中央軍委原副主席披露軍隊(duì)禁止經(jīng)商內(nèi)幕

曾任中央軍委副主席的張震上將在《張震回憶錄》中記述了禁止軍人經(jīng)商的決策內(nèi)幕，現(xiàn)摘如下。

20世紀(jì)80年代中期以后，國家集中財(cái)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。軍隊(duì)服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，貫徹要“忍耐”的方針，軍費(fèi)有所減少，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺口較大，不足部分需要軍隊(duì)自籌解決。在這種形勢(shì)下，以盈利掙錢、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足為目的的經(jīng)營性生產(chǎn)逐步發(fā)展起來。雖然為部隊(duì)解決了一些困難，但也引發(fā)了不少矛盾。江主席主持軍委工作以后，多次強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要吃皇糧”，重申了這一符合軍隊(duì)社會(huì)職能的思想。但由于整個(gè)軍費(fèi)滿足不了需求，軍隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模就難以得到有效控制。據(jù)1993年上半年的統(tǒng)計(jì)，全軍生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體已達(dá)上萬個(gè)，其中絕大部分是80年代后期辦起來的，從業(yè)人員80余萬。這是一個(gè)不小的攤子。怎么解決這個(gè)問題，擺到了新一屆軍委的面前。

軍隊(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，與民爭利的事情也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了一些軍政、軍民矛盾，有的官司甚至打到了軍委，突出表現(xiàn)在軍隊(duì)在山西搞的煤炭開采和運(yùn)銷。在收益分配上，由于是自收自支，駐城市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部隊(duì)與駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的部隊(duì)差別較大，影響了軍隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。更為嚴(yán)重的是，一些單位的生產(chǎn)收益進(jìn)了“小金庫”，財(cái)務(wù)管理混亂，為鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗開了方便之門，腐蝕了一些人。

江主席對(duì)軍隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營整頓改革工作十分關(guān)心，對(duì)部隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的問題尤為憂慮，作過多次重要批示。1993年8月20日，他親自主持軍委常務(wù)會(huì)議，再次討論整頓改革軍隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營工作。這次會(huì)議確定，軍以下作戰(zhàn)部隊(duì)一律不得從事經(jīng)營性生產(chǎn)。這是一個(gè)重大決策。會(huì)議還決定，將軍隊(duì)在山西辦的煤礦、洗煤廠、煤炭集運(yùn)站等，全部移交地方管理。后來，在處理這個(gè)問題時(shí)，國務(wù)院決定給原經(jīng)營單位一定數(shù)額的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

至于家屬工廠問題，我看到，對(duì)一些駐地比較邊遠(yuǎn)、艱苦的部隊(duì)，盡管當(dāng)?shù)卣荜P(guān)心，但由于地方經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)展，安排隨軍家屬就業(yè)有一定困難，相當(dāng)一部分要靠部隊(duì)家屬工廠來安置。這個(gè)看法和在京的同志完全一致。最后，全軍部隊(duì)的家屬工廠，一共保留了1800多個(gè)。

11月3日，全軍生產(chǎn)經(jīng)營工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議開始時(shí)，我代表軍委講了話。

會(huì)后，各單位也都積極行動(dòng)起來，按照軍委的決定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行了清理整頓、集中歸口管理。到1994年底，整頓改革軍隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的工作取得了明顯成效：盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到了有效控制，由此引發(fā)的各種違法違紀(jì)行為得以及時(shí)處理，影響部隊(duì)建設(shè)的消極因素明顯減少。

黨的十五大之后，軍委根據(jù)新的形勢(shì)，采取了新的舉措。1998年3月，軍委決定非作戰(zhàn)部隊(duì)也不搞經(jīng)營性生產(chǎn)。7月，黨中央又明確作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)不得經(jīng)商的決定。這是加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的重大舉措。

摘自《張震回憶錄》