基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

吳庭松

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展下，人們的溫飽問(wèn)題得以解決。作為反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要依據(jù)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在近年來(lái)受到廣泛關(guān)注。就目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展情況來(lái)看，還有許多地方有待完善。在本文中，筆者結(jié)合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的特性，針對(duì)當(dāng)前工作人員實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，總結(jié)并歸納出一些建議和措施，為提高我國(guó)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作整體水平和質(zhì)量略盡綿力。

[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F302.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0030-01

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題及原因分析

在我國(guó)政府扶持下，越來(lái)越多的專業(yè)人才投入到基層農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)中，這些專業(yè)管理人才在實(shí)踐工作中發(fā)揮著重要的作用。雖然，在國(guó)家政府的扶持下，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作略見起色，不過(guò)仍然存在一部分問(wèn)題有待解決。這這些問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

1.缺乏科學(xué)、健全的管理制度

就我國(guó)目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)開展情況來(lái)看，其管理制度依舊遵循著“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的舊思想，由上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門完成業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，由政府部門負(fù)責(zé)完成日常的行政工作。在這種雙重管理體制的影響下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作確實(shí)能夠正常開展，然而卻在無(wú)形中埋下了許多隱患。受到這一管理制度的影響，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作永遠(yuǎn)需要圍著計(jì)劃轉(zhuǎn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與工作人員根本無(wú)法發(fā)揮出自身職能與作用。監(jiān)管部門工作松懈，并對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作給予足夠的重視，更是為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展增加了難度。因此筆者認(rèn)為，正因缺乏科學(xué)健全的管理制度，監(jiān)督部門工作積極性不強(qiáng)，才致使農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法全面落實(shí)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。

2.統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性有待提升

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注度不斷提升，各級(jí)政府部門也開始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)管力度。就近年來(lái)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展情況來(lái)看，國(guó)家政府的努力已初見成效，相較于從前，其信息收集、統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及匯總分析等工作的效率與質(zhì)量均得以提升?？傮w上而言，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作還在不斷完善，統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與時(shí)效性也在逐步增強(qiáng)。

3.未協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

隨著國(guó)家政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越重視，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開始不定期開展調(diào)研活動(dòng)，并定期向相關(guān)部門反饋調(diào)研結(jié)果。然而，部分地區(qū)在開展調(diào)研活動(dòng)時(shí)，更注重形式而不注重內(nèi)容，調(diào)研活動(dòng)仿佛是走過(guò)場(chǎng)，根本沒有真正深入的了解該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在向上級(jí)部門反饋工作時(shí)，甚至?xí)嬖谔搱?bào)、謊報(bào)數(shù)據(jù)的情況，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，使上級(jí)部門無(wú)法了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。另外，由于近年來(lái)農(nóng)村人口流動(dòng)性較大，土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題接踵而至，增加了統(tǒng)計(jì)部門的工作負(fù)擔(dān)。在這一時(shí)代背景下，妥善協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題刻不容緩。

4.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁

據(jù)筆者調(diào)查獲悉，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員中，專職人員占比很少，大多數(shù)均由其他部門的工作人員兼職處理統(tǒng)計(jì)工作，因此統(tǒng)計(jì)人員的人事調(diào)動(dòng)十分頻繁。由于工作人員無(wú)法穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)工作交接情況不佳，統(tǒng)計(jì)工作的效率與質(zhì)量自然無(wú)從保障。近年來(lái)，高新技術(shù)逐漸滲透進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作中，由于部分統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)新設(shè)備上手速度慢，容易在操作中出現(xiàn)失誤，這些情況同樣會(huì)給工作效率與質(zhì)量帶來(lái)不利影響。

二、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

為有效解決上述問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率提供保障，筆者經(jīng)分析與總結(jié)，提出了以下解決對(duì)策：

1.完善統(tǒng)計(jì)管理體系，增強(qiáng)監(jiān)管力度

隨著農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系亟待革新。若希望從本質(zhì)上徹底消除阻擋農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利發(fā)展的障礙，對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體系進(jìn)行改良，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的只能，增強(qiáng)監(jiān)管力度很有必要。只有在健全、完善的管理體系下，所有問(wèn)題才能迎刃而解。“垂直管理”是近年來(lái)國(guó)家政府大力推行的管理制度，若希望實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的垂直管理，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立出來(lái)，成為隸屬于區(qū)縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)所，提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

2.深入落實(shí)調(diào)研工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

開展調(diào)研工作的根本目的，是為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。只有采取合理的手段，深入落實(shí)調(diào)研工作，才能為數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性提供良好保障?？茖W(xué)的調(diào)研方法是獲得有效數(shù)據(jù)的重要前提，目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涉及到多方面內(nèi)容，所以，在開展調(diào)研工作的過(guò)程中，調(diào)研人員需結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)采集數(shù)據(jù)與資料的難易程度加以分析，針對(duì)各地區(qū)不同情況，擬定具有針對(duì)性的調(diào)研方法，以此來(lái)增強(qiáng)調(diào)研工作的有效性，提高數(shù)據(jù)資料的整體會(huì)亮。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研力度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題、農(nóng)民工的檢測(cè)問(wèn)題以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題均為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)中重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研力度意義重大。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，不但能清楚地了解集體經(jīng)濟(jì)與集體財(cái)產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，還能掌握農(nóng)民的分布情況。這些可靠數(shù)據(jù)的采集，有助于決策層根據(jù)具體情況，綜合分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，擬定科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)

為確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作順利開展，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不可或缺。在建設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，務(wù)必要確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全性，對(duì)機(jī)構(gòu)中的工作人員實(shí)行專職制。嚴(yán)格管理統(tǒng)計(jì)人員，進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)前，務(wù)必獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的批準(zhǔn)，不可擅自更改隨意調(diào)動(dòng)。相關(guān)部門應(yīng)重視對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)先進(jìn)設(shè)備的操作能力。這有這樣，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，使統(tǒng)計(jì)工作有條不紊地順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目前還存在一些問(wèn)題，通過(guò)本文探究發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在人員綜合素質(zhì)水平還有待于提升，相關(guān)的管理制度和體系需要健全和完善。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)也提出一些建議和措施，認(rèn)為首先應(yīng)該完善管理制度，實(shí)現(xiàn)“垂直管理”的運(yùn)行模式；其次，應(yīng)該加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體水平，尤其是信息化操作水平和技能，在當(dāng)前信息化時(shí)代到來(lái)的形式下，應(yīng)該注重學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作技能，對(duì)傳統(tǒng)工作方式進(jìn)行革新，使基層統(tǒng)計(jì)工作得以順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡碩聰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，07：216.

[2]崔軍利.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2013，05：22-23.

[3]楊娜.中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2012.