施，收付實現(xiàn)制的局限性越來越大，因為權(quán)責(zé)發(fā)生制是必然的選擇。權(quán)責(zé)發(fā)生制優(yōu)點很多，能夠真實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債情況；能夠準(zhǔn)確地評價、考核非經(jīng)營性業(yè)務(wù)；能夠?qū)Α半[性負(fù)債”風(fēng)險起到防范作用。當(dāng)然，權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施是一個循序漸進(jìn)的過程，在當(dāng)前情況下，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的方式更加切實可行。

2.對資產(chǎn)管理的影響

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額較大，對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有助于國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面原值主要通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個科目來反映，但并沒有計提折舊的相關(guān)規(guī)定。這種方式無法做到對固定資產(chǎn)真實價值的反映，無法準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息。另外，事業(yè)單位還有無形資產(chǎn)的存在，這些資產(chǎn)沒有引起重視，也沒進(jìn)行合理核算。新會計制度要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定確認(rèn)是否計提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性的處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減“非流動資產(chǎn)基金”，而非計入支出，這種方法大大提高了會計信息質(zhì)量。

3.新會計制度對基建數(shù)據(jù)的影響

現(xiàn)行體制下基建核算與日常業(yè)務(wù)是分離的，也就是說基建資產(chǎn)、負(fù)債及收支在基建賬套中反映，日常業(yè)務(wù)資產(chǎn)、負(fù)債、收支則是在日常業(yè)務(wù)中反映。在國庫集中支付環(huán)境下，一個單位兩種制度顯然是不可取的。一個機(jī)構(gòu)被強(qiáng)制分為兩個部分，很容易造成信息披露不全面，無法滿足信息使用者的要求。新會計制度在基建會計核算單獨建賬、單獨核算的基礎(chǔ)上，定期將相關(guān)數(shù)據(jù)匯入“大賬”之中。

三、血站財務(wù)管理工作的創(chuàng)新建議

為了達(dá)到財務(wù)管理有效的目的，提升血站的服務(wù)能力，必須不斷加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，同時建立財務(wù)信息化系統(tǒng)。

1.充分重視新會計制度

新會計制度的變化必然帶來事業(yè)單位財務(wù)工作的變化，在這種情況下，血站的領(lǐng)導(dǎo)必須對新會計制度有一個全新的認(rèn)識，并在行動上給予充分重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視會影響到財務(wù)人員，從而使他們更加重視專業(yè)化的工作，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。血站的會計制度相對較落后，不僅要借鑒先進(jìn)事業(yè)單位的財會工作經(jīng)驗，還要借鑒現(xiàn)代企業(yè)財會工作的一些有益經(jīng)驗，根據(jù)自身發(fā)展不斷調(diào)整和完善，從而使血站更好地適應(yīng)時代發(fā)展要求。

2.加強(qiáng)財會工作人才隊伍的建設(shè)

市場競爭歸根到底是人才的競爭，與企業(yè)一樣，事業(yè)單位同樣需要人才。人才資源的好壞決定了會計質(zhì)量的好壞，所以財會人員素質(zhì)在血站財會工作中占有很重要的地位。血站在人才選擇上要注重專業(yè)性與實踐性的結(jié)合與平衡，不僅要考慮人才的專業(yè)素質(zhì)，還要注重人才的實踐能力。對現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們及時了解新會計制度的變化，通過學(xué)習(xí)掌握新知識、新技能，提高基本素質(zhì)和專業(yè)水平。還可以從外面吸收專業(yè)素質(zhì)高、實踐能力強(qiáng)的財務(wù)人才，以提高血站財會隊伍的整體水平。

3.加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行新會計制度的力度

新會計制度的執(zhí)行情況反映了血站財會工作的發(fā)展，所以血站領(lǐng)導(dǎo)一定要引起重視，不斷推進(jìn)新會計制度的執(zhí)行。具體來講，應(yīng)在全面貫徹新會計制度的基礎(chǔ)上做好財務(wù)工作，防止違法犯紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，提高血站財會工作的效率。與此同時，還要不斷加大對新會計制度的監(jiān)督與評價，及時發(fā)現(xiàn)財會工作中存在的一些問題，并采取科學(xué)的補(bǔ)救對策。只有在執(zhí)行的同時對政策進(jìn)行有效的監(jiān)督管理并做出合理的評估，才能保障新會計制度在血站財會工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.健全財務(wù)報表體系

隨著新會計制度的逐步推廣，血站傳統(tǒng)的財務(wù)報表體系顯示出的弊端也日益增多，已經(jīng)不再適應(yīng)時代發(fā)展的要求了。因此，血站要不斷更新財務(wù)報表體系，以適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的要求。財務(wù)報表應(yīng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的形式，建立適合自身的財務(wù)報表體系。在逐步完善的同時，還要對財務(wù)工作進(jìn)行真實、有效的評價，以如實反應(yīng)血站的具體財務(wù)狀況。財務(wù)報表體系的逐步完善也是財務(wù)工作發(fā)展的具體表現(xiàn)，進(jìn)而提高血站的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5.強(qiáng)化預(yù)算考核制度建設(shè)

血站預(yù)算管理不到位，很大程度上與工作人員的積極性有關(guān)，加大考核力度，提高工作人員的積極性是解決根源的重要手段。如果血站將預(yù)算管理與績效考核掛鉤，那么業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行時就會有更多顧慮，通過合理執(zhí)行預(yù)算來提高業(yè)績，這樣預(yù)算難度就大大降低。因此，加大對預(yù)算管理工作的考核、完善對財務(wù)預(yù)算制度的建設(shè)是保證預(yù)算得到有效執(zhí)行的重要手段。

6.建立財務(wù)系統(tǒng)、提高財務(wù)效益

在幾年前，人們還對會計電算化充滿無限向往，但僅僅幾年之后，普通的會計電算化已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的要求。血站應(yīng)該建立一套適合自身要求的財務(wù)信息化系統(tǒng)，這套系統(tǒng)不僅僅帶來的是節(jié)省紙化辦公的成本，更可以提高中心的結(jié)算效率。目前，這項技術(shù)在企業(yè)應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，但在事業(yè)單位中的應(yīng)用并不多。對此，血站應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，降低運營成本，提高財務(wù)監(jiān)督和管理效率。

總之，新會計制度對會計工作提出了新要求，同時也要求會計人員改變知識結(jié)構(gòu)，滿足新工作的需要。所以血站的會計工作者應(yīng)該提高學(xué)習(xí)意識，不斷加強(qiáng)新會計制度學(xué)習(xí)與研究，從而保證自身工作對血站的健康發(fā)展是有利的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉芳，黎惠玲.無償獻(xiàn)血、免費用血政策下資金需求問題的思考與建議[J].會計師，2013（02）

[2]龐雪瑜.關(guān)于優(yōu)化血站的財務(wù)管理工作問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（24）

[3]雷麗琴.對公共衛(wèi)生專項資金管理的幾點思考[J].商場現(xiàn)代化，2012（08）

[4]李連杰.淺議血站財務(wù)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（06）

[1]李宏.血站財務(wù)管理中的內(nèi)部成本核算與控制[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2011（03）