認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

張展桂

摘 要：在企業(yè)的快速發(fā)展的當(dāng)前，如何圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，減少和避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要認(rèn)真加以研究。本文結(jié)合公司（農(nóng)場(chǎng)）的實(shí)際進(jìn)行了研究和探討

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；制度建設(shè)；職能履行

為了貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持把為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)工作，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，為企業(yè)的實(shí)踐深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)改革和發(fā)展的重要性

在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，由不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題引發(fā)的矛盾，嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，也給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更緊迫要求。因此，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革和發(fā)展中的作用，就顯得尤為重要。這就需要我們站在實(shí)現(xiàn)企業(yè)振興的高度上審視紀(jì)檢監(jiān)察工作，加大糾正和查處損害職工利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件，消除不和諧因素，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，而抓好發(fā)展離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察的“保駕護(hù)航”。這一使命要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展來(lái)籌劃紀(jì)檢監(jiān)察工作，要制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的反腐倡廉措施。要抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，深化改革、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和紀(jì)律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，助推企業(yè)的發(fā)展。

二、抓好制度建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。

落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，發(fā)揮紀(jì)監(jiān)部門職能作用，不斷完善企業(yè)的管理制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，促進(jìn)企業(yè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新和諧發(fā)展。公司堅(jiān)持懲防并舉不斷建立和完善相關(guān)的管理制度，具體表現(xiàn)如下：

①建立健全土地管理制度。層層簽訂土地管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人的職責(zé)。在土地確權(quán)、土地內(nèi)清等方面都有獎(jiǎng)罰措施，做到后來(lái)耕種的土地都要應(yīng)交土地管理費(fèi)，實(shí)行規(guī)范化管理。

②建立土地“兩榜公示”制度。各生產(chǎn)隊(duì)必須將土地承包經(jīng)營(yíng)者、承包面積、種植作物、土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況在隊(duì)的廠務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行“兩榜公示”，職工簽名確認(rèn)。公司組織紀(jì)監(jiān)科等部門監(jiān)督檢查，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制。真正實(shí)現(xiàn)在土地管理方面進(jìn)行陽(yáng)光操作，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少矛盾的產(chǎn)生，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

③實(shí)行土地使用費(fèi)回收獎(jiǎng)罰制度。公司土地使用費(fèi)回收實(shí)行上下參與、單位聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人的辦法。公司機(jī)關(guān)、分公司機(jī)關(guān)人員的獎(jiǎng)金收入與公司土地使用費(fèi)回收率相掛鉤，與掛鉤生產(chǎn)隊(duì)土地使用費(fèi)回收率相聯(lián)系。責(zé)任到人的有效管理，使公司土地使用費(fèi)回收率每年都達(dá)到較高水平。

④建立墊支物資管理制度。公司加大了領(lǐng)用農(nóng)藥、化肥的管理力度，職工申領(lǐng)農(nóng)藥、化肥必須由本人提出申請(qǐng)，并將身份證交有關(guān)部門審核，廠務(wù)公開(kāi)。同時(shí)明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)保金額，擔(dān)保人負(fù)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，履行好“五項(xiàng)”職能

1.發(fā)揮反腐倡廉教育職能，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。①抓學(xué)習(xí)。開(kāi)展好每年一次的紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動(dòng)，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，使廣大黨員干部形成“以貪為恥，以廉為榮”的觀念，提高干部的道德素質(zhì)和黨員的意識(shí)。②抓難點(diǎn)輔導(dǎo)。把干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題上的難點(diǎn)，梳理出來(lái)，有針對(duì)性開(kāi)展教育。③抓典型示范引路，抓警示教育。積極宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀個(gè)人的典型事跡，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，增強(qiáng)黨員干部的先進(jìn)性和純潔性；剖析鮮活的反腐案例，達(dá)到警示震撼力。

2.強(qiáng)化監(jiān)督職能，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督的剛性，發(fā)揮監(jiān)督的威力。不斷擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的整體合力，逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的科學(xué)機(jī)制，使權(quán)力的運(yùn)行真正置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。近年來(lái)我們的做法表現(xiàn)如下：①加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。建立健全干部考核制度，加強(qiáng)干部紀(jì)律檢查，實(shí)行干部的述職述廉和群眾民意測(cè)評(píng)，進(jìn)行末位淘汰，增強(qiáng)干部廉潔從政、有為才有位的責(zé)任意識(shí)，不斷提高干部的執(zhí)行力。②抓好土地效能監(jiān)察工作。紀(jì)監(jiān)科堅(jiān)持每年對(duì)科級(jí)干部、生產(chǎn)隊(duì)的黨政干部及家屬承包土地和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行登記監(jiān)督檢查，在源頭上堵塞干部以權(quán)謀私的漏洞。③抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和主要工作的效能監(jiān)察。④加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。我們嚴(yán)格執(zhí)行《湛江農(nóng)墾十項(xiàng)管理規(guī)定》中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求。嚴(yán)格按建設(shè)款限額和管理程序進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，并對(duì)每次招投標(biāo)情況進(jìn)行公示，招投標(biāo)資料完整歸檔保管，防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。⑤加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政資金的監(jiān)管。公司成立了財(cái)政資金管理小組和財(cái)政資金使用監(jiān)督小組，規(guī)范財(cái)政資金的管理，規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。

3.嚴(yán)肅懲處職能，掃除企業(yè)發(fā)展的障礙。我們積極抓好職工群眾的信訪舉報(bào)和查辦案件工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并深入到人、財(cái)、物管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問(wèn)題，以查案成果取信于民。2008—2012年紀(jì)委立案14宗，黨紀(jì)處分干部5人，其中1人開(kāi)除黨籍，2人留黨察看，2人黨內(nèi)警告；政紀(jì)處分干部9人，其中免職3人，降級(jí)6人。本著查案治本的原則，完善企業(yè)管理制度，如完善土地、物資等管理。充分發(fā)揮懲處作用要求紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)向黨委和上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)，以及取得基層單位和干部職工的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，積極參加、參與安全生產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)、招投標(biāo)等專項(xiàng)監(jiān)督和檢查，加大對(duì)重、特大案件的查處力度。

近5年來(lái)，我們依靠黨委的支持，依法依規(guī)辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不僅彰顯了公司黨委嚴(yán)懲腐敗的決心，還增強(qiáng)了懲治腐敗的震懾力，公司出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件呈明顯逐年下降趨勢(shì)。

4.履行保護(hù)職能，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部工作積極性。要注意保護(hù)廣大黨員干部的民主權(quán)利和其他合法權(quán)利，更要維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益和民主權(quán)利。對(duì)錯(cuò)誤和問(wèn)題，在處理上體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。對(duì)于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人，要積極給予保護(hù)支持；對(duì)那些在改革創(chuàng)新中，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實(shí)事求是地加以分析，堅(jiān)持教育為先的原則，主動(dòng)熱情地給予幫助；對(duì)那些在企業(yè)發(fā)展中銳意進(jìn)取而受到不實(shí)舉報(bào)或誣告誣陷的同志，要及時(shí)為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

5.落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控職能，從源頭上防治和預(yù)防腐敗。

根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，從公司實(shí)際出發(fā)，以涉權(quán)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理和強(qiáng)化執(zhí)行力為核心，以加強(qiáng)防控制度和機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確，防控有力，監(jiān)督到位，預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保權(quán)力行使安全，企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全，干部成長(zhǎng)安全。認(rèn)真圍繞本單位決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化職權(quán)配置，完善內(nèi)部控制，規(guī)范、業(yè)務(wù)流程，實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。要突出對(duì)企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)，財(cái)務(wù)管理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，大宗物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售，農(nóng)場(chǎng)土地租賃和轉(zhuǎn)讓，工程建設(shè)項(xiàng)目，選人用人等重要管理事項(xiàng)，以及民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等重要監(jiān)督事項(xiàng)，全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，以易發(fā)多發(fā)腐敗的領(lǐng)域和倍位為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)施事前、事中監(jiān)控，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效防控和及時(shí)處置。

四、紀(jì)檢監(jiān)察工作者要努力提高自身水平

全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部努力提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、提高依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的水平、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要在抓緊構(gòu)建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)工作任務(wù)的需要以及針對(duì)自身建設(shè)尚不適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作水平，要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，努力熟悉和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)深化改革發(fā)展的需要。要按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，依法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格掌握政策界限；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理性思考，積極開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察理論的研究和探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；要努力改進(jìn)工作方式，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在懲防體系建設(shè)中不斷提高整體水平。

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