基于隨機邊界分析的土地要素對中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率影響研究

夏方舟，嚴(yán)金明，徐一丹

（1.中國人民大學(xué)土地管理系，北京 100872；2.哥倫比亞大學(xué)城市規(guī)劃系，紐約 10027）

基于隨機邊界分析的土地要素對中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率影響研究

夏方舟1，嚴(yán)金明1，徐一丹2

（1.中國人民大學(xué)土地管理系，北京 100872；2.哥倫比亞大學(xué)城市規(guī)劃系，紐約 10027）

研究目的：應(yīng)用隨機邊界模型對中國各省級區(qū)域在2002—2012年間引入土地要素前后的技術(shù)效率進(jìn)行估計，分析土地要素對中國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)效率影響，為差別化土地調(diào)控政策提供依據(jù)。研究方法：文獻(xiàn)研究和隨機邊界相結(jié)合。研究結(jié)果：（1）土地要素對中國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)效率影響是顯著的，引入土地要素后技術(shù)效率有所提高（0.0835）；（2）不同區(qū)域土地要素對技術(shù)效率的影響不盡相同（從-0.0743到0.1930不等，呈階梯狀分布），經(jīng)濟(jì)落后越大的地區(qū)對技術(shù)效率影響也越大；（3）土地要素在對西部地區(qū)的平均技術(shù)效率影響中體現(xiàn)出最大作用（0.1175），東部地區(qū)的平均技術(shù)效率較高（0.8558）,但土地要素對其技術(shù)效率影響最?。?.0454）。研究結(jié)論：土地宏觀調(diào)控對技術(shù)效率有促進(jìn)作用且當(dāng)前仍然是可持續(xù)的，應(yīng)進(jìn)一步明確土地政策參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)，因時制宜地調(diào)整土地宏觀調(diào)控的主要政策工具，并針對不同區(qū)域因地制宜地依據(jù)土地要素對技術(shù)效率影響差異制定相應(yīng)配套政策。

土地經(jīng)濟(jì)；隨機邊界分析；技術(shù)效率；差別化調(diào)控

1 引言

中國改革開放30多年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值一直處于高速增長狀態(tài)，其中土地作為不可或缺的生產(chǎn)要素以及社會經(jīng)濟(jì)活動的載體，對于轉(zhuǎn)型時期中國經(jīng)濟(jì)增長具有重大的影響作用[1-3]。但一些觀點認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)奇跡只是過去半個世紀(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)模式的翻版，是依靠大量的資本和勞動投入而取得的，其中土地更是依靠大量的征地、“攤大餅”式外沿擴張進(jìn)而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并不具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而判斷產(chǎn)出增長是否可持續(xù)主要依賴于全要素生產(chǎn)率的正確測算及分解，技術(shù)效率作為全要素增長率的重要組成部分[4]，很大程度上決定了土地要素對于中國經(jīng)濟(jì)的增長作用是否具有可持續(xù)性。再加上中國地區(qū)差異顯著，在同樣宏觀土地政策條件下，分解測算不同區(qū)域的土地要素對區(qū)域技術(shù)效率影響情況，對于研究如何差異化配置區(qū)域土地資源、提高土地利用效率[5]、縮小地區(qū)差距、促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長趨同也具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。因此，探求土地要素對中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率的影響不僅是對土地政策參與宏觀調(diào)控機制正確與否、可持續(xù)與否的檢驗，更能為差別化土地調(diào)控政策提供依據(jù)和借鑒。

盡管主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在考慮資源稟賦對經(jīng)濟(jì)增長的影響時往往未能將土地要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行有效剝離，且并未提土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)，從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，盡管由于不同學(xué)者的研究方法、模型選取、樣本期限等具有差異，對于土地投入對中國經(jīng)濟(jì)增長影響的研究結(jié)論也不盡相同[6-8]，但土地要素是推動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要生產(chǎn)因素已成為共識，量化土地投入對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響，已然成為學(xué)者和政府部門關(guān)注的熱點問題。然而當(dāng)前土地要素經(jīng)濟(jì)效率的有關(guān)研究多偏向于微觀分析，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、多元線性回歸、經(jīng)濟(jì)定性分析、多屬性綜合評價等方法對于某個區(qū)域土地利用諸如結(jié)構(gòu)配置、投入產(chǎn)出、土地流轉(zhuǎn)等部分方面效率進(jìn)行研究[9-13]，往往通過測算土地利用強度、土地邊際投入產(chǎn)出度量土地利用效率[14-15]，將土地作為一個重要生產(chǎn)要素量化其對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)效率影響研究較為匱乏。在效率估計方面，采用非參Malmquist 指數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法和允許隨機擾動存在的隨機邊界分析（SFA）方法得到了廣泛應(yīng)用，但往往針對區(qū)域全要素技術(shù)效率[16]，并未針對土地這一重要生產(chǎn)要素進(jìn)行相關(guān)研究。DEA和SFA相對有效性國內(nèi)外學(xué)者爭論較多[17-19]，但蔡經(jīng)漢等[20]認(rèn)為隨機邊界分析相對于非參的DEA方法而言，較多地考慮了隨機沖擊對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響并且避免了“數(shù)據(jù)挖掘”的危險，更加適用于宏觀經(jīng)濟(jì)中不確定因素日益增多的中國經(jīng)濟(jì)，并能估計各種因素對技術(shù)無效率的影響，對于尋找提高技術(shù)效率的方法更具啟發(fā)性。因此，本文在綜述相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，選用包含土地要素的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，應(yīng)用隨機邊界分析方法對土地要素對中國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)效率影響進(jìn)行估計與討論，并比較不同區(qū)域技術(shù)效率變化情況，最后提出相關(guān)政策建議。

2 研究方法與模型

Aigner[21]以及Meeusen[22]等開創(chuàng)并發(fā)展了隨機邊界模型。該模型中的確定項表示為：

隨機生產(chǎn)邊界中增加了隨機誤差項，用于反映測量誤差、經(jīng)濟(jì)波動及各種不可控的隨機因素，表示為：

式1—式2中，向量xit為區(qū)域i在時刻t的各種要素投入，β為待估計的系數(shù)向量，t為時間趨勢可作為技術(shù)變化的代理變量。為隨機誤差項，由相互獨立的兩個不可觀測變量vit和μit組成，其中vit為代表隨機噪聲的雙邊誤差項，服從分布N（0，），而μit為代表產(chǎn)出導(dǎo)向技術(shù)無效率程度的單邊誤差項：

式3中，Zit為影響技術(shù)無效率項的外部環(huán)境變量，δ為無效率方程中外部環(huán)境變量系數(shù)。若假設(shè)無效率因素不隨時間改變，μit= μi；若假設(shè)無效率因素隨時間改變，則μit=exp｛-eta( t-Ti)｝×μi。服從非負(fù)正態(tài)分布N+(0,)，則μit類似地服從分布N+(δZit,)。

前文已經(jīng)指出，盡管主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在考慮資源稟賦對經(jīng)濟(jì)增長的影響時，通常只考慮資本、勞動力的作用而未將土地要素投入影響納入廣義技術(shù)進(jìn)步的資源配置改進(jìn)范疇之中，但中國學(xué)者對土地要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的影響的大量研究已經(jīng)證明：土地要素投入對經(jīng)濟(jì)增長有巨大作用。因此本文中設(shè)定要素投入由資本K，勞動L 和土地N組成，并選用部分學(xué)者構(gòu)建的引入土地要素的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[23]作為f( xit, t,β)的函數(shù)形式[24]，以進(jìn)一步估計技術(shù)效率Teit=E［exp(-μit)εit］：

3 模型估計與分析

3.1 變量設(shè)定與數(shù)據(jù)來源

本文選取2002—2012年中國30省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機邊界分析，數(shù)據(jù)不包括香港、澳門和臺灣。產(chǎn)出Y的度量為各省GDP，勞動投入L的度量為各省的全社會從業(yè)人員總數(shù)，參考豐雷等對土地要素的研究設(shè)計[1]，將土地N的度量設(shè)定城市建設(shè)用地面積。在資本存量方面，本文采用張軍等[25]所估算的1952—2000年各省物質(zhì)資本存量數(shù)據(jù)，并通過永續(xù)盤存法計算2002—2012 年的各省物質(zhì)資本存量數(shù)據(jù)①永續(xù)盤存法中所使用的折舊率參照張軍等同樣設(shè)置為9.6%，且按照其設(shè)定1996年后重慶市的數(shù)據(jù)并入四川省，以保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性。。為避免Philips等[26]提出的所謂“基年價格指數(shù)”問題，所有數(shù)據(jù)在進(jìn)行價格平減時都以2000年作為基期進(jìn)行折算。三個待估參數(shù)β1、β2和β3分別測度的是資本、勞動和土地對總產(chǎn)出的彈性； i表示省份，i = l，2，…，31；t表示時期，t = l，2，…，11。固定資產(chǎn)投資、名義GDP和就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》，城市建設(shè)用地面積來自《城市建設(shè)統(tǒng)計年報》。

3.2 估計和檢驗結(jié)果

3.2.1 引入土地要素前后的技術(shù)效率估計 本文應(yīng)用FRONTIER Version 4.1軟件針對2002—2012年中國30省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行面板隨機邊界分析，由于eta的估計值非常接近于0且僅在5%的顯著水平下顯著，所以可以施加約束條件eta = 0，依照在10年內(nèi)技術(shù)效率不隨時間變化的假設(shè)，分別估計引入土地要素前后的平均技術(shù)效率。模型估計比較結(jié)果如表1，其中（1）和（2）分別代表引入土地要素前后的隨機邊界生產(chǎn)函數(shù)估計結(jié)果。

從表1可以看出，模型估計結(jié)果中各個系數(shù)都非常顯著且與理論預(yù)期較為符合，引入土地要素前后lnK和lnL的系數(shù)均顯著，且系數(shù)之和接近1，符合通?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)的經(jīng)濟(jì)意義。似然比檢驗（LR test）分別為337.2228、227.3056，拒絕不存在技術(shù)效率的零假設(shè)。然而在引入土地要素之后，lnK和lnL的系數(shù)β1、β2均有不同程度的下降，土地要素lnN的系數(shù)（0.201）顯著，說明土地要素對于經(jīng)濟(jì)增長有重要正向作用，其產(chǎn)出彈性甚至要高于勞動投入的產(chǎn)出彈性（0.157），但中國經(jīng)濟(jì)增長仍然屬于資本驅(qū)動型增長（0.757）。

表1 引入土地要素前后的隨機邊界生產(chǎn)函數(shù)估計比較結(jié)果Tab.1 Comparison results of stochastic frontier estimation of production function before and after the introduction of land element

表1中， 平均技術(shù)效率估計結(jié)果（mean effciency）顯示在引入土地要素之后，經(jīng)濟(jì)增長的平均技術(shù)效率有所提升（平均技術(shù)效率從0.7062提高到0.7897，增加了0.0835），說明引入土地要素對經(jīng)濟(jì)增長的全要素技術(shù)效率提高有重要影響。其原因可能在于，研究時點內(nèi)中國土地政策明確參與宏觀調(diào)控，政府試圖通過制定實施土地政策限制經(jīng)濟(jì)建設(shè)中土地要素的投入的數(shù)量與時間，以期達(dá)到對過冷或過熱的宏觀經(jīng)濟(jì)“加油”或“點剎車”的目的，因而對技術(shù)效率有正向影響。在土地政策參與宏觀調(diào)控的過程中，土地價格、土地稅收、土地規(guī)劃、土地金融和土地管理等機制配合財政、貨幣及產(chǎn)業(yè)政策得到實施，在很大程度上影響了政府財政收入、收益再分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局等，通過調(diào)整和影響其對比平衡關(guān)系，實現(xiàn)了土地供求的動態(tài)平衡，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化，推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，平抑了短期波動，保障了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，進(jìn)而減小了理論上最佳生產(chǎn)效率的偏離，提高了中國經(jīng)濟(jì)平均技術(shù)效率。同時，平均技術(shù)效率仍然具備一定的提升空間，土地要素在未來一段時間仍然可以通過技術(shù)效率改進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，意味著當(dāng)前通過土地相關(guān)宏觀調(diào)控促進(jìn)發(fā)展是可持續(xù)的。

3.2.2 不同區(qū)域技術(shù)效率估計結(jié)果比較 由于中國幅員遼闊，區(qū)域資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差異極大，本文進(jìn)一步應(yīng)用隨機邊界分析計算不同省份引入土地要素前后的平均技術(shù)效率變化情況，以期明確不同區(qū)域土地要素對平均技術(shù)效率影響情況，為制定差別化的土地宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，估計結(jié)果如表2。

從表2 中可以看到，中國各省級區(qū)域之間存在著相當(dāng)?shù)募夹g(shù)效率差異，土地要素對各個省份經(jīng)濟(jì)增長的平均技術(shù)效率影響不一。引入土地要素前貴州的平均技術(shù)效率水平最低，為0.5266，而上海的平均技術(shù)效率水平最高，為0.9846；引入土地要素后，安徽的平均技術(shù)效率水平最低，為0.6487，天津的平均技術(shù)效率水平最高，為0.9856。土地要素對經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率的影響更是從-0.0743到0.1930不等，其原因可能在于：首先，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦各不相同，相應(yīng)土地政策的需求也可能存在較大差異。如貴州等丘陵地區(qū)由于資源所限，需求低丘緩坡開發(fā)利用政策；浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地區(qū)建設(shè)用地緊缺，更希望通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決土地資源瓶頸。其次，不同區(qū)域土地管理宏觀導(dǎo)向、政策實施細(xì)則落實也不盡相同，往往一個國家政策的出臺到各個省份均會有不同的政策實施細(xì)則，土地政策參與宏觀調(diào)控目標(biāo)各有側(cè)重。以土地整治為例，黑龍江等東北平原區(qū)域作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，傾向于農(nóng)用地整治，保障糧食生產(chǎn)安全；青海等西北內(nèi)陸干旱缺水生態(tài)脆弱區(qū)，則以生態(tài)環(huán)境整治為重點，提升土地資源整體環(huán)境質(zhì)量。

表2 引入土地要素前后各省份平均技術(shù)效率變化比較Tab.2 Comparison of the provincial average technical effciency change before and after the introduction of land element

除土地要素對北京、上海兩個直轄市有負(fù)向影響之外，其余28個省份均為正向影響。原因可能在于對于兩大直轄市而言社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身較高，市場化體系建設(shè)已較為完善，而總體上這一階段對北京、上海的土地供應(yīng)偏緊，價格政策和行政手段使用頻繁，在一定程度上提高了市場的摩擦，間接影響了固定資產(chǎn)投資以及勞動力投入配置，對理論上最佳生產(chǎn)效率產(chǎn)生較大偏離；而對其余28個省份而言，土地政策參與宏觀調(diào)控，都在不同程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了政府財政收入，對于各省的平均技術(shù)效率有正向促進(jìn)作用。從圖1可以看出，土地要素對各省技術(shù)效率影響呈階梯態(tài)勢分布：廣東、黑龍江、遼寧、新疆、吉林、江蘇等地土地要素對技術(shù)效率影響變化在0.00—0.05之間，天津、山東、內(nèi)蒙古、湖北、浙江、寧夏、四川、安徽等地土地要素對技術(shù)效率影響變化在0.05—0.10之間，河北、山西、甘肅、河南、湖南、海南、江西、廣西、陜西、貴州、福建、云南等地土地要素對技術(shù)效率影響變化在0.10—0.15之間，西藏和青海甚至超過0.15。說明土地政策在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，對技術(shù)效率影響越低，而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，往往對技術(shù)效率有重要影響，能夠有效推動經(jīng)濟(jì)增長。

從三大區(qū)域來看，引入土地要素前后東部地區(qū)技術(shù)效率均為最高（0.8104），中部次之（0.6611），西部最低（0.6077）。然而土地要素對技術(shù)效率的影響作用西部最高（0.1175），中部次之（0.1038），東部最低（0.0454）。表明土地要素在西部地區(qū)體現(xiàn)出最大作用，一方面是由于西部地區(qū)本身技術(shù)效率不高，另一方面西部地區(qū)沒有明顯的資本和勞動力要素優(yōu)勢，只能通過土地要素來促進(jìn)技術(shù)效率的提高、推動經(jīng)濟(jì)增長。這意味著差別化的土地宏觀調(diào)控要充分考慮到區(qū)域特征，進(jìn)一步給予中西部地區(qū)更為有利、科學(xué)和合理的土地政策以推動中國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中西部自身也應(yīng)重點提升技術(shù)效率，將產(chǎn)出向生產(chǎn)邊界推進(jìn)；而對于技術(shù)效率較高、改善區(qū)間較小的東部地區(qū)而言，應(yīng)在“數(shù)量管控、邊界限定”的同時適當(dāng)放寬土地政策對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，東部地區(qū)自身應(yīng)進(jìn)一步加強科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)進(jìn)步將生產(chǎn)邊界向前推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

圖1 土地要素對區(qū)域技術(shù)效率差別化影響Fig.1 Differential effects of land element on regional technical effciency

4 結(jié)論與建議

在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，本文選擇了引入土地要素的道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對土地要素對中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率的影響進(jìn)行了隨機邊界分析。計量實證分析表明，土地要素對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用是顯著的，引入土地要素會對經(jīng)濟(jì)增長的全要素技術(shù)效率產(chǎn)生一定的正向影響（0.0835），原因可能在于土地宏觀調(diào)控促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化，推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了資源配置效率、保障了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，在當(dāng)前是可持續(xù)的；同時，本文探討了不同區(qū)域引入土地要素前后的技術(shù)效率變化，結(jié)果顯示不同區(qū)域土地要素對技術(shù)效率的影響不盡相同，原因可能在于由于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦各不相同，區(qū)域土地政策的實施和落實也可能存在較大差異，因而導(dǎo)致土地要素影響技術(shù)效率不盡相同（從-0.0743到0.1930不等，呈階梯分布），結(jié)果表明土地要素在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，對技術(shù)效率影響越低，而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，往往對技術(shù)效率有重要影響，能夠有效推動經(jīng)濟(jì)增長；此外，從三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長平均技術(shù)效率比較可以發(fā)現(xiàn)，土地要素在對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的平均技術(shù)效率影響中體現(xiàn)出最大作用（0.1175），東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的平均技術(shù)效率較高（0.8558），但土地要素對其技術(shù)效率影響最?。?.0454）。

基于上述實證研究，本文對土地政策改進(jìn)的主要建議包括：一是土地宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)效率有促進(jìn)作用，糧食安全、城市發(fā)展紅線和生態(tài)保護(hù)的必要性更導(dǎo)致了土地宏觀調(diào)控的必然性，因此土地政策參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步明確為協(xié)調(diào)資源有效配置、保障經(jīng)濟(jì)增長技術(shù)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長；二要調(diào)整土地宏觀調(diào)控的主要政策工具，完善土地市場建設(shè)并建立保障其有效運行的長效機制，因時制宜地制定和實施土地供應(yīng)機制、價格政策和行政手段，越在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平初級階段、越要重視土地政策的宏觀調(diào)控作用，從長遠(yuǎn)來看更要將深化土地制度改革作為保障技術(shù)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要手段；三是要針對不同區(qū)域，依據(jù)土地要素對技術(shù)效率影響差異，因地制宜地制定相應(yīng)配套政策措施：由于中國的地緣遼闊、不同地區(qū)之間的資源察賦差異顯著，不同區(qū)域土地政策參與宏觀調(diào)控的能力和效果也存在極大差別，應(yīng)進(jìn)一步向中西部地區(qū)傾斜土地方面的宏觀政策，提高此類區(qū)域的技術(shù)效率、促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長；同時適當(dāng)放寬東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及直轄市等地的土地宏觀調(diào)控力度，保障市場自然有序地合理運作，并鼓勵以技術(shù)進(jìn)步以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

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（本文責(zé)編：郎海鷗）

Study on the Effect of Land Elements on Technical Effciency of Economic Growth in China Based upon Stochastic Frontier Analysis

XIA Fang-zhou1, YAN Jin-ming1, XU Yi-dan2
(1. Department of Land Management, Renmin University of China, Beijing 100872, China; 2. Department of Urban Planning, Columbia University, New York 10027, America)

The purpose of this paper is to apply stochastic frontier analysis to estimate the Chinese provincial regions’technical efficiency before and after the introduction of land elements in the period of 2002-2012, and analyze the effect of land elements on technical efficiency of economic growth, providing the basis for differential land regulation policy. Methods of literature analysis and stochastic frontier analysis are employed. The results show that 1） the contribution of land elements to China’s economic growth is significant, the technical efficiency of economic growth increases（0.0835） after introducing land element; 2) the effect of land elements on technical efficiency varies in different areas（from -0.0743 to 0.1930, distributed like a sloping echelonment）, larger in the economically backward districts; 3）the effect is the largest （0.1175） that land elements have on the average technical efficiency of the economic growth in western region, while the east district has a rather high technical efficiency of economic growth （0.8558） to which land elements contribute the least （0.0454）. The conclusion of this article is that macro-control of land has a promoting effect on the technical efficiency of economic growth. It remains sustainable until now. Therefore the goal of land policy in macroeconomic regulatory should be further defined, the main policy tools of land macro-control should be adjusted according to circumstances, and corresponding policies should be formulated on the basis of differential impacts of land element on regional technical efficiency.

land economy; stochastic frontier analysis; technical efficiency; differential regulation

F293

A

1001-8158（2014）07-0004-07

2014-06-01

2014-07-04

國家社會科學(xué)基金重大項目（09&ZD047）；“十二五”國家科技支撐計劃項目(2012BAB11B02)；國土資源部公益性行業(yè)科研專項課題（201211028）。

夏方舟（1989-），男，浙江衢州人，博士研究生。主要研究方向為土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)。E-mail:ark_xiafangzhou@hotmail.com

嚴(yán)金明（1965-），男，江蘇南通人，教授，博士生導(dǎo)師。主要研究方向為土地規(guī)劃與管理，土地經(jīng)濟(jì)與政策。E-mail:yanjinming@263.net