試論水土保持如何與人居環(huán)境有機(jī)整合

鐘國文

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、涉及面極廣的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水土保持是新型農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就不可能建設(shè)好新農(nóng)村，本文主要闡述水土保持與新型農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵，論述了水土保持和新型農(nóng)村建設(shè)的辯證關(guān)系，分析了水土保持與新型農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題，提出了加強(qiáng)水土保持工作，促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)的主要對策和措施。

關(guān)鍵詞：水土保持；新農(nóng)村建設(shè)；辯證關(guān)系；對策措施

農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)業(yè)豐收則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富裕則國家盛。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，充分表明了中央統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”的決心和信心。集中代表了億萬人民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，將有力地推動水土保持工作，促進(jìn)生態(tài)和人居環(huán)境的改善。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀總領(lǐng)水土保持和新農(nóng)村建設(shè)，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，使全社會共同行動起來，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，搞好水土保持工作，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，保障防洪安全，供水安全，糧食安全，生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)使用，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵

水土保持是相對水土流失而言的，水土流失是指土壤侵蝕被“水、風(fēng)、重力、人為活動等造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。水土保持是指防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！?/p>

我們要建設(shè)社會新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是社會主義制度下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村；是農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村；也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它主要體現(xiàn)在五個(gè)“新”上。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成“新格局?！奔涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)“新提高。”千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚?！奔訌?qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化?！备愫绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要建立“新機(jī)制?！睂r(nóng)村深化各項(xiàng)改革，要大力加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

二、水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

農(nóng)村水土保持直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)的承載力決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和規(guī)模。人類社會只要存在，它就必然處在一定的生態(tài)環(huán)境之中；脫離一定生態(tài)環(huán)境的社會是不可想象的。生態(tài)環(huán)境為社會的存在和發(fā)展提供了自然條件和前提，人類通過勞動，從自然界中獲得必要的物質(zhì)生活資料，取得所需要的生活物品和能量。一方面生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，可以加速和延緩社會歷史的發(fā)展。它制約著自然過程和人類活動的方向和程度。直接關(guān)系到一個(gè)國家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，這只是生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，對于勞動生產(chǎn)效率、生產(chǎn)發(fā)展速度有著重要影響。自然環(huán)境的特征不同，人類利用自然環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)的方向、方式和程度就隨之不同，保護(hù)與改善環(huán)境的方向、途徑和措施也有所不同。另一方面，社會發(fā)展和社會環(huán)境也會影響生態(tài)環(huán)境。社會環(huán)境結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要取決于人類本身的素質(zhì)，社會環(huán)境狀況以及人類活動的特點(diǎn)、方式和程度，而這些因素又決定著環(huán)境改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)破壞的性質(zhì)和程度，影響著保護(hù)和改善環(huán)境的方向和對策。社會生產(chǎn)發(fā)展水平越高，對自然條件的利用程度也就越來越大；社會生產(chǎn)越發(fā)展，就會在越來越大的程度上開發(fā)新的自然資源領(lǐng)域，擴(kuò)大社會和自然之間越來越多的聯(lián)系，勢必對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此，只有合理開發(fā)利用和維護(hù)資源環(huán)境，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，只有人與自然相和諧，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果盲目過度的開發(fā)利用資源，不但會使生態(tài)環(huán)境惡化，而且會受到大自然的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)。

水土保持可以合理利用和涵養(yǎng)保護(hù)水土資源，提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少各種自然災(zāi)害，增加資源的利用率和承載率，保持水的良性循環(huán)和可持續(xù)利用，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿涂臻g，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重要條件和重要保障，是引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，對推動水土保持工作具有極為重要的作用，可促進(jìn)生態(tài)和人居環(huán)境的改善。所以水土保持和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，相互依賴，相互影響，相互制約和相互促進(jìn)，相得益彰。

三、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

我國是世界上的人口大國，山多，水資源分布不均衡，可利用的水資源相對貧乏，放牧墾植歷史悠久，加之近年來城市化和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展，不合理的開發(fā)利用水資源的現(xiàn)象屢見不鮮，進(jìn)一步地加劇了水土流失，洪水、干旱、沙塵暴、江河湖庫泥沙淤積、水土流失，泥石流災(zāi)害日益嚴(yán)重。因此，水資源保護(hù)工作任務(wù)十分艱巨，面臨了不少新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。隨著大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，水保工程勞動力成本加大，農(nóng)田水利水保建設(shè)主要由群眾投勞籌資難度較大。一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失調(diào)，農(nóng)業(yè)土地利用集約度下降，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修等問題。增加水量、改善水質(zhì)對水保工作提出了新的要求，水源地保護(hù)成為流域綜合治理的主要目標(biāo)。

四、如何使水土保持和人居環(huán)境相得益彰

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本任務(wù)，政府部門要從根本上抓，要大力實(shí)施，（國務(wù)院國發(fā)【1993】5號文件“關(guān)于加強(qiáng)水土保持的通知”）?；谛罗r(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持的實(shí)際要求，將居民點(diǎn)水土保持與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持模式和環(huán)境整治的具體措施，農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)所采用的水土兼顧美化村舍措施等。政府統(tǒng)籌，全民動手，加大力度整治，定能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)美好的人居環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]（國務(wù)院國發(fā)【1993】5號文件“關(guān)于加強(qiáng)水土保持的通知”）。