事業(yè)單位財務(wù)會計管理模式研究

孫莉麗

[摘 要]針對我國當(dāng)前的會計形式進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，我國事業(yè)單位的會計研究理論較為薄弱，財會人員的相關(guān)素質(zhì)能力與操作技能較為欠缺，因此會計模式的實際操作與經(jīng)營管理、規(guī)章制度等方面的要求具有很大差距。本文以事業(yè)單位的財務(wù)會計模式作為探究核心，探尋財務(wù)會計的管理模式，根據(jù)目前事業(yè)單位財務(wù)會計管理模式上存在的問題，提出相關(guān)的完善建議，為財務(wù)會計管理總結(jié)出今后發(fā)展的方向。

[關(guān)鍵詞]分析研究；財務(wù)會計；管理模式

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0142-03

長期以來，受我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國事業(yè)單位對財務(wù)會計管理模式不夠重視，普遍存在財務(wù)管理不規(guī)范，日常操作欠缺管理能力等問題。然而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國原有的財務(wù)會計管理模式已無法適應(yīng)環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)及自己發(fā)展的需求，其缺點也隨之凸顯出來。為了提高財務(wù)會計管理水平，需要積極吸引國外現(xiàn)行的先進(jìn)預(yù)算管理模式與我國實際相結(jié)合，制定相關(guān)的管理模式與單位的財務(wù)會計相關(guān)管理體系相配套。

1 加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計管理的必要性

財務(wù)管理是一項需要長期建立的工作，能夠為我國的事業(yè)單位發(fā)展提供有效的保障。隨著我國財政體制的不斷深入，為財務(wù)管理帶來更多的挑戰(zhàn)，存在許多家事業(yè)單位的財務(wù)管理模式較為落后的現(xiàn)象，傳統(tǒng)理財理念無法適應(yīng)新形勢的需要，單位從事財會工作的財務(wù)人員缺少對現(xiàn)代財務(wù)管理科學(xué)知識、實際操作能力。因此需要加強(qiáng)對財務(wù)人員的整體素質(zhì)培訓(xùn)，財務(wù)管理人員借助開展相關(guān)工作降低企業(yè)成本，不利于單位今后的發(fā)展。雖然近幾年我國財政收入加速提升，但一直以來我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為欠缺，經(jīng)費較少，導(dǎo)致財政資金的供求矛盾增多，造成運行成本繁重，同時，國民的工資提高、信息化設(shè)備的增加導(dǎo)致財務(wù)制度不規(guī)范管理的產(chǎn)生。以上原因?qū)κ聵I(yè)單位發(fā)展造成了許多不可忽視的影響，為維護(hù)好事業(yè)單位財務(wù)管理的有序發(fā)展，需要減少發(fā)展運行的成本。因此為建設(shè)財務(wù)管理模式便于整合財務(wù)管理的相關(guān)制度與會計核算流程，所制定出的相關(guān)管理規(guī)章制度要滿足可操作性和適應(yīng)性的操作原則，并且內(nèi)部審計制度的建立與完善要基于制度與資金等方面的管理上進(jìn)行，預(yù)算的執(zhí)行、評價與監(jiān)督妥善協(xié)調(diào)，明確規(guī)定會計處理系統(tǒng)機(jī)制的建立。

事業(yè)單位的財務(wù)管理是對財務(wù)支出與預(yù)算收入、調(diào)劑、分配的使用過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。財務(wù)的管理的主要任務(wù)是對單位預(yù)算合理編制，如實反映現(xiàn)在的財務(wù)狀況。對于經(jīng)濟(jì)體制下的單位財務(wù)管理目的并不是贏利而是為完成國家性任務(wù)，所產(chǎn)生的費用由國家相關(guān)部門撥款。國家撥付的款項是用于創(chuàng)造社會效益而非經(jīng)濟(jì)效益，因此對各個單位的看管嚴(yán)苛，部分單位存在忽視現(xiàn)象，日常財務(wù)的管理業(yè)務(wù)，對于撥入的款項只是標(biāo)注為使用欠缺記錄，而單位卻把重心放在年度任務(wù)的完成上，從而造成財政資金的浪費。將改革之風(fēng)吹入財務(wù)會計管理之中，并建立相應(yīng)模式為單位獲得相應(yīng)的利益，國家對于事業(yè)單位的監(jiān)管力度沒有企業(yè)嚴(yán)格，因此導(dǎo)致財務(wù)會計管理方法無法針對預(yù)算支出問題進(jìn)行有效解決，缺少法律的嚴(yán)格約束，為自身利益抹去預(yù)算支出問題時，無法行使監(jiān)督職能，造成采購資金的挪用，則無法開展接下來的工作。

2 事業(yè)單位財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀及問題

2.1 預(yù)算編制的程序與方法不夠合理

財務(wù)預(yù)算的過程需要廣大員工的共同參與，這樣才能保證其在執(zhí)行過程中不會出現(xiàn)偏差，才能保證預(yù)算的有效貫徹執(zhí)行。但從現(xiàn)狀看，受傳統(tǒng)管理模式的影響，財務(wù)預(yù)算的整個過程沒有員工的參與，而是由管理者直接安排每個員工需要核定的預(yù)算，并且直接根據(jù)工作計劃以及年度財政力度進(jìn)行編制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中員工的心理排斥，導(dǎo)致預(yù)算工作中不斷出現(xiàn)問題。

此外，從預(yù)算編輯方法看，大多數(shù)單位均參考往年預(yù)算執(zhí)行情況，基于對去年的基數(shù)進(jìn)行增加的方法，通過此方法會導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，易造成實際操作與預(yù)算結(jié)果相脫節(jié)的現(xiàn)象，經(jīng)費相互擠占，費用開支無計劃、無定額，資金使用隨意性強(qiáng)，經(jīng)常超支，從而失去預(yù)算的有效性及嚴(yán)肅性。

2.2 固定資產(chǎn)管理混亂

目前，一些事業(yè)單位的會計、出納等崗位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分離，給資金安全埋下了巨大的隱患。最主要的問題是對資產(chǎn)的核算，不進(jìn)行實物盤點，只是向上級傳達(dá)，而這會造成財務(wù)管理存在滯留問題，單位會利用固定資產(chǎn)對長期閑置物品進(jìn)行重新購置，造成利用率低等浪費現(xiàn)象，也會造成資產(chǎn)丟失。而且日常收入違規(guī)操作新的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生，單位將行政費用作為企業(yè)性收費，又將企業(yè)費用轉(zhuǎn)換為別的費用，或者是把沒收入庫的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫栀浫霂?，完全改變原本的收入項目的意義。對于日常支出存在的弊端，會計對日常支出以外的商品勞務(wù)支出的明細(xì)弄得稍顯復(fù)雜，當(dāng)出現(xiàn)接待費用超出限制時，會改為會議費，而且還存在企業(yè)單位虛增成本。為掩蓋購置固定資產(chǎn)的實時，一次性入賬，產(chǎn)生結(jié)余虛假的狀況，為單位的固定資產(chǎn)形成折舊和減值的虛增資產(chǎn)總量，因此需要將固定資產(chǎn)減值如實匯報。對于會計的收付實現(xiàn)制，會隨著環(huán)境的變化顯露出自身弊端。財務(wù)會計需具備條理清晰的思維，若造成本期已落實的失誤，會導(dǎo)致未付款項目不清晰，拖欠部分員工工資。

2.3 財務(wù)會計審核制度不完善

現(xiàn)在我國實行的會計審核制度是收付實現(xiàn)制，會因環(huán)境的改變而出現(xiàn)弊端。因反映內(nèi)容不全面，對于在收付實現(xiàn)制中還未用現(xiàn)金支付，但本期已發(fā)生致使部分資金無法體現(xiàn)在財政支出上。有的還存在為拖欠員工工資，將本應(yīng)由本期承擔(dān)的債務(wù)，卻選擇在年度償還中用應(yīng)付款利息反映出來這樣的現(xiàn)象，導(dǎo)致低谷財政支出，虛增國家供給的資源，不利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)的把控，而且會掩蓋相關(guān)債務(wù)，增加國家財政風(fēng)險。對于復(fù)雜多樣的新興業(yè)務(wù)的處理，不掌握正確的處理方式會導(dǎo)致在收付實現(xiàn)制下，對于相關(guān)貨款、物資無法計入賬中。對于公司僅付的一部分款項和物資，只能按照撥款的單據(jù)匯總進(jìn)行實際支付，不能如實地反映采購業(yè)務(wù)。因年度縮減的收支幅度不同，對于收付實現(xiàn)制下的款項收到與付出的時間應(yīng)記錄在案，并根據(jù)費用的標(biāo)準(zhǔn)考慮相匹配性。單位每年要產(chǎn)生的各項費用，根據(jù)金額不同制定不同管理模式，應(yīng)該本期一次性收取，卻分為若干次，則會造成負(fù)增長現(xiàn)象。對于單位財務(wù)會計的不重視，會致使單位不予財務(wù)會計的重視，具體原因為在財務(wù)會計部門的流程中只能充當(dāng)付款的任務(wù)，并沒有發(fā)揮自身的應(yīng)有管理和監(jiān)督職能，更談不上對于經(jīng)費支出過程的把控，會為會計核算環(huán)節(jié)造成不必要的影響。

2.4 財務(wù)管理人員素質(zhì)低下，有的事業(yè)單位現(xiàn)職會計人員不具備《會計法》規(guī)定的任職資格

對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠，部分財會人員一身多職，疲于應(yīng)付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位，各種先進(jìn)的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。

3 事業(yè)單位財務(wù)會計管理模式的整改

3.1 加強(qiáng)財務(wù)會計管理意識

為加強(qiáng)財務(wù)會計管理模式，需要強(qiáng)化自身的控制意識，就各單位的領(lǐng)導(dǎo)來說，需要加強(qiáng)財務(wù)會計人員的管控意識，重視對財務(wù)相關(guān)制度的嚴(yán)格把控，而且提高財務(wù)會計人員對待工作的責(zé)任感。不僅如此財務(wù)部門要對工作進(jìn)行控制和管理，結(jié)合本部門（單位）的實際情況建立起切實可行的內(nèi)部控制制度，確保不相容職務(wù)相分離，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生，建立起能貫穿整個業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督體制，發(fā)揮各自在本職工作中的責(zé)任，并動員所有成員推動管理的改革，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)部門的重視，重新建立財務(wù)會計管理的形象，制定新的管理運作模式，促進(jìn)各個單位增強(qiáng)財務(wù)管理的作用。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，主要由三個環(huán)節(jié)構(gòu)成：預(yù)算的編制環(huán)節(jié)、預(yù)算的執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)和預(yù)算的考核環(huán)節(jié)。財務(wù)管理人員要重視對預(yù)算的管理，依靠科學(xué)化管理進(jìn)行對編制部門的預(yù)算，實行收支明細(xì)的存檔，并安排相關(guān)人員審查。單位要配合部門的核算，嚴(yán)格控制好時間、項目進(jìn)出的關(guān)系，不能因條件而改變預(yù)算的目的，若真有特殊情況需要追加之處或需要調(diào)整要對上級領(lǐng)導(dǎo)申請。倡導(dǎo)實行制度基礎(chǔ)審計，這種方式能幫助上級部門了解內(nèi)部控制系統(tǒng)運行狀況，對于單位審計具有重要作用。相比較于審計部門，單位自身的審計可以對重要環(huán)節(jié)、控制點配合發(fā)現(xiàn)出重要的錯誤，減少報表虛增份額，增加準(zhǔn)確率，促進(jìn)單位內(nèi)部的審計發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

要加大對財務(wù)人員財務(wù)管理專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，讓他們熟悉現(xiàn)代財務(wù)管理理論、精通現(xiàn)代財務(wù)管理業(yè)務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，從而積極投入單位內(nèi)部控制制度的建立、完善工作，并在工作中加以執(zhí)行；同時要督促他們自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過提高對會計人員的審核制度，要求財務(wù)部門人員統(tǒng)一參加會計從業(yè)資格，沒有會計證不得上崗，或是參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格者方能上崗就業(yè)。為控制會計人員的相關(guān)從業(yè)資格，必須硬性指標(biāo)到位。若是已經(jīng)就業(yè)員工，因會計業(yè)務(wù)更新?lián)Q代速度快，應(yīng)該組織定期的培訓(xùn)，對相關(guān)會計業(yè)務(wù)進(jìn)行后期培訓(xùn)，保證財務(wù)相關(guān)部門的會計人員工作能力足夠優(yōu)秀。充分發(fā)揮會計員工的主動靈活性，互相激勵、約束自身的行為，讓他們在工作中遵守會計從業(yè)制度，并對不良現(xiàn)象及時揭露，控制會計人員的違規(guī)操作。

3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度。對于固定資產(chǎn)管理，單位應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄，對每項固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任單位和責(zé)任人、運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點等相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計劃，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，切實消除安全隱患。

同時，單位要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)能力及特點，建立對固定資產(chǎn)的折舊制度的合理運用，并根據(jù)折舊資產(chǎn)的制度，保持公司的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。一旦折舊制度確立，不能隨意更改?；窘ㄔO(shè)方式應(yīng)納入單位會計核算中，依靠完善固定資產(chǎn)核算制度，反映出建造所得的固定資產(chǎn)額度。通過這樣的方式保證固定資產(chǎn)的完整性，同時為部門編制預(yù)算提供保障。

3.5 健全會計監(jiān)督機(jī)制

在內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制建立上，圍繞制約權(quán)力運行，科學(xué)設(shè)置崗位來分解和制約權(quán)力。突出抓好日常監(jiān)管中審核審批事項和財政監(jiān)督檢查工作制度建設(shè)，以制度規(guī)范程序。對具體審核審批事項，細(xì)化操作流程中初審、復(fù)核等崗位職責(zé)，落實對審核審批權(quán)限既分解又監(jiān)督的要求，逐步完善分崗位審核的工作機(jī)制，對專項檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三分離”工作機(jī)制，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私；在外部監(jiān)督機(jī)制的建立上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織監(jiān)察小組對干部業(yè)務(wù)工作中遵守執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查。

單位內(nèi)部的會計監(jiān)督系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，可以為會計從業(yè)人員、內(nèi)部審計人員帶來更為穩(wěn)定的工作環(huán)境，提高工作效率，并且對于部門負(fù)責(zé)人來說，可以將手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為具有實現(xiàn)個人利益的工具，使得經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效提升，轉(zhuǎn)變?yōu)楦痈咝У墓芾矸绞?。此管理機(jī)制需要根據(jù)企業(yè)的相關(guān)決策者的意圖進(jìn)行修正，使得內(nèi)部受到監(jiān)督并根據(jù)相關(guān)的會計法規(guī)進(jìn)行相互的監(jiān)督。而會計的外部監(jiān)督是財務(wù)會計的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此需要借助一名注冊會計師來完成相關(guān)監(jiān)督工作。政府部門也要盡可能減少中國的業(yè)務(wù)理論考試，提高從業(yè)人員的實際操作水平。

目前，注冊會計師的惡性競爭是由于社會的腐敗發(fā)展所造成的，使得人們公正態(tài)度嚴(yán)重缺失，需要借助從業(yè)人員對會計報表的嚴(yán)格審閱來實現(xiàn)對會計工作公正的檢閱。除此之外，還需要制定相應(yīng)的考試模式來規(guī)范注冊會計師的職業(yè)素養(yǎng)。對于現(xiàn)在的大多數(shù)部門來說，并不具有健全的會計管理機(jī)制，因此很難有效地控制財務(wù)會計管理工作，雖然工作只是局限于計費內(nèi)容，但更多的人員過于掌控賬戶。通過借助外部會計實現(xiàn)對于財務(wù)會計工作的管理，來實現(xiàn)計費與數(shù)量掌控，與之前的管理機(jī)制相比更健全。對于通過非法集資、非法投資困境等方式的參與，會間接地導(dǎo)致會計信息失真，增多會計行業(yè)的漏洞產(chǎn)生。因客戶自身洗錢行為所導(dǎo)致金融違法活動的增加，嚴(yán)重干擾我國經(jīng)濟(jì)的正常秩序，導(dǎo)致會計機(jī)制的混亂，不利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4 結(jié) 論

會計管理制度是根據(jù)國家會計法律、制度、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合單位自身經(jīng)營管理特點，而制定出的企業(yè)內(nèi)部管理制度。單位內(nèi)部的會計管理模式是對會計人員、會計財務(wù)、會計工作的管理。從我國現(xiàn)在的發(fā)展形勢來說，事業(yè)單位會計管理模式的實務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理存在較大差距，需要用科學(xué)化的管理模式彌補(bǔ)會計理論、實務(wù)上的不足。保證會計模式發(fā)展的必要性和緊迫性能幫助會計模式的設(shè)計和解決在執(zhí)行中所存在的問題，依據(jù)內(nèi)部的動向所趨，可以很好地抑制市場、緩解國家宏觀調(diào)控所帶來的危機(jī)。

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