工會作風(fēng)建設(shè)新思維

趙 紅

(山東科技大學(xué)工會，山東 青島 266590)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動目的在于解決領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。工會工作如何以此為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，是值得深入思考和實(shí)踐的重要課題。

一、工會作風(fēng)存在的根本問題是脫離職工群眾

“工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織,工會工作處于黨的群眾工作的前沿,是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶。工會的作風(fēng)如何,影響到黨在職工群眾中的形象,甚至影響到黨的階級基礎(chǔ)的穩(wěn)固?！盵1](P82)因此，將工會作風(fēng)建設(shè)作為工會的一項(xiàng)重要工作來抓，并在實(shí)踐創(chuàng)新中逐步引向深入，是新形勢下工會工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（一）工會組織行政化和官僚化是脫離職工群眾的主要表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)中，各級工會組織和工會干部的工作作風(fēng)總體上是好的，但也存在著不容忽視的許多問題。“四風(fēng)”問題或多或少有之，工作上的消極懈怠、用人上的近親繁殖、舌尖上的奢侈浪費(fèi)、生活上的貪圖享樂、落實(shí)上的形式主義，“在維護(hù)職工合法權(quán)益過程中，要么缺位，要么錯位，要么越位，就是不在正確的位置上，因而得不到職工群眾的信任。”[2]（P11）

一些工會組織存在比較嚴(yán)重的脫離職工群眾的傾向，出現(xiàn)了行政化和官僚化作風(fēng)。習(xí)慣于聽匯報(bào)、下指令、開會議、發(fā)文件，未能廣泛征求職工群眾的意見，職工群眾往往“被代表”、“被維權(quán)”；高居于職工群眾之上，遇到矛盾繞道走，碰到硬茬往后縮，“空殼”工會不起作用；作風(fēng)漂浮，不愿意深入基層、深入職工做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作；有的工會部門個人利益至上，履職盡責(zé)不到位，出現(xiàn)了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的個別現(xiàn)象；主觀主義、功利主義、官本位思想嚴(yán)重。

這種行政化和官僚化作風(fēng)，直接導(dǎo)致工會工作不被職工認(rèn)可，在工會和職工之間形成了一道高高的藩籬，阻隔了兩者之間本應(yīng)密切的聯(lián)系。這種脫離群眾、脫離實(shí)際的結(jié)果，造成了工作缺乏應(yīng)有的吸引力和凝聚力，工會的作用自然也不能得到充分的發(fā)揮。

（二）工會組織行政化和官僚化現(xiàn)象的成因分析

“工會脫離職工群眾的主要癥結(jié)在于，一些工會組織開展工作與職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求或利益訴求相去甚遠(yuǎn)，職工十分關(guān)注的問題得不到及時(shí)而有效的解決，盡管工會做了許多工作，開展了許多活動，仍然得不到職工的認(rèn)可?！盵2]（P11）

導(dǎo)致工會組織行政化和官僚化現(xiàn)象的主要因素是現(xiàn)行的體制機(jī)制、思想觀念和行為方式所造成的。中國工會不同于西方工會，置身于社會主義制度下的中國工會與資本主義條件下的西方工會具有原則的不同。西方工會“作為社會壓力集團(tuán)，其社會職能單一，其主要目的就是為雇傭工人爭得更多的經(jīng)濟(jì)利益?！盵2]（P12）

中國工會與政府的關(guān)系是平等合作的關(guān)系，為了爭取黨和政府及各級行政的資源為職工服務(wù)，需要工會具有一定的社會管理身份，也需要運(yùn)用一定的行政資源和手段來履行工會的各項(xiàng)職能?！耙恍┕飨漠a(chǎn)生實(shí)際上存在著‘任命制’、‘委派制’，會員（代表）的選舉過程往往流于形式?！盵3]（P34）某些被納入領(lǐng)導(dǎo)層的工會主席為了保住“烏紗”待遇而不敢大膽為職工說話。更有一些年齡偏大、接近退休的干部調(diào)整到工會崗位過渡到退休，工作激情和熱情不夠，難以適應(yīng)新時(shí)期工會工作發(fā)展的要求。

“單位是標(biāo)志城鄉(xiāng)區(qū)別的社會集團(tuán)，是城市生活的核心，它決定了人們的職業(yè)、身份、消費(fèi)能力、價(jià)值觀念、人生經(jīng)歷、行為方式乃至社會地位的高低?！盵4]對公有制企事業(yè)而言，工會也尚未改變作為行政附屬的地位，“工會組織必須按照所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)人的意志辦事，承擔(dān)了大量本屬于行政部門的工作，淪為行政的‘三類科室’”’[3]（P34）無形中造成了工作作風(fēng)的行政化和官僚化。

二、改進(jìn)作風(fēng)關(guān)鍵在密切聯(lián)系群眾

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工權(quán)益的代表。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，必須緊緊依靠群眾，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

密切同職工群眾的聯(lián)系，既是一個思想認(rèn)識問題，也是一個實(shí)踐問題。工會的根基在群眾，力量在職工。“人民群眾是實(shí)現(xiàn)社會變革的決定性力量。”[5]工會的歷史作用是在與職工群眾的聯(lián)系中被確定的，反映的是職工群眾的愿望與要求，集中的是職工群眾的經(jīng)驗(yàn)與智慧，依靠的是職工群眾的力量和營養(yǎng)。

工會必須深深扎根于職工群眾的沃土中，保持同職工群眾的“魚水”關(guān)系，始終與職工群眾面對面地溝通交流、心貼心地融洽感情、實(shí)打?qū)嵉卣f話辦事，“用心體會和感受職工群眾的心理期盼、生活需求和活動特點(diǎn)，”[6]找出與群眾情感歸一的共鳴點(diǎn)，特別要關(guān)心幫助那些工作和生活上遇到困難的職工群眾，“多到職工群眾中去汲取智慧和力量，接‘地氣’，強(qiáng)‘底氣’”，[6]想職工群眾之所想，辦職工群眾之所需，更好地為職工群眾代言，為職工群眾謀利。只有這樣，工會組織才有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處，職工群眾才愿意去執(zhí)行。

三、加強(qiáng)工會作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新途徑

加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。各級工會要順應(yīng)時(shí)代要求，深化自身改革創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾、更符合職工群眾意愿。

（一）工作方法力求新

習(xí)近平總書記在同全國勞動模范代表座談時(shí)指出：“時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在進(jìn)步，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新。”“要善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會是‘職工之家’，工會干部是最可靠的‘娘家人’”。習(xí)總書記的講話精神，充分反映了黨中央對工會工作的新要求和新期待，指明了新形勢下工會創(chuàng)新和發(fā)展的前進(jìn)方向。

一是破除工作局限，擺脫自我循環(huán)工作模式。工會工作應(yīng)自覺從老觀念、舊體制、傳統(tǒng)做法中解放出來，適應(yīng)信息化時(shí)代職工群眾工作和生活方式的變化，借助于互聯(lián)網(wǎng)和當(dāng)下常用的QQ、飛信、微博、微信等即時(shí)通訊平臺，采用“跟蹤工作法”，準(zhǔn)確把握職工群眾的思想脈搏和利益訴求，及時(shí)回應(yīng)職工群眾對工會工作的期待要求。

發(fā)揮工會“大學(xué)?！钡淖饔?，創(chuàng)新改進(jìn)宣傳方式，采用“在線工作法”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的理念，創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，激發(fā)職工群眾煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)業(yè)潛能。做好對職工群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用科學(xué)有效、更加人性化的工作方法，使工會工作有效地覆蓋各個職工群體，不斷滿足職工群眾的多樣化需求。

二是革除作風(fēng)痼疾，集中集體智慧，完善制度機(jī)制?！敖⒁惶仔袨橐?guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、組織嚴(yán)明的工作制度，確保各項(xiàng)工作能夠迅速有效地貫徹執(zhí)行?！盵7]按制度辦事，可以約束個人行為，防止搞“一言堂”、“一把手說了算”。用制度規(guī)范行為，用制度束縛權(quán)力。用規(guī)范有序的工作制度推動服務(wù)職工群眾，確保把工會工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。在選好能力強(qiáng)、群眾威信高、熱心工會工作的工會主席外，注意調(diào)動工會每個工作人員的積極性，形成一支強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。要群策群力，使工作方式、活動方式更加符合職工群眾的需要。

（二）活動形式尋求活靈活多樣

工會必須使自己的活動方式符合群眾組織的性質(zhì)和特點(diǎn)，不能靠行政命令開展工作。尊重職工的主體地位，發(fā)揮職工的首創(chuàng)精神，讓職工群眾成為工會工作和活動的主角?；顒永砟钌?，倡導(dǎo)“強(qiáng)身健體、健康向上、增進(jìn)友誼、促進(jìn)和諧、提升素質(zhì)、重在參與”?！肮囊磺惺挛锒枷蚵毠と罕姽_，聽取職工群眾的意見，讓職工群眾直接參與工會工作目標(biāo)的確定、重點(diǎn)工作的推進(jìn)和工作成效的評估?！盵3（]P35）工會活動按職工群眾的意愿組織，保證大多數(shù)職工喜歡參與，能夠參加。

在活動場所的建設(shè)上，除加大硬件設(shè)施建設(shè)，如：乒乓球室、臺球室、棋牌室、報(bào)刊閱覽室、多功能廳、健身房等文娛體育活動場所外，還要加大軟件設(shè)施的建設(shè)，在“職工之家”建設(shè)中考慮增設(shè)心理咨詢中心、法律援助中心，讓有困難和問題的職工群眾有一個“訴求之家”，在此傾吐心聲，釋放情緒，緩解壓力，得到幫助。

在活動形式上，滿足職工群眾多元化、特色化要求。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)不同，鼓勵職工群眾根據(jù)自己的愛好特長和自身發(fā)展的需要，組建各類協(xié)會、社團(tuán)和俱樂部。

形式多樣化的活動不僅對職工群眾身心健康和事業(yè)發(fā)展有所幫助，培養(yǎng)優(yōu)雅情趣與良好心態(tài)，還有利于形成正確且比較一致的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提升幸福指數(shù)。經(jīng)常參與到活動群體中的職工群眾歸屬感、成就感會更強(qiáng)，對工作、學(xué)習(xí)、生活的態(tài)度更趨積極，使單位和社會更加和諧穩(wěn)定。

（三）工作作風(fēng)務(wù)求實(shí)

工會工作要力戒空談,少說多做?！耙龅讲簧锌照勣k實(shí)事,必須深入實(shí)際掌握第一手材料。這樣才能真正發(fā)現(xiàn)問題,更好地解決問題。只有了解實(shí)情,才能為群眾辦實(shí)事?！盵8]在具體工作任務(wù)落實(shí)上,要突出重點(diǎn),分清主次,理順關(guān)系,避免陷入事務(wù)主義,使工作干出成效。

各級工會組織要工作重心下沉，資源配置下沉，組織力量下沉，深入職工、深入基層、深入實(shí)際，帶著感情和責(zé)任到職工群眾中去，走進(jìn)職工，讀懂職工，深入了解職工群眾的生產(chǎn)生活和思想狀況，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好條件。

要努力克服形式主義、官僚主義，走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風(fēng)，破除機(jī)關(guān)化、行政化傾向，更多地到基層去，到困難多、矛盾多的地方去，到職工群眾中去，幫助基層化解矛盾、解決困難。

要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，“下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多思考和解決存在的突出問題，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西”。[9]力戒享樂主義和奢靡之風(fēng),清正廉潔，勤勉敬業(yè)，樹立良好形象。

實(shí)實(shí)在在做人做事，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，不搞“花架子”，俯下身子，放下身段，與職工群眾說說知心話，拉拉真心呱，多為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，向?qū)嵦幹Γ〉脤?shí)績，獲得實(shí)效。

（四）為民服務(wù)在于誠

從群眾中來，到群眾中去。以虛心誠懇的態(tài)度，走到群眾中去，取得群眾信任。從為職工群眾提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)，進(jìn)一步拓展到提供更多更高水平的精神性、文化性、發(fā)展性服務(wù)，有利于職工群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

關(guān)心職工從大處著想，從細(xì)節(jié)著眼，堅(jiān)持“五必訪”制度，加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，采用“一線工作法”，建立能反應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)、暢通高效的服務(wù)信息系統(tǒng)，以便迅速全面掌握職工群眾的思想動態(tài)、生活困難、合理訴求和工作情況。做職工群眾的第一知情人，知冷知熱的“娘家人”。

上匡國，下利民，為了職工群眾的利益敢于發(fā)聲，勇于維權(quán)。對職工群眾的困難和訴求，直面問題，真誠相助。做思想工作，解決糾紛，以情感人，以誠待人。靠真誠拉近與職工群眾的心理距離，精誠所至，金石為開，一切困難就能迎刃而解。

總之，工會作風(fēng)建設(shè)必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的行政化官僚化問題，抓住密切聯(lián)系群眾這個關(guān)鍵，在落實(shí)整改上尋求創(chuàng)新途徑，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

[1]柳先和.淺論加強(qiáng)工會作風(fēng)建設(shè)[J].馬鋼職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，(4):82-83.

[2]趙健杰.在實(shí)踐創(chuàng)新中加強(qiáng)工會組織凝聚力建設(shè)[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(1):10-11.

[3]陳志標(biāo).關(guān)于破除工會機(jī)關(guān)化行政化現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考[J].中國教工，2014，(3):34-35.

[4]諶玉潔.論社會轉(zhuǎn)型期的群眾工作[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(2):72.

[5]中共中央宣傳部理論局.馬克思主義哲學(xué)十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2013.124.

[6]劉相生.基層工會干部提高執(zhí)行力要增強(qiáng)八種意識[J].山東工會論壇，2014，(2):32.

[7]袁茂清.關(guān)于改進(jìn)全國產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的幾點(diǎn)思考[J].中國教工，2014，(4):33.

[8]剛占標(biāo).作風(fēng)：不尚空談辦實(shí)事[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，1994，(2):13.

[9]習(xí)近平.在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時(shí)的講話[N].人民日報(bào)，2014-03-19.