淺談新形勢下國有企業(yè)調解人員應具有的素質和能力

張福剛

【摘要】本文立足國有企業(yè)深化改革進程中，調解人員需要具備的素質和能力進行了針對性論述，并提出了提升調解人員素質的具體措施。

【關鍵詞】國企；調解；素質

人民調解制度是一項社會主義法律制度，長期以來在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，國有企業(yè)作為我國經濟建設的核心力量，也緊跟國家經濟建設步伐，不斷深化自身改革發(fā)展。隨著原有利益格局的調整，致使改革發(fā)展進程中的矛盾糾紛也日趨呈現(xiàn)多元化、多樣化和復雜化，這就要求國企人民調解工作必須適應新形勢的需要，與時俱進，應時而動。調解員作為人民調解工作的執(zhí)行主體，在處理和預防群體性矛盾糾紛和維護國有企業(yè)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2010年1月1日《中華人民共和國人民調解法》的頒布實施，對調解人員的工作提供了法律保障，也對調解人員素質提出了新的、更高的要求。由此，國有企業(yè)調解人員只有針對國情、企情不斷提高自身政治思想素質、文化素質、法律素質、政策理論水平和調解工作技能才能適應國企改革新形勢下人民調解工作的需要。

１國有企業(yè)人民調解員應具有的素質

1.1具有較高的政治思想素質

國有企業(yè)人民調解員在政治思想上要具有堅定性和高度的敏銳性，要在思想上始終與黨中央和上級黨組織保持高度一致，以維護國有企業(yè)利益和職工群眾利益為重，這是做好人民調解工作的首要條件。具有思想素質的堅定性，是成為合格調解人員必備條件。思想上的堅定性，就是忠于黨，堅持中國特色社會主義道路，立足崗位、履職盡責，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和依法治國方略的堅定性。具有思想上的敏銳性是對調解人員工作屬性要求。不同時期、不同環(huán)境、不同的形勢，人民調解工作的側重點是有所不同的，這就要求調解人員必須具有敏銳的洞察力，能及時了解分析和掌握影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，有針對性地制定預防和應對措施。

１．２具有相應的文化素質

人民調解工作是一項涉及面極其廣范的工作，矛盾糾紛涉及工作的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。從新形勢下國有企業(yè)調解工作的特點和任務看，調解人員的知識結構中，既包括與企業(yè)運行涉及的政治理論、相關政策、人文管理等具體內容，也包括提升調解工作水平的社會學、心理學等相關學科的基本知識，因此對于調節(jié)人員的文化素質有極大的要求。

１．３具有相應的法律素質

依法調解是調解人員的工作準則。因此，國有企業(yè)調解人員要學習掌握作為人民調解工作依據(jù)的國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及地方性法規(guī)，提高自身法律素質，做到學法、懂法、守法，依法進行調解。

１．４具有勤業(yè)敬業(yè)的道德品質

人民調解工作兼有協(xié)調、勸解、服務的特點，這就決定了調解人員只能處于“配角”的地位，在調解過程既不能出“風頭”，又要使當事人接受勸解，完全是一項“求人”的事。再加上人民調解是一項群眾性的自治活動，調解人員無職無權，是一項最能體現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉人的道德品質的工作。因此，要在企業(yè)調解人員中創(chuàng)造積極的工作條件，始終倡導愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立兢業(yè)奉獻的工作態(tài)度和遵紀守法的模范作風，才能使得調解人員提升工作主動性意識。

２國有企業(yè)調解人員應具有的能力

２．１具有全方位協(xié)調處理問題的能力

調解工作是一項群眾自治的重要活動。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，各種矛盾越來越多，涉及的面也越來越廣。職工與國有企業(yè)之間、職工與干部之間、職工與職工之間、家庭成員之間、社區(qū)鄰里之間等矛盾糾紛普遍存在。還可能存在一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的復雜疑難糾紛。所有這些矛盾，決定了國企人民調解工作具有全方位協(xié)調的特色，需要調解人員保持暢通的工作渠道和良好的人際關系，形成強有力的工作合力，從而對處理矛盾糾紛能夠起到關鍵性作用。

2.2具有較強的語言組織和準確表達能力

調解人員在調處矛盾糾紛過程中，要在聽取當事人陳述后，根據(jù)所掌握的事實和有關證據(jù)材料，幫助糾紛當事人在辨明是非、分清責任的基礎上，采取靈活多樣的方法，對當事人進行法律、法規(guī)、政策和社會主義道德教育，并開展耐心細致的說服引導工作，幫助他們統(tǒng)一認識、提高覺悟、消除對立情緒，以達到化解矛盾的目的。因此，調解人員必須認識到語言的力量，在強化自身業(yè)務素質的基礎上，注重語言組織和準確表達能力的訓練，為更好解決矛盾糾紛提供技能保障。

２．３具有較全面的調查研究能力

調解工作的好壞與否，與調節(jié)人員能否正確認識調解工作的性質、進而深入思考調解工作、調查研究調解工作有著直接的關系。因此，需要調解人員能充分結合企業(yè)實際情況，深入調查研究和解決企業(yè)內部矛盾中出現(xiàn)的新問題、新情況，總結調解工作的經驗，找出矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，提出相應的措施與對策，才能形成獨具企業(yè)調解工作特色的工作方法。

３提高調解人員素質應采取的措施

3.1優(yōu)選企業(yè)調解人員隊伍結構

知識型、技術型、指導型人才是人民調解工作發(fā)展不可少的，在實際工作中，要逐步培養(yǎng)和選拔哪些懂法律、能調解且有較高政治思想水平的人員充實到人民調解隊伍中，這是加快優(yōu)化調解隊伍素質的一條捷徑。

３．２抓好調解人員崗位業(yè)務學習和培訓

各級調解組織需建立崗位業(yè)務學習制度，制定崗位學習計劃，針對各個時期的調解工作重點，適時調整學習內容，增強全體調解人員學習業(yè)務的自覺性。同時，企業(yè)內要建立人民調解員分級培訓制度，開展分級分批次系統(tǒng)培訓，局級部門要負責培訓各二級調委會人員的培訓，二級要負責基層三基調解人員的培訓。從而使每個層次的調解人員都能夠得到正規(guī)的學習培訓，從而不斷增長知識，提高調解隊伍的整體素質。

３．３營造調解人員積極工作的良好環(huán)境

這是保障國有企業(yè)調解人員開展工作和安心工作必要條件。國有企業(yè)“家大業(yè)大”，在深化改革過程中，子女就業(yè)、住房、改制人員、家屬、企地關系等工作，需要廣大基層調解人員艱辛繁雜的工作付出，才能把不穩(wěn)定苗頭消化于基層，防止矛盾擴大升級。為此，需要在調解人員的崗位界定、薪酬待遇、辦公條件、業(yè)務提升渠道等方面進行明確，由此增強企業(yè)調解人員的崗位價值感和認同度，才能為發(fā)揮企業(yè)調解人員的積極性創(chuàng)造有利工作條件。

［責任編輯：薛俊歌］