中小學擇?，F(xiàn)狀研究——以滁州市城區(qū)學校為例

駱玲玲，葛誠誠

（滁州學院 教育科學學院，安徽 滁州 239000）

擇校是近幾年來社會關(guān)注度較高的話題，社會和學術(shù)界對這個問題一直爭論不休，但至今尚無定論.現(xiàn)如今，擇校之風有增無減，對于擇校的研究具有一定的現(xiàn)實意義.

1 擇校的含義與形式

擇校，是指在教育資源不夠均衡的情況下，公民根據(jù)自己的意愿，跨學區(qū)選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的一種入學現(xiàn)象[1].

擇校分為三種形式：錢擇校、權(quán)擇校、分擇校[2].所謂“錢擇?！?，是家長通過繳納一定數(shù)額的擇校費，為子女選擇一所理想的、升學率高的學校的行為.這種擇校形式表面上看是平等的，學校收取了擇校費提高教學質(zhì)量，學生也實現(xiàn)了進入理想學校的愿望.但是，公立學校的教育資源是公共的，“錢擇校”是一種金錢交易行為，對于社會地位低、經(jīng)濟條件差的家庭來說是不公平的.相比較而言，“權(quán)擇?！鄙倭私疱X交易的成分，但是卻從另一個方面反應(yīng)了社會的腐敗現(xiàn)象.“權(quán)擇?！笔菗碛幸欢ㄉ鐣匚?、掌握一定權(quán)力的家長，托關(guān)系找到學校負責人，為自己子女選擇理想學校的行為.重點學校的數(shù)量有限，接受擇校生的同時還要考慮到自身的良好發(fā)展，所以重點學校在學生入學前會設(shè)置入學考試，通過考試成績擇優(yōu)錄取，學區(qū)外的學生達到學校規(guī)定的分數(shù)線才能被納入接受范圍，這就是“分擇?！?“分擇校”相對“錢擇?！焙汀皺?quán)擇校”，是最為公平的一種擇校方式了.

擇校本身是有利于教育發(fā)展的，人們可以根據(jù)自己的發(fā)展需要自由選擇適合自己的學校，但是由于教育資源的分布不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，擇校衍生出教育不公平，拉大學校間的差距，影響學生的正常發(fā)展.所以對擇校問題的研究非常迫切，教育公平亟待實現(xiàn).

2 滁州市中小學擇?，F(xiàn)狀調(diào)查和分析

2.1 滁州市中小學擇校現(xiàn)狀調(diào)查

2.1.1 調(diào)查對象

因為擇校的主體是家長，此次調(diào)查通過對家長的調(diào)查了解家長對擇校的看法和對解決擇校提出的意見.本研究隨機選取了滁州市瑯琊區(qū)兩所排名較靠前的初中的116個家庭的學生家長作為調(diào)查研究對象，并對他們進行問卷調(diào)查.

2.1.2 調(diào)查工具

參照國內(nèi)外專家學者的調(diào)查研究成果，針對我國的中小學擇校情況，編制《中小學擇校問題家長調(diào)查問卷》，開展真實性調(diào)查，量化調(diào)查結(jié)果.

本研究所使用的問卷主要從家長方面設(shè)計，因為家長是影響子女擇校的主體，同時家長能真實反映出擇?，F(xiàn)狀，不同學校學生的家長反映的情況也會有所不同.

問卷由兩部分組成：第一，被調(diào)查家庭的基本情況，包括家長的受教育程度、職業(yè)、月平均收入等；第二，有關(guān)擇校的觀點，包括是否贊成擇校、是否會為自己子女擇校、為子女選擇學校從哪些因素考慮、是否能承受擇校費以及是哪些原因?qū)е聯(lián)裥，F(xiàn)象的出現(xiàn)等.

2.1.3 調(diào)查過程

在制定好問卷的基礎(chǔ)上，于2013年3月份發(fā)放學生問卷，共計150份，回收116份，有效問卷116份，回收率77.3%.問卷采用不記名、現(xiàn)場發(fā)放的形式，當場收回，所獲信息反映了學生的真實情況，保證了數(shù)據(jù)的代表性.

2.2 滁州市中小學擇?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析

2.2.1 問卷分析

2.2.1.1 擇校生人數(shù)

表1 擇校生人數(shù)的調(diào)查結(jié)果

根據(jù)調(diào)查結(jié)果得出，50.9%的學生是通過擇校途徑進入該所學校的.雖然非擇校生的比例略大于擇校生，但是根據(jù)國家禁止擇校的規(guī)定，這個數(shù)字已經(jīng)算是非常龐大了.

2.2.1.2 家庭收入與擇校

表2 家庭平均月收入與是否擇校的調(diào)查結(jié)果

家庭收入與擇校有非常密切的關(guān)系，根據(jù)表2-2可以看出，不同的家庭月收入標準下，擇校生的人數(shù)相差甚微，特別是5000元以上的家庭數(shù)只有28個家庭，但是擇校的比例占到了71.4%,3000元以下和3000～5000元的擇校生相對不擇校的要少一些.

2.2.1.3 家長認為花費較大的擇校費

表3 家長認為較大的擇校花費調(diào)查結(jié)果

從家長認為孩子成功擇校過程中，哪項花費最大的調(diào)查結(jié)果可以看出，自愿繳納的贊助費是家長認為花費較大的，其次是托關(guān)系的隱性成本.

2.2.1.4 家長對擇校所花費用的接受能力

表4 家長對擇校所花費用的接受能力調(diào)查結(jié)果

2.2.1.5 擇校能否幫助提高成績

表5 擇校能否幫助提高成績調(diào)查結(jié)果

據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，在59個擇校生家長中認為擇校能提高成績的有50.8%，認為擇校不一定能提高成績的有47.5%.這就說明，擇校并不能完完全全幫助學生提高成績，即使是在好學校，也并不是每個學生都能取得好成績.

通過對該所初中的調(diào)查分析，可以間接反映出滁州市存在著明顯的擇校現(xiàn)象，尤以排名靠前的學校為主.學生家長主動擇校、校方以各種形式接受擇校，“錢”在其中扮演著重要角色，然而有53.4%的家長只能勉強接受擇校費，即便如此，家長還是寧愿犧牲自己，把孩子送入高升學率的學校.同時擇校并不一定能提高學習成績，外因通過內(nèi)因起作用，如果學生不主動學習，在最好的學校也是不行的.這就要求家長理性的對待孩子的教育，不要盲目追求高升學率，積極配合學校、老師的教學工作.擇校是一個有關(guān)教育公平的問題，適齡學生公平的享有優(yōu)質(zhì)教育資源是每個人的心愿.

2.3 滁州市中小學擇校特點

2.3.1 高收費性

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，116個家庭中，62個家庭對于擇校費勉強可以接受，占53.4%，16個家庭認為負擔較重，14個家庭無法接受擇校費，完全可以接受的只占19%.可以看出，擇校費對于普通家庭來說還是一筆不小的開支.通過和周圍人的交談、對部分家長進行的訪談，筆者還了解到部分學校招收計劃外學生時收取的費用是明碼標價，除了擇校費還要交一定額度的贊助費.比如，筆者當年就讀的高中，計劃內(nèi)的學生但未達到錄取分數(shù)線的收取一萬元的擇校費，計劃外的以借讀名義就讀的收取一萬二千元的借讀費.

2.3.2 隱蔽性

初中和小學的入學完全依賴于政府的分派，嚴格按照戶口所在地實行就近入學，即便如此，仍有一部分學生家長不愿服從安排，不少學校為了規(guī)避風險，讓學生以借讀、旁聽等名義收取擇校費.家長托關(guān)系的過程也是在私下里進行，繳納的費用也被學校定為建設(shè)費、以個人名義出資的贊助費等.有些學校在收取擇校費之后不給家長開發(fā)票，或者只開部分金額的發(fā)票，為的是不違反規(guī)定.而收取的這些擇校費有很大一部分用來給老師、學校工作人員搞福利甚至作為旅游的資金.因為擇校方式的隱蔽性，使筆者在研究過程中受到了一定的阻礙，所以只能從身邊的朋友、家人或者學生家長那里了解到一些情況.

3 滁州市中小學擇校現(xiàn)狀原因分析

3.1 優(yōu)質(zhì)教育資源供求不平衡

我國的一個基本國情是人口多，雖然資源總量大，但是分配到個人已所剩無幾.教育資源也是如此，就全國來看，優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在東中部地區(qū)，西部地區(qū)很貧乏.就地區(qū)來看，城市擁有較多的優(yōu)質(zhì)教育資源，而城郊、農(nóng)村相對緊缺.縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的資金很少，卻要承擔大部分的教育資源投入.社會的發(fā)展進步，將越來越依賴于教育，隨著需求的增多，這種重重點輕普通的趨勢將會使教育呈現(xiàn)出小兒麻痹癥的狀況，而社會的不公平也會加劇.

居民的收入是擇校的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有強大的經(jīng)濟支撐，家長就沒有可能為子女的教育進行較大投資.市場經(jīng)濟快速發(fā)展，居民的收入都有所提高，人民生活質(zhì)量明顯改善.家長對下一代最為關(guān)心的便是教育問題.滁州市的重點學校、排名靠前的學校已經(jīng)擁有充足的優(yōu)質(zhì)教育資源，在每年的入學季，學生家長為了給子女最好的教育，愿意支付高額的擇校費，擇校比例遠遠高出普通學校和農(nóng)村學校，這已經(jīng)屬于過度投資了.而普通學校乃至農(nóng)村的學校，卻缺乏資金拓展教育資源.這些也從一個側(cè)面反映出教育投資體制管理不健全.

3.2 家長擇校的主要原因

在問卷的第二部分的第四題針對家長選擇學校的主要原因進行了調(diào)查，分為學校管理（包括校園安全、學風建設(shè)、思想品德教育等）；師資水平（包括教育資源、升學率等）；硬件設(shè)施（包括電教設(shè)備、體育器械、館藏圖書等）；教育理念（包括教育風格、教學方式、對學生能力的針對性培養(yǎng)等），調(diào)查結(jié)果如下：

表6 家長選擇學校考慮學?？陀^因素的調(diào)查結(jié)果

該題是多選題，從表中可以看到家長在選擇學校更多考慮的是學校管理、師資水平和學校的教育理念.在這其中，師資水平是選擇最多的，這說明作為教學的主體，教師在教學中扮演著非常重要的角色.一名優(yōu)秀的老師知道該如何組織教學、引導(dǎo)學生.學校的教育理念代表了一個學校的辦學理念，即采取什么樣的教育風格、教學方式，以及對象的能力培養(yǎng)是否具有針對性等.具備一整套合理有體系的教育理念，有利于正確把握教學方向、確定教師的育人目標.學校管理和硬件設(shè)施是針對學生學習生活之外的宏觀把握，一所學校的學習風氣是否濃厚、教學設(shè)施配備是否齊全都反映了學校的管理是否面面俱到.家長為子女選擇學校，自然要考慮這所學校的整體水平，學校管理、師資水平、硬件設(shè)施和教育理念是其最為關(guān)心的四個方面.

4 緩解滁州市中小學“擇校熱”的對策和建議

4.1 改變對重點校的資金傾斜政策，增加對薄弱校的資金投入

解決擇校問題，要從根源入手徹底化解擇校問題，必須抓緊抓好公辦教育系統(tǒng)內(nèi)部的薄弱學校建設(shè)工程.正是因為政府對名校投入的較多，而普通學校沒有足夠資金完善教學設(shè)備，導(dǎo)致學生和家長紛紛涌向名校.因此平衡優(yōu)質(zhì)教育資源，要求政府對教育的投入要均衡，不偏不倚.不能因為優(yōu)秀學校發(fā)展前景好就給予更多投入，而忽視普通學校.教育資源均衡不僅指資金均衡，還包括硬件設(shè)施、學校管理和師資水平等方面的均衡.

硬件設(shè)施是學校的基礎(chǔ)，硬件設(shè)施的好壞反映了一個學校是否與時俱進，是否具備先進的教學水平.目前，城區(qū)內(nèi)大部分公立學校都已配備了投影儀、幻燈片等教學設(shè)備，但仍有一部分學校這方面的設(shè)施配備不齊全，壞了無人修理，甚至有些設(shè)備閑置，政府及教育相關(guān)部門應(yīng)加大對這部分學校的資金和人才投入.學校擁有良好的秩序，這和它擁有優(yōu)良的管理團隊和較高的管理水平是分不開的.好的管理水平不只是有高的升學率，學校學生的整體素質(zhì)、教師的教學態(tài)度等方面都是反映管理水平的指標.政府及教育部門應(yīng)對所有學校進行監(jiān)督，規(guī)范管理，分派專門的管理人才管理學校的資金使用和學校建設(shè)，為學校配備高水平的管理隊伍，淡化等級制度，建立學?？己私y(tǒng)一標準，縮小學校間的差距，實現(xiàn)教育公平.

4.2 加強師資建設(shè)

教師是帶動整個學校發(fā)展的核心力量，對教師的考核不僅要考核理論知識，還要考察教學能力、表達能力等.對于教師的工資待遇要平等，杜絕好學校教師待遇優(yōu)于普通學校教師待遇的現(xiàn)象發(fā)生.不定期的開展學校間教師交流活動，分享教學經(jīng)驗，探討教學問題.最重要的是，每個學校在遵守國家規(guī)定的基礎(chǔ)上擁有自己的教育理念，包括教育風格、教學方式，同時針對學校學生的發(fā)展情況對學生能力進行有針對性的培養(yǎng).

滁州市政府及教育部門要建立終身教育體制，建構(gòu)多元化的優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)滁州市走上“教育平等發(fā)展，學生健康成長”的道路.

4.3 建立學校間的交流互助平臺

重點學校從硬件設(shè)施、教學環(huán)境到學校管理、師資力量都比普通學校具備一定的優(yōu)勢.學校是個教書育人的地方，校際間除了競爭，更應(yīng)該互幫互助，好學校有責任和義務(wù)幫助普通學校改善不良狀況，普通學校也應(yīng)該虛心向好學校討教經(jīng)驗和方法.比如，區(qū)域輻射范圍內(nèi)，實行一個好學校幫扶幾個普通學校的“一對多”的幫扶對子.在建立幫扶對子之后，校長之間要經(jīng)常交流經(jīng)驗，相互切磋.區(qū)域內(nèi)教師輪換任教，定期舉行名師公開課，成立學習小組，教師之間互相交流學習.班級之間、學生之間開展互幫互助活動，一個重點班或者實驗班帶領(lǐng)幾個普通班，一個好學生幫助幾個普通生，利用課余時間、寒暑假進行輔導(dǎo)、學習.

5 小結(jié)

緩解“擇校熱”不是一朝一夕就能做到的，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，滁州市的擇校問題明顯存在.這就要求滁州市政府和教育主管部門通過商榷和切磋，借鑒成功的解決辦法的同時還要結(jié)合自身的特點，因地制宜地制定出一個切實可行的辦法，同時還要學校、家長和社會的積極配合.教育差異是絕對存在的，我們能做到的是縮小差異，努力實現(xiàn)教育相對公平，最終實現(xiàn)學生的健康成長和全面發(fā)展.

〔1〕王云華.中外擇校問題的對比研究[D].南昌:江西師范大學,2006.3.

〔2〕商江.淺議擇校的原因及利弊分析[D].大慶:大慶廣播電視大學,2004.12.