圖書(shū)館電子刊物版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范策略研究

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；電子刊物；版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；策略；

摘 要：文章通過(guò)對(duì)高校圖書(shū)館電子刊物版權(quán)問(wèn)題的抽樣調(diào)查與分析，歸納總結(jié)了當(dāng)前圖書(shū)館電子刊物風(fēng)險(xiǎn)情況，并提出了規(guī)范制度、強(qiáng)化管理、完善政策的相應(yīng)具體防范措施。

中圖分類(lèi)號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2014）01-0106-03

作者簡(jiǎn)介：王洪華（1972-），廣東石油化工學(xué)院圖書(shū)館館員。

1 圖書(shū)館電子刊物版權(quán)概況

1.1 美國(guó)電子資源版權(quán)政策

美國(guó)圖書(shū)館館藏電子刊物以事先獲得權(quán)利人授權(quán)為基礎(chǔ)，涉及的版權(quán)問(wèn)題可比照復(fù)制權(quán)進(jìn)行，在相應(yīng)法律框架下承擔(dān)必要的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)[1]。美國(guó)電子刊物版權(quán)的政策原則主要依據(jù)憲法第1條第8款的規(guī)定[2]，在對(duì)作品持有者進(jìn)行法律保護(hù)的基礎(chǔ)上，允許在一定條件下自由獲取該作品，在以學(xué)術(shù)研究為目的的非營(yíng)利性使用時(shí)，在一定的界限內(nèi)，根據(jù)合理使用原則，可以自由獲得版權(quán)作品[3]。如果超出合理使用界限，應(yīng)協(xié)商許可證或者在許可同意的前提下才可使用版權(quán)資料，電子刊物服務(wù)提供商和圖書(shū)館在簽訂許可協(xié)議時(shí)，對(duì)版權(quán)的特殊的限制均作出明確規(guī)定，部分資料均有點(diǎn)擊選擇條款，必須接受條款才能進(jìn)行下載使用[4]。從上述法律條款和相應(yīng)規(guī)定我們可以看出，美國(guó)對(duì)用戶(hù)使用電子刊物的版權(quán)防范意識(shí)較強(qiáng)，版權(quán)侵權(quán)行為控制比較具體和到位，這也是美國(guó)用戶(hù)普遍對(duì)電子刊物版權(quán)的認(rèn)知程度較高的主要原因。

1.2 我國(guó)電子資源版權(quán)政策

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)電子資源版權(quán)問(wèn)題研究和起步較晚，雖然近年來(lái)發(fā)展比較迅速，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是版權(quán)政策各自為政的現(xiàn)象比較普遍，多種版權(quán)政策共存。二是版權(quán)政策內(nèi)容還不夠詳細(xì)和完整，對(duì)違規(guī)行為的處理缺乏可操作性。三是版權(quán)政策的約束力還不強(qiáng)，技術(shù)支持不夠。2008年北京大學(xué)圖書(shū)館制訂下發(fā)了《北京大學(xué)校園網(wǎng)電子資源使用管理辦法》，《辦法》明確提出了電子資源的使用及維護(hù)以《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》為依據(jù)，并提出了應(yīng)遵守法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，并遵循合理使用的原則，對(duì)電子資源的范圍也有十分明顯的說(shuō)明。該《辦法》是目前為止我國(guó)關(guān)于電子刊物版權(quán)問(wèn)題最完善的管理政策，對(duì)圖書(shū)館電子資源違規(guī)使用調(diào)查和處理均提出了明確管理辦法，可視為未來(lái)電子刊物版權(quán)管理的政策框架[5]。

2 高校圖書(shū)館電子刊物版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 電子刊物版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

筆者通過(guò)網(wǎng)上對(duì)全國(guó)“211工程”大學(xué)圖書(shū)館電子刊物風(fēng)險(xiǎn)防范情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象選擇北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)等全國(guó)“211工程”高校圖書(shū)館。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1。

通過(guò)表1分析，我們可以看到，當(dāng)前對(duì)于圖書(shū)館電子刊物侵權(quán)問(wèn)題重視程度普遍不足，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①專(zhuān)有出版占比低，僅為8.44%，復(fù)制權(quán)占比僅為34.25%。②信息管理不夠明確，半數(shù)左右高校無(wú)信息管理制度。③電子刊物版權(quán)懲罰警告占比低，僅為9.87%。④管理不夠細(xì)致，信息更新和高校發(fā)布均不足5%。

調(diào)查結(jié)果也顯示，全國(guó)“211工程”大學(xué)中僅有53所制訂出臺(tái)了相應(yīng)的圖書(shū)館電子刊物管理政策，其余近50%的高校均無(wú)相應(yīng)管理政策。僅有5份圖書(shū)館電子刊物版權(quán)正則的發(fā)布機(jī)構(gòu)為高校，其余均為圖書(shū)館數(shù)字資源管理部、網(wǎng)絡(luò)部等分支結(jié)構(gòu)，在對(duì)93份各類(lèi)圖書(shū)館電子刊物版權(quán)政策跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，僅有4個(gè)進(jìn)行了更新。目前有約10%的圖書(shū)館曾由于用戶(hù)違規(guī)使用電子刊物而受到電子出版物供應(yīng)商的警告等處罰。而這些表現(xiàn)歸根結(jié)底均是由于對(duì)電子刊物版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足造成的。

2.2 圖書(shū)館電子刊物版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

圖書(shū)館在獲得電子刊物合法使用許可的前提下，應(yīng)提前向電子刊物權(quán)利人獲得相應(yīng)授權(quán)。館藏刊物數(shù)字化與發(fā)行權(quán)、廣播權(quán)、復(fù)制權(quán)并不是平行權(quán)利，可視為復(fù)制權(quán)的行為，在對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)字化的過(guò)程中，對(duì)于版權(quán)問(wèn)題可根據(jù)復(fù)制權(quán)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)需要在相應(yīng)法律框架規(guī)定內(nèi)進(jìn)行，否則可能會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)指控風(fēng)險(xiǎn)[6]。研究中我們發(fā)現(xiàn)，僅有34.25%的圖書(shū)館實(shí)施了復(fù)制權(quán)管理，大部分圖書(shū)館對(duì)電子刊物復(fù)制權(quán)、網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)、專(zhuān)有出版權(quán)、信息管理權(quán)構(gòu)成的侵犯不夠重視，存在與讀者共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 數(shù)據(jù)庫(kù)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)造成的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)著作權(quán)法明確提出，獨(dú)創(chuàng)性是編輯作品受到保護(hù)的前提和基礎(chǔ)，圖書(shū)館電子刊物及編輯作品只有其作品的選擇以及編排的行為完全符合著作權(quán)法關(guān)于獨(dú)創(chuàng)性和原創(chuàng)性要求時(shí)，相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)才會(huì)獲得著作權(quán)保護(hù)。然而在實(shí)踐研究中我們發(fā)現(xiàn)，擁護(hù)網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)的圖書(shū)館僅為44.37%，在電子刊物數(shù)據(jù)庫(kù)建立中存在較大風(fēng)險(xiǎn)，如何在法律允許的范圍內(nèi)，尊重既成數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)和公眾利益的平衡，是圖書(shū)館建設(shè)的主要核心問(wèn)題之一。對(duì)于圖書(shū)館引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中涉及版權(quán)問(wèn)題主要表現(xiàn)在非授權(quán)用戶(hù)私設(shè)代理服務(wù)器的IP地址，調(diào)查結(jié)果顯示，非法IP代理占比達(dá)到4.11%，數(shù)量達(dá)到861次。用戶(hù)出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容惡意下載問(wèn)題多存在商業(yè)利益目的。這些行為違反了事先的約定，違反了版權(quán)利益數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)將導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)被禁用，并可能被追究侵權(quán)責(zé)任。圖書(shū)館將舉行共同及個(gè)別承擔(dān)責(zé)任。

2.4 圖書(shū)館技術(shù)措施問(wèn)題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，圖書(shū)館館藏資料權(quán)利人的權(quán)利有了較多的不確定性因素，圖書(shū)館館藏刊物數(shù)字化技術(shù)是一把雙刃劍，由于圖書(shū)館電子刊物是超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒(méi)有時(shí)空限制的、可以實(shí)現(xiàn)跨庫(kù)無(wú)縫鏈接的，因此，在版權(quán)保護(hù)技術(shù)手段上存在更大難度。當(dāng)前大部分圖書(shū)館在管理方面依然側(cè)重于對(duì)規(guī)避侵權(quán)的技術(shù)措施，在規(guī)避技術(shù)措施的方面尚存在較多的管理漏洞。

2.5 圖書(shū)館下載和打印服務(wù)中的侵權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館電子刊物信息資源的訪(fǎng)問(wèn)主要手段包括下載、瀏覽、打印等。圖書(shū)館為用戶(hù)提供信息資源進(jìn)行下載，要求用戶(hù)在打印時(shí)一定要注意版權(quán)問(wèn)題。下載并打印可視為復(fù)制處理，在客戶(hù)使用館藏電子刊物時(shí)建議圖書(shū)館對(duì)用戶(hù)進(jìn)行一定限制，在用戶(hù)進(jìn)行下載和打印過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守版權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于下載未發(fā)表的作品，必須由原始版權(quán)擁有者提供必要的授權(quán)。endprint

3 高校圖書(shū)館電子期刊版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

3.1 健全的版權(quán)保護(hù)制度

隨著圖書(shū)館建設(shè)的不斷深入，電子刊物的版權(quán)保護(hù)應(yīng)被置于更加重要的位置，并被賦予新的內(nèi)涵，為適應(yīng)圖書(shū)館發(fā)展和電子期刊版權(quán)保護(hù)的要求，在健全版權(quán)制度方面應(yīng)做好以下七個(gè)方面的工作：①要將版權(quán)保護(hù)作為經(jīng)常性、日常性工作進(jìn)行管理。②要進(jìn)一步明確版權(quán)保護(hù)的責(zé)任人和激勵(lì)措施。③要在醒目位置對(duì)受版權(quán)保護(hù)的作品的版權(quán)保護(hù)和版權(quán)管理信息進(jìn)行清晰的標(biāo)注，使用戶(hù)清楚了解版權(quán)聲明。④建立監(jiān)督制度，采用定期和不定期的檢查，確保版權(quán)管理措施得到有效實(shí)施。⑤建立賠償制度，著作權(quán)人警告后立即停止和終止服務(wù)。⑥建立版權(quán)持有人之間的溝通機(jī)制，以提高圖書(shū)館著作權(quán)保護(hù)的透明度。⑦建立許可和收費(fèi)制度，報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可使用工作的圖書(shū)館，根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，如果沒(méi)有版權(quán)擁有者，應(yīng)該在使用工作回來(lái)后一個(gè)月內(nèi)傳輸發(fā)送中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心。

3.2 加強(qiáng)讀者管理

圖書(shū)館版權(quán)所承擔(dān)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大部分均是由于讀者非法使用的作品侵犯造成的，如果讀者均按照管理規(guī)定閱讀圖書(shū)館館藏電子刊物，則完全可以避免侵權(quán)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館加強(qiáng)讀者的管理顯得尤為緊迫，要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)登記制度，對(duì)讀者制定版權(quán)保護(hù)規(guī)范服務(wù)，相應(yīng)版權(quán)保護(hù)條款應(yīng)包含在圖書(shū)館與讀者之間簽署的相應(yīng)合同條款中，確保圖書(shū)館能獲得讀者的真實(shí)身份、地址和證明自己的資格和行為能力。這樣，工作人員一旦發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)事件，應(yīng)及時(shí)向讀者發(fā)出警告，并立即停止侵權(quán)行為，并有義務(wù)告知讀者版權(quán)擁有人的真實(shí)信息。圖書(shū)館還應(yīng)在網(wǎng)站醒目位置介紹版權(quán)保護(hù)知識(shí)，提醒讀者版權(quán)保護(hù)，并提前告知讀者侵權(quán)后果。圖書(shū)館還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)讀者的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，及時(shí)糾正讀者不良行為，消除讀者使用電子刊物中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 完善版權(quán)保護(hù)政策

要多措施并舉地對(duì)圖書(shū)館電子刊物版權(quán)政策加以完善，注意發(fā)揮圖書(shū)館協(xié)會(huì)的作用，及時(shí)制訂出臺(tái)行業(yè)的版權(quán)保護(hù)政策，并應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。電子刊物版權(quán)保護(hù)政策包括：版權(quán)擁有者通知圖書(shū)館藏書(shū)其作品的使用的目的、方法、范圍；對(duì)版權(quán)擁有者的版權(quán)保護(hù)承諾，并通知版權(quán)持有人應(yīng)享有的權(quán)利，版權(quán)所有者有權(quán)隨時(shí)獲得信息，并要求對(duì)其作品進(jìn)行刪除，對(duì)各項(xiàng)訴訟權(quán)利和其他權(quán)利及免責(zé)聲明等均應(yīng)做出明確規(guī)定。受版權(quán)保護(hù)的政策應(yīng)該是動(dòng)態(tài)和不斷變化的，根據(jù)新的形勢(shì)和變化對(duì)版權(quán)保護(hù)政策進(jìn)行調(diào)整和更新，確保圖書(shū)館版權(quán)政策更加規(guī)范和系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館不能等待完全建立健全了相應(yīng)法律制度后再進(jìn)行建設(shè)，必須走與法律同步發(fā)展的道路。每次新技術(shù)的應(yīng)用，科技成果庫(kù)中的版權(quán)制度均會(huì)用碰撞的結(jié)果告訴我們，圖書(shū)館的發(fā)展需要技術(shù)支持，技術(shù)應(yīng)用需要法律的保護(hù)，法律需要技術(shù)實(shí)踐獲得新的證據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊利華，馮曉青.圖書(shū)館工作中的著作權(quán)問(wèn)題之我見(jiàn)[J].著作權(quán)，2001（4）：26-29.

[2] 苑世芬.香港與內(nèi)地高校圖書(shū)館版權(quán)政策對(duì)比研究——以香港中文大學(xué)為參照[J].圖書(shū)館論壇，2012（5）：16-20.

[3] 秦珂，王凌.我國(guó)部分高校圖書(shū)館電子資源版權(quán)政策的分析與思考[J].圖書(shū)館建設(shè)，2010（2）：9-12.

[4] 華海英.建立學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫(kù)中的著作權(quán)問(wèn)題[J].圖書(shū)館雜志，2002（2）：59-61.

[5] 肖秋慧，李明杰.當(dāng)前俄羅斯公共圖書(shū)館活動(dòng)中的著作權(quán)問(wèn)題研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2002（5）：395-397.

[6] 管文革等.數(shù)字圖書(shū)館版權(quán)問(wèn)題協(xié)調(diào)模式探討[J].圖書(shū)館論壇，2002（2）.

（編校：崔萌）endprint