黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)淺析

趙棟強(qiáng) 朱殊

摘要：黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)要想成為拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極就不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基于貴州省的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度，文章認(rèn)為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)至少應(yīng)該包含建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和構(gòu)建從種養(yǎng)殖源頭起始的食品安全保障體系。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；食品安全

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家要大力培養(yǎng)的西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的火車頭，就不能忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展。依據(jù)貴州農(nóng)業(yè)資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)要求，為促進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠成為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭以及黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，我們認(rèn)為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展至少要完成以下的兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：①建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；②構(gòu)建從種養(yǎng)殖源頭起始的食品安全保障體系。

一、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)對(duì)于自然資源中的土地和氣候依賴較大，而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥的開始大量使用，在短期內(nèi)這種生產(chǎn)方式的確帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的快速增長(zhǎng)，但是也帶來另外的問題——土地板結(jié)、環(huán)境污染和食品農(nóng)藥殘留。為了保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在當(dāng)代、在世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，也就是用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)效率達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)[1]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類社會(huì)進(jìn)步的必由之路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。無論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。

中國(guó)政府在1994年編制的《中國(guó)21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》中，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。1997年的中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須是可持續(xù)性的，可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。農(nóng)業(yè)可持續(xù)性就是要實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，維護(hù)土地、水、生物、環(huán)境不退化、技術(shù)運(yùn)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上可行以及社會(huì)可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

貴州由于其獨(dú)特的地理、生態(tài)環(huán)境條件以及作為長(zhǎng)江、珠江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障，保持良好生態(tài)環(huán)境不僅對(duì)貴州本省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，而且對(duì)全中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也具有重要意義，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就必須強(qiáng)調(diào)其可持續(xù)性；另外，依據(jù)增長(zhǎng)及理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，農(nóng)業(yè)要成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，就必須將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為貴州省基礎(chǔ)條件最好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最優(yōu)的區(qū)域，如果能夠建立起可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，那么依據(jù)增長(zhǎng)極理論中的擴(kuò)散效應(yīng)，在政府有意識(shí)的引導(dǎo)下就會(huì)對(duì)全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，就能夠在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的同時(shí)完成環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，因此我們認(rèn)為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系應(yīng)該成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、構(gòu)建從種養(yǎng)殖源頭起始的食品安全保障體系

近年來，隨著食品安全事故的頻繁發(fā)生，我國(guó)食品安全問題越來越受到人們的重視。與發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全事故相比較，我國(guó)的食品安全問題主要存在兩大差異：①我國(guó)重大食品安全事故發(fā)生頻率比發(fā)達(dá)國(guó)家更加頻繁；②我國(guó)發(fā)生的重大食品安全事故中人為摻假和違禁使用非法物質(zhì)所占的比例很高[3]。雖然存在以上差異，但是有一類食品安全問題在所有國(guó)家是相同的，即由食品原材料的質(zhì)量問題引發(fā)的食品安全事故。事實(shí)上，如果當(dāng)我們將那些假冒、偽劣商品引發(fā)的食品安全問題排除在考慮范圍時(shí)，用于直接消費(fèi)和生產(chǎn)食品的農(nóng)產(chǎn)品原料的安全性就是食品安全問題的核心。

我國(guó)目前的情況是：在種植業(yè)方面，為了低成本防治病蟲害，種植戶違規(guī)違法使用本該嚴(yán)禁使用的高毒農(nóng)藥致使這類農(nóng)產(chǎn)品帶有毒性較大的農(nóng)藥殘留以及由于環(huán)境污染所導(dǎo)致的重金屬、氟和生物毒素等的污染。在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品方面也存在同樣的問題，養(yǎng)殖戶為了保證存活率和縮短養(yǎng)殖時(shí)間在養(yǎng)殖過程中大劑量長(zhǎng)時(shí)間使用抗生素、抑菌劑和激素類促生長(zhǎng)劑，從而導(dǎo)致畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品存在激素類、抗生素類藥物殘留，以及由于環(huán)境污染所帶來的重金屬以及致病微生物等的污染，這些問題農(nóng)產(chǎn)品都是危害消費(fèi)者健康的源頭，當(dāng)我國(guó)嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣商品，降低由此引發(fā)的食品安全事故后，食品原材料質(zhì)量問題就成為引發(fā)食品安全事故的主要原因，因此從源頭保障食品安全就成為必要環(huán)節(jié)。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已建立的食品安全控制體系中，最典型的就是在食品生產(chǎn)企業(yè)中廣泛實(shí)施的“通用良好生產(chǎn)規(guī)范”（GMP）和“危害分析和關(guān)鍵控制體系”（HACCP）。歐盟要求農(nóng)民或養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)飼養(yǎng)牲畜的詳細(xì)過程進(jìn)行記錄，包括飼料的種類及來源、牲畜患病情況、使用獸藥的種類及來源等信息。日本要求廠家提供“能看見面容的食品”，消費(fèi)者可以通過電腦或者手機(jī)查到它們的“身世”甚至生產(chǎn)者的照片等更多的信息[4]。

在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總建設(shè)目標(biāo)中有南方綠色食品基地這一分目標(biāo)，為了更好地實(shí)現(xiàn)此分目標(biāo)，就必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期食品衛(wèi)生安全監(jiān)管中發(fā)展起來的源頭抓起、全程監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建從種養(yǎng)殖源頭起始的食品安全保障體系，這樣才能結(jié)合黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和較好基礎(chǔ)設(shè)施條件，將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為南方綠色食品基地。

三、結(jié)論

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好的區(qū)域，合理有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠使其真正成為拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的火車頭，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展。依據(jù)增長(zhǎng)極理論和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，結(jié)合黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)具體的資源條件以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，我們認(rèn)為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建從種養(yǎng)殖源頭起始的食品安全保障體系是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]郭曉鳴、廖祖君.中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究[J].理論與改革.2007（5）：81-85

[2]人民日?qǐng)?bào)社論：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2006，12，23.

[3]趙棟強(qiáng).論誠(chéng)信缺失與中國(guó)食品安全—基于中國(guó)食品安全事故頻發(fā)的思考[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2011（2）：48-50

[4]課題組.國(guó)外食品安全保障體系及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)黨政干部論壇.2011（7）：26-29