建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理存在的漏洞及對(duì)策

楊洪慶

（廣州市綠地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣東 廣州 510000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)， 國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入更大，對(duì)業(yè)主方的成本管理工作提出更大的挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，威脅到企業(yè)的生存，促使企業(yè)在項(xiàng)目成本管理方面必須進(jìn)行改革， 便于通過(guò)降低工程成本達(dá)到提升企業(yè)效益的目的。盡管制定了許多成本管理的措施，但仍存在諸多漏洞，沒(méi)有達(dá)到既定效果。

1 成本管理存在的漏洞

1.1 成本管理意識(shí)上出現(xiàn)誤區(qū)

成本管理需要全員參與。 業(yè)主方不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為，施工成本管理工作只是施工方的責(zé)任， 只要把好最后的成本核算工作即可。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，建設(shè)工程的成本管理已經(jīng)成為業(yè)主方、施工單位與監(jiān)理單位三方面的共同管理，其中業(yè)主方的成本管理工作已成為主導(dǎo)工作， 業(yè)主方要清醒地認(rèn)識(shí)自身的管理直接關(guān)系著工程質(zhì)量。

1.2 業(yè)主方成本管理制度不完善

建設(shè)項(xiàng)目的成本管理直接關(guān)系到建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，需貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。但是由于成本管理制度上不夠完善，缺乏成本管理的相關(guān)專業(yè)人員，工程各個(gè)階段的成本預(yù)算、工程變更的成本核算、施工監(jiān)管上存在諸多問(wèn)題，使得工程成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算。特別在是施工階段的成本控制中，容易發(fā)生工程量的變更，成本管理難度較大。

1.3 業(yè)主方管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，且權(quán)責(zé)劃分不明

業(yè)主方在人事管理制度上存在缺陷，聘用的人員專業(yè)素質(zhì)不過(guò)硬，許多人員濫竽充數(shù)，使成本管理效率極其低下。 比如配置的管理人員不懂施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題， 無(wú)法與施工人員進(jìn)行溝通，不能對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效控制，給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不利影響。業(yè)主方由于管理制度上的混亂，造成相關(guān)管理人員的權(quán)責(zé)不夠明確，許多管理工作可能出現(xiàn)重復(fù)，降低了管理效率。 管理信息上不能快速交換，管理人員相互推卸責(zé)任，難以調(diào)動(dòng)積極性，使項(xiàng)目成本管理工作難以展開。 比如施工過(guò)程中，業(yè)主方的管理人員由于缺乏責(zé)任心，長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。

1.4 對(duì)監(jiān)理單位管理不夠嚴(yán)格，不夠規(guī)范

業(yè)主方在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中， 一方面不相信監(jiān)理單位，沒(méi)完全授權(quán)監(jiān)理單位， 另一方面業(yè)主方仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，大包大攬，大事小事一手抓，不僅加重業(yè)主方管理工作量，而且降低了成本管理效率。 有些業(yè)主方繞過(guò)施工單位與監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，僅僅將施工方作為自身在施工現(xiàn)場(chǎng)的代表，利用監(jiān)理費(fèi)用要求監(jiān)理方完全按照建設(shè)方要求進(jìn)行工作， 造成監(jiān)理方的監(jiān)理工作達(dá)不到公平公正的效果，失去了監(jiān)理工作的意義。因?yàn)榻ㄔO(shè)方?jīng)]有賦予監(jiān)理方相關(guān)權(quán)利， 使得監(jiān)理方的職責(zé)不夠明確，監(jiān)理方工作不能順利展開，成為了業(yè)主方的傳聲筒，只是簡(jiǎn)單地將業(yè)主方的要求傳達(dá)給施工方， 同時(shí)將施工方的要求傳達(dá)給業(yè)主方，監(jiān)理方的工作僅僅只是傳話而已，未能充分發(fā)揮監(jiān)理方的作用。

1.5 忽視項(xiàng)目工程進(jìn)度控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目工程的管理工作，最終的、最重要的目的就是要保證建設(shè)工程的質(zhì)量。在保證建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，業(yè)主方采用各種合理科學(xué)的管理措施，對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度進(jìn)行有效控制，同時(shí)達(dá)到節(jié)約成本的目的。 但是業(yè)主方在建設(shè)工程的進(jìn)度控制實(shí)際管理上，仍存在著諸多漏洞，比如業(yè)主方為節(jié)約成本，不顧實(shí)際施工環(huán)境及條件， 對(duì)施工方提出不合理的加快工程進(jìn)度的要求， 這樣極容易引發(fā)質(zhì)量安全事故， 反而不容易控制工程進(jìn)度，達(dá)不到降低成本的目的。 施工前的準(zhǔn)備階段，對(duì)施工場(chǎng)地的征地、拆遷工作安排不夠合理，拖延建設(shè)工程的進(jìn)度，許多問(wèn)題沒(méi)能得到解決，影響后期施工，增大了施工成本的支出。 由于施工過(guò)程中，工程實(shí)際施工與設(shè)計(jì)不相符，需要變更工程量，很可能使得工程量增大，加大了施工方的施工難度，不僅對(duì)建設(shè)工程的整體進(jìn)度產(chǎn)生不利影響，而且相應(yīng)增大工程成本。

2 項(xiàng)目成本管理存在漏洞的相應(yīng)對(duì)策

2.1 完善成本管理的人事制度，加強(qiáng)人員的專業(yè)素質(zhì)

業(yè)主方必須制定符合建設(shè)工程要求的、具有實(shí)際操作性的人事成本管理制度，而且落實(shí)到位。對(duì)相關(guān)管理人員的選擇必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度，并從制度上明確相關(guān)管理人員的權(quán)責(zé)，防止管理工作的重復(fù)、管理人員不到位等現(xiàn)象，提升成本管理效率。同時(shí)加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)教育，提升管理人員的專業(yè)能力，比如成本核算人員專業(yè)素養(yǎng)必須達(dá)到相關(guān)要求， 做到相關(guān)成本核算的準(zhǔn)確性，提升成本管理效率。

2.2 制定詳細(xì)的施工成本管理計(jì)劃

有效的成本管理關(guān)系著建設(shè)工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。 針對(duì)施工階段的成本管理，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定詳細(xì)、合理的成本管理計(jì)劃，明確相關(guān)成本管理人員的責(zé)任。管理人員應(yīng)編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，明確施工階段的成本管理目標(biāo)，做到資金利用的最優(yōu)化。同時(shí)加大資金使用的監(jiān)督力度，加強(qiáng)施工階段的成本預(yù)算工作，降低建設(shè)工程的成本。

2.3 強(qiáng)化合同、材料、簽證管理工作

編制嚴(yán)密的合同，防止施工方由于工期緊等各種理由進(jìn)行各種索賠。 所以，在合同中要明確合理的施工工期、工程材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、工程量變更標(biāo)準(zhǔn)等信息。 強(qiáng)化材料成本管理，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，取得比較滿意的材料價(jià)格。 大力實(shí)施材料報(bào)價(jià)機(jī)制，施工方要將材料的各種信息及時(shí)通報(bào)業(yè)主方，比如材料用量、時(shí)間、價(jià)格等，并共同制定合理的材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。相互監(jiān)督，防止材料流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏， 做到材料用量與施工現(xiàn)場(chǎng)材料最優(yōu)價(jià)格的有效結(jié)合，有效控制建設(shè)工程成本。 同時(shí)關(guān)注新型材料，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上， 盡量選擇成本低、 符合建設(shè)工程要求的材料。 施工過(guò)程簽證是業(yè)主方與施工方經(jīng)過(guò)商定，寫在合同內(nèi)的確定施工過(guò)程中的各種費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)索賠等的憑證。 現(xiàn)今，許多施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的簽證制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，工程成本核算不夠準(zhǔn)確，造成業(yè)主方不小的損失。 所以，業(yè)主方要強(qiáng)化簽證管理工作，施工人員必須積極配合，按照合同要求執(zhí)行相關(guān)程序、管理制度，保證簽證內(nèi)容與實(shí)際情況相匹配。

3 結(jié)語(yǔ)

業(yè)主方是建設(shè)工程成本管理的總組織者，在整個(gè)管理工作中居于主導(dǎo)地位， 業(yè)主方的成本管理成效將對(duì)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮重要作用。 因此，在未來(lái)的成本管理工作中，必須從法律和制度上進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合相關(guān)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，不斷探索新的成本管理模式，更好地為建設(shè)工程成本管理服務(wù)，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

[1]陳錦勝，王峰．淺談建設(shè)業(yè)主如何做好工程項(xiàng)目管理[J]．科學(xué)與財(cái)富，2010（9）.

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