繼續(xù)教育專業(yè)布局調(diào)整策略與方法研究

王思清 王曉飛 武曉樂 李瀾

【摘要】在全民學習、終身學習的學習型社會中，繼續(xù)教育為推動社會發(fā)展起著重要作用。理清繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、做好專業(yè)布局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高繼續(xù)教育辦學和發(fā)展水平的重要前提。通過研究，得出繼續(xù)教育的專業(yè)布局應該具有一個科學、合理的專業(yè)體系和調(diào)整步驟。

【關鍵詞】繼續(xù)教育；專業(yè)布局；調(diào)整策略；方法

近年來，繼續(xù)教育隨著高等教育需求增長而突飛猛進，尤其是高等院校的繼續(xù)教育更是形成了一大批具有高校特色和較高社會影響的專業(yè)。應該說，高校學歷繼續(xù)教育的專業(yè)布局是教學質(zhì)量的重要前提，而專業(yè)布局通常指某些地域的專業(yè)分布與結(jié)構(gòu)，內(nèi)容涉及教育內(nèi)部現(xiàn)有專業(yè)、資源優(yōu)勢、缺陷分析，還有涉及到教育外部經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求，即涉及現(xiàn)有專業(yè)分布的優(yōu)化，也涉及今后一段時間內(nèi)專業(yè)發(fā)展的步驟，既有規(guī)范專業(yè)內(nèi)涵的工作，也有保證專業(yè)與社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展的政策導向[1]。

一、繼續(xù)教育和專業(yè)布局的現(xiàn)狀

關于繼續(xù)教育的概念的界定，無論是不同國家之間、專業(yè)書籍中還是專業(yè)學者眼中，都存在著不同的看法。就國家層次而言，繼續(xù)教育一詞第一次出現(xiàn)是在英國《1994年教育法》中，在該法中繼續(xù)教育被定義為“繼續(xù)教育是繼初定教育和中等教育兩個階段以后的第三階段，它是為義務教育超齡者提供全日制的教育和業(yè)余教育以及閑暇教育、有組織的文化訓練和娛樂活動”【2】，它面向的對象一般是技術工人、高級技術人員或者工程師；在法國，繼續(xù)教育是指大學和中專畢業(yè)后的工程師和技術人員，為了適應職業(yè)需要而進行更新知識和完善在學校所學知識的培訓或者進修【3】；在美國，繼續(xù)教育是在正規(guī)教育之后的一種范圍很廣的教育，目的是轉(zhuǎn)換職業(yè)或者獲取新的技能和知識，也稱為“成人教育”、“終身教育”；在日本，教育教育被稱為“社會教育”。在聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術教育術語》一書中將繼續(xù)教育定義為“已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。是對專業(yè)技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育?！睆纳鲜龈鞣N對繼續(xù)教育的表述可以看出，繼續(xù)教育是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的教育形態(tài)，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。主要是對專業(yè)技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術水平。知識經(jīng)濟時代繼續(xù)教育又是人才資源開發(fā)的主要途徑和基本手段，著重點是開發(fā)人才的潛在能力，提高隊伍整體素質(zhì)，是專業(yè)技術隊伍建設的重要內(nèi)容，它在社會發(fā)展過程中所起到的推動作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用，越來越顯現(xiàn)出來。

關于繼續(xù)教育的專業(yè)布局，無論從專業(yè)的宏觀布局分析，還是從微觀布局的設置分析，實質(zhì)上都是圍繞研究教育及其服務對象之間的關系。專業(yè)布局與招生數(shù)量質(zhì)量密切相關，直接關系到各高校繼續(xù)教育的生存和發(fā)展水平，是教育教學決策的重要基礎。專業(yè)布局主要能反映出某地域內(nèi)專業(yè)設置的規(guī)模，即專業(yè)數(shù)量布局的能力和水平，比如，科類布局直接關系到教育向社會提供的人才是否適合于社會人才的分類結(jié)構(gòu)性需求。根據(jù)“北京市成人高等教育專業(yè)布局與成人高校專業(yè)設置的研究”課題組的統(tǒng)計，北京市地區(qū)專業(yè)點的文、理、外語、藝術等各類百分比大致為45：32：10：5：2：15，從圖 1所示的情況看，布局主要集中于經(jīng)濟、工科、外語外事和人文學科。

根據(jù)北京地區(qū)的高校目前開設的專業(yè)以及辦學形式，筆者進行了粗略統(tǒng)計，詳見表 1，從表格中可見，高校的專業(yè)布局與高校本身的優(yōu)勢專業(yè)有著密切關系。因此，繼續(xù)教育目前的普遍做法是在高校僅作為普通高等的補充，繼續(xù)教育的專業(yè)設置，課程設置，專業(yè)布局，知識結(jié)構(gòu)基本上都是基于現(xiàn)有的普通高等教育的平移，雖然近年來很多繼續(xù)教育的研究工作者也做了很多有益的工作，包括針對成年人進行的知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是這些調(diào)整僅是從知識的深度上的調(diào)整，如高等數(shù)學教育直接去掉了微分方程等內(nèi)容，其他一些工科課程則去掉了一些不便教學的實驗類教學環(huán)節(jié)，這些基于“使學習變?nèi)菀住钡恼{(diào)整并不能滿足整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的市場變化和需求。

二、繼續(xù)教育專業(yè)布局調(diào)整策略與方法

1、專業(yè)布局調(diào)整的原則與策略

（1）統(tǒng)一性原則。繼續(xù)教育的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，往往與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展分不開，因此在調(diào)整專業(yè)布局時，首先要符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體目標，這樣才能保證繼續(xù)教育的專業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一性。（2）效率性原則。對于高校的繼續(xù)教育來說，開辦、停辦和合并任何一個專業(yè)都要非常慎重，必須要通過合理、科學的方法調(diào)整，應該重視每所高校本身的資源優(yōu)勢，專業(yè)調(diào)整時必須在學校層面資源優(yōu)勢這一重要因素，并聚集優(yōu)勢資源打造重點專業(yè)，兼顧其他專業(yè)。（3）預測性原則?？茖W、合理的專業(yè)布局應該能使高校利益最大化，這里的利益不僅指辦學的經(jīng)濟效益，而且還辦學的社會效益。一個高?？茖W的專業(yè)結(jié)構(gòu)應該包含所有社會最急需的專業(yè)，包括未來一個時期穩(wěn)定發(fā)展所需要的專業(yè)，還應該盡可能地包含一些雖然不是社會眼前或近期急需的或確切需要的，但卻很可能對未來經(jīng)濟、科技和文化事業(yè)的發(fā)展起極大推動作用的，屬于基礎性的或前沿學科的專業(yè)。

2、專業(yè)布局調(diào)整的方法

無論是地區(qū)角度還是學校角度，專業(yè)布局的調(diào)整都是一項重要而系統(tǒng)的工作，如圖2所示。首先，高校繼續(xù)教育的專業(yè)設置必須具有完整的信息基礎，這就要求高校要建立專門的機構(gòu)來廣泛收集信息，比如通過對各行業(yè)、各企業(yè)進行充分的調(diào)查研究和科學的數(shù)據(jù)分析，具體的信息可以包括相關產(chǎn)業(yè)政府的政策、勞動力市場的就業(yè)形勢、生源地的人口需求、教育部門的招生政策等；其次，通過社會調(diào)查弄清楚學校所在地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等，為學校擬設置的某一專業(yè)的必要性和重要性提供依據(jù)；與此同時，學校要做好在讀學生和畢業(yè)學生的職業(yè)分析，主要是針對個人在知識、能力和態(tài)度等方面是否符合某一類專業(yè)所從事的工作崗位、職責、任務和就業(yè)范圍的要求，目的是可以為學校的專業(yè)設置的可行性和課程開發(fā)提供依據(jù)；可行性研究就是在分析市場調(diào)查結(jié)果和職業(yè)分析的基礎上，針對擬設置的專業(yè)在學校范圍內(nèi)的各類資源進行可行性分析，比如專業(yè)師資隊伍、教學設施設備、場地、教學資料和經(jīng)費等，形成的可行性報告可以包括專業(yè)名稱、專業(yè)方向、培養(yǎng)目標、學習年限、教學范圍等，同時聘請學術界、企業(yè)界的專業(yè)深入探討，以防調(diào)查時的片面性和局限性；最后，學校要將調(diào)研、分析和論證等步驟的過程和結(jié)果上報主管部門審批，在更大范圍內(nèi)研究可行性，形成合理的專業(yè)布局，避免重復設置，提高整體效益。

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基金項目：部分數(shù)據(jù)來源：成人高校的專業(yè)布局研究芻議，“北京市成人高等教育專業(yè)布局與成人高校專業(yè)設置的研究”課題組，成人教育。