高考改革當(dāng)知難行易

□ 袁建輝

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制”，這是高校考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)。教育部部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議的工作報(bào)告中提出“今年的重中之重、難中之難是推進(jìn)考試招生制度改革?！边@也就是說，盡管高考改革是勢在必行，必須動(dòng)真格的，但是改革的推進(jìn)又是異常的艱難，用舉步維艱來形容絲毫不夸張。

高考改革之難首先在于社會環(huán)境的影響。講關(guān)系、重人情的社會文化是高考改革社會環(huán)境的重要“污染源”，高考改革的舉措很容易因“關(guān)系”、“人情”發(fā)生變異而背離改革設(shè)計(jì)者的初衷。中國文化充滿了人情、關(guān)系的色彩，即李澤厚先生所說的“情感本位文化”。這種文化的形成與儒家所倡導(dǎo)的重人倫的思想密切相關(guān)，經(jīng)過千年的浸染，講關(guān)系、重人情已成為支配中國人語言與行動(dòng)的潛意識，凡是遇事就想到跟某某人是熟人，就想通過找熟人來走后門、走捷徑。在中國人心目中，子女升學(xué)是家庭的大事，高考又是這件大事中的最大事。對于一些家庭而言，高考絕不是考生“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”，而是“一家老小向前沖”，所有家庭成員都會全力以赴。家長在鼓勵(lì)子女發(fā)奮讀書的同時(shí)，自己也會不惜一切代價(jià)，利用一切可能的途徑為子女找關(guān)系，目的當(dāng)然是盡可能地幫助子女考個(gè)好成績，能進(jìn)入到理想的大學(xué)。高考改革措施不可能一蹴而就，往往需要在實(shí)踐中加以修正與完善。在這一過程中，改革的舉措比較容易被人情、關(guān)系利用，甚至淪為講關(guān)系、重人情者謀取私利的手段。正因?yàn)槿绱?，在這一社會文化中，試圖取消高考，完全以平時(shí)成績、社會實(shí)踐等綜合評價(jià)作為高校招生依據(jù)的改革幾乎沒有可操作性，統(tǒng)一高考在高校招生中仍然有其存在的價(jià)值。這也就是說，統(tǒng)一高考在中國這種社會文化背景下仍有存在的空間和合理性，不能輕易取消。

高考改革之難還在于高考本身的公正、公平的表象所帶來的阻力。按照高考的制度設(shè)計(jì)，分?jǐn)?shù)是決定考生能否進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，以及進(jìn)入何種層次高校的惟一條件。從這一點(diǎn)而言，高考確實(shí)是一種公平、公正的招生考試制度。然而，高考分?jǐn)?shù)僅僅是考生高中階段的最后一次考試成績，其高低不僅是考生的文化知識水平的直接體現(xiàn)，而且與基礎(chǔ)教育階段的師資水平、學(xué)校辦學(xué)條件，乃至所在地的文化教育水平都密切關(guān)聯(lián)。目前全國各地的基礎(chǔ)教育不但沒有實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，而且中小學(xué)校呈現(xiàn)出明顯的等級化，學(xué)校的差異還有拉大的趨勢。與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育相對更加薄弱，“城市重點(diǎn)學(xué)校像歐洲，農(nóng)村普通學(xué)校像非洲”并非一句笑談。而高校錄取以高考分?jǐn)?shù)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，并不考慮考生在基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)情況，基礎(chǔ)教育資源分配不均對考生個(gè)體高考分?jǐn)?shù)的直接影響在高校錄取時(shí)幾乎完全不予考慮。因此，我們認(rèn)為高考的公平、公正僅僅只是一種分?jǐn)?shù)的公平、公正，與實(shí)質(zhì)的公正、公平尚有很大差距。然而，就是這種“看得見”的公平、公正是高考存在的最大合理性，這是高考為社會所廣泛接受的最重要理由。正因?yàn)槿绱?，盡管教育行政部門、高校和社會有識之士都認(rèn)識到高考存在的諸多弊端，也認(rèn)為高考必須進(jìn)行改革，但是每每有人提出改革高考時(shí)，他們總會擔(dān)心改革會使得高考以分?jǐn)?shù)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)的制度發(fā)生動(dòng)搖，進(jìn)而認(rèn)為改革會直接威脅高考的公平、公正。這種基于“高考是公平、公正的考試制度”的認(rèn)識成為高考改革的一種巨大的、無形的阻力。

高考改革之難也在于高校很難在招生考試與錄取中真正發(fā)揮主角的作用。高考長期以來都是由教育行政部門主導(dǎo)，高?；局皇潜粍?dòng)接受通過高考所選拔的人才，或者說高校最多只是依據(jù)分?jǐn)?shù)線來錄取考生，其在招生錄取中并沒有多少話語權(quán)，很難依據(jù)自己的辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)等來自主錄取學(xué)生。按照目前中央改革高考的要求，高校將在招生多元化改革中發(fā)揮更重要的作用，甚至可能被要求成為招生錄取中的主角。然而，高校能否承擔(dān)如此重要的任務(wù)尚有待檢驗(yàn)。筆者以目前高考改革的重要議題之一自主招生為例來說明高校目前在高考改革中所遇到的挑戰(zhàn)。絕大多數(shù)試點(diǎn)高校的自主招生考試的命題與面試專家基本都是由各試點(diǎn)高校的各學(xué)科專家、教學(xué)骨干組成。筆者毫不懷疑這些專家在各自學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)造詣、在教學(xué)方面的突出貢獻(xiàn)，以及他們公正選才時(shí)所持的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。然而，招生考試的命題與面試是需要具備一定的命題與測評專業(yè)知識的，而這些知識一般需要經(jīng)過專門的、長時(shí)間的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練才能獲得。而目前各高?？己撕驮u價(jià)教師的指標(biāo)是以課時(shí)量、課題級別和論文數(shù)量等為主，參與自主招生僅僅只是教師們的額外工作而已，絕大多數(shù)教師不可能、也不愿意花時(shí)間和精力來進(jìn)行命題、面試方面知識的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，讓自己成為一名合格的自主招生命題、面試專家。正因?yàn)檫@樣，目前各試點(diǎn)高校選拔參加自主招生的各學(xué)科的專家或教學(xué)骨干并不一定就是合格的命題和面試專家。如果這種狀況不進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，有可能會影響到自主招生選材的科學(xué)性，最終會影響自主招生這種改革舉措的落實(shí)。不僅如此，高校要在高考改革中發(fā)揮重要作用，就必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，使其不僅能充分擁有招生的自主權(quán)，也有自主開展招生工作的制度保障。目前盡管有的大學(xué)已經(jīng)頒布了大學(xué)章程，但與建立真正的現(xiàn)代大學(xué)制度還有相當(dāng)?shù)木嚯x，這也就意味著高校目前還不具備承擔(dān)起高考改革重任的條件。

正是由于高考改革的難度極大，因此多年改革高考的嘗試所取得的實(shí)際成效并不明顯，甚至只是“翻燒餅”似的低級重復(fù)。十八屆三中全會明確提出了高考改革的目標(biāo)，教育部和各級教育行政部門、高校也紛紛醞釀高考改革的新舉措。我們認(rèn)為，高考改革的難度大，牽涉面廣，應(yīng)該結(jié)合中國國情和歷年高考改革的得失，知難行易，選擇一些成功可能性較大，又能推動(dòng)高考改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的問題作為近期改革的突破口。

首先，將成熟的科學(xué)技術(shù)引入高考改革之中，以科技推動(dòng)高考改革的步伐。如前所述，統(tǒng)一高考仍有存在的必要，不能輕言取消，但又不能一成不變，應(yīng)該對高考進(jìn)行改革，即應(yīng)當(dāng)在保留高考分?jǐn)?shù)作為錄取剛性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對高考的形式與內(nèi)容進(jìn)行改革。然而，目前無論是高考內(nèi)容的改革，還是科目調(diào)整，都有相當(dāng)大的難度和阻力。我們認(rèn)為化解這一困局的突破口在于保持基本現(xiàn)有高考形式的前提下，將科學(xué)技術(shù)引入高考改革之中，以科技帶動(dòng)高考改革。當(dāng)前與高考相關(guān)的信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、語音技術(shù)與信息安全技術(shù)都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，是高考改革可以充分利用的新技術(shù)。以高考英語科目改革為例，可以利用信息技術(shù)開發(fā)一套全國高考英語考試系統(tǒng)的同時(shí)，建立英語高考數(shù)據(jù)庫，然后利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，將考題傳輸?shù)礁鳂?biāo)準(zhǔn)化考場，考生在全國各地同步遠(yuǎn)程應(yīng)試，考試結(jié)果即時(shí)傳回全國高考英語考試系統(tǒng)，考試結(jié)果以分?jǐn)?shù)加等級的方式呈現(xiàn)。應(yīng)該說，現(xiàn)有的信息科技足以支撐英語科目的全國同步遠(yuǎn)程考試，實(shí)現(xiàn)多次考試也完全沒有技術(shù)障礙。我們可以將英語作為利用信息技術(shù)改革的試點(diǎn)科目，之后逐步向其他科目擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)所有統(tǒng)一高考科目的全國遠(yuǎn)程多次考試。

其次，實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試等級證書制度?，F(xiàn)有的高中學(xué)業(yè)水平考試是由國家統(tǒng)一要求、由各省組織實(shí)施的水平性考試，反映普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)修習(xí)狀況和高中的教學(xué)質(zhì)量。從現(xiàn)在改革設(shè)想來看，高中學(xué)業(yè)水平考試的成績將按一定比例折成分?jǐn)?shù)與高考分?jǐn)?shù)累加作為高校錄取時(shí)的依據(jù)，即所謂的“硬掛鉤”。如果高中學(xué)業(yè)水平考試成績占到高考分?jǐn)?shù)的一定比例，考生們便不會放棄任何一門科目，勢必會加重高中學(xué)生的負(fù)擔(dān)，學(xué)業(yè)水平考試由水平考試異化為競爭性考試，這就違背了學(xué)業(yè)水平考試的設(shè)立初衷。我們認(rèn)為高中學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)不能改變，即應(yīng)是水平考試，然而學(xué)業(yè)水平的考試形式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，即允許學(xué)生不受學(xué)期、學(xué)年的限制，在修完規(guī)定的課程內(nèi)容之后即可參加考試，每門課程只能考一次，考試成績實(shí)行等級制，并頒發(fā)等級證書。各科目的等級證書不僅是學(xué)生掌握各門課程知識水平的憑證，而且也是申請高校入學(xué)的基本文件。高校錄取時(shí)則可依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，設(shè)置學(xué)生的高中學(xué)業(yè)水平考試的等級要求。這樣，學(xué)生拿到等級證書之后，就可以停止這一門課程的學(xué)習(xí)。這樣，學(xué)業(yè)水平考試就不至于會過分增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，又能為高校錄取時(shí)提供可操作的、有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，必須繼續(xù)實(shí)行和完善高校自主招生制度。自主招生是近年來高校招生制度的重大改革，但是自主招生也受到強(qiáng)烈的質(zhì)疑，甚至有人認(rèn)為自主招生是特權(quán)生的綠色通道。然而，高校根據(jù)自身人才培養(yǎng)的特色，結(jié)合學(xué)生的高考成績，通過筆試、面試實(shí)行招生錄取的改革設(shè)計(jì)是合理的，是符合高考改革大趨勢的，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行這一改革。然而，自主招生尚有諸多不完善之處，至少需要從兩方面加以完善：一方面是自主招生的試點(diǎn)高校能夠依照所頒布的大學(xué)章程，全面推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度，以公開透明的方式開展自主招生，讓自主招生既有制度的保障，也能實(shí)現(xiàn)全方位的、有效的監(jiān)督；另一方面，試點(diǎn)高校加強(qiáng)對招生政策、方式和方法研究的同時(shí)，加強(qiáng)本校的命題、面試專家隊(duì)伍的建設(shè)，盡快建立自主招生試題數(shù)據(jù)庫，使自主招生的科學(xué)性更強(qiáng)，所選拔的人才更符合試點(diǎn)高校人才培養(yǎng)的需求。

總之，充分認(rèn)識高考改革的難度，使我們對高考改革措施、速度與幅度等有更清楚的理解和認(rèn)識，進(jìn)而能找準(zhǔn)高考改革的突破口，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，以盡快實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的關(guān)于高考改革的目標(biāo)。