中國(guó)公益慈善“洋務(wù)派”

張梟翔

在中國(guó)公益慈善現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程中，一個(gè)先鋒群體是如何沖破空間和觀念的雙重障礙，放眼世界，走向西方，“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”，進(jìn)而持續(xù)助推中國(guó)公益慈善不斷前行。一路上，他們尋獲光榮與夢(mèng)想，同時(shí)，質(zhì)疑和無(wú)奈也如影隨形

2014年1月2日，美國(guó)夏威夷，紐約市前市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格開(kāi)著私人飛機(jī)來(lái)了，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)亨利·鮑爾森開(kāi)著私人飛機(jī)來(lái)了，前“垃圾債券大王”邁克·米爾肯開(kāi)著私人飛機(jī)來(lái)了，洛克菲勒家族成員理查德·洛克菲勒也開(kāi)著私人飛機(jī)來(lái)了……然后他們共同鉆進(jìn)一輛小小的面包車(chē)，開(kāi)赴一個(gè)酒店，在那里，一群來(lái)自中國(guó)的慈善家正等待著他們，其中包括有“中國(guó)首善”之稱(chēng)的曹德旺、退出商界后全心做慈善的牛根生、因提出要捐100億做慈善而聞名中國(guó)的盧德之。

這次峰會(huì)是史上規(guī)格最高的一次中美慈善家交流活動(dòng)，由中國(guó)公益研究院和美國(guó)東西方中心聯(lián)合主辦，老?；饡?huì)、華民慈善基金會(huì)和凱風(fēng)公益基金會(huì)聯(lián)合資助發(fā)起?！霸诿绹?guó)人的地盤(pán)上，由我們中國(guó)的慈善家來(lái)邀請(qǐng)美國(guó)政商名流和慈善家一起吃飯、一起住，封閉三天，進(jìn)行慈善合作的探討，這還是頭一回。”組織這次中國(guó)慈善家美國(guó)之行的北師大中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀告訴慈傳媒《中國(guó)慈善家》。

本來(lái)邁克爾·布隆伯格把出席這次論壇視為卸任紐約市市長(zhǎng)之職后的第一次公開(kāi)亮相（但此次論壇被界定為不對(duì)媒體公布的私密性論壇），他原計(jì)劃待半個(gè)小時(shí)，作一場(chǎng)講話(huà)，但與中國(guó)的慈善家們會(huì)面后興趣高漲，便將時(shí)間延長(zhǎng)了一個(gè)半小時(shí)。亨利·鮑爾森完整地參加了為期三天的論壇，總結(jié)了他的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)生涯，“我當(dāng)財(cái)長(zhǎng)就做了兩件事，一是推動(dòng)中美關(guān)系，二是參與環(huán)保。”邁克·米爾肯帶著孫子提前到了夏威夷，當(dāng)年他被診斷出癌癥，預(yù)計(jì)只能再活20個(gè)月時(shí)，他無(wú)法想象多年后的一天，他將與中美慈善家共聚一堂。美國(guó)橋水公司創(chuàng)始人雷·達(dá)理也參加了峰會(huì)，有的慈善家是剛剛在美國(guó)本土滑完雪，帶著滑雪用具直接過(guò)來(lái)的。

“半條華爾街的精英都來(lái)了?！敝袊?guó)的慈善家們私下里開(kāi)玩笑。

東道主中國(guó)代表團(tuán)的陣容同樣強(qiáng)大。老?；饡?huì)創(chuàng)始人牛根生、華民慈善基金會(huì)創(chuàng)始人盧德之、凱風(fēng)公益基金會(huì)創(chuàng)始人及理事長(zhǎng)段偉紅、福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺、中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀等，作為中方代表團(tuán)主力參加了這次峰會(huì)。他們皆是中國(guó)企業(yè)家和學(xué)者群體中，較早深度參與公益慈善的人。

雖然中國(guó)的公益慈善作為一個(gè)行業(yè)，其發(fā)展史還不過(guò)30多年，但其發(fā)展卻迅猛。與其相伴的是，中國(guó)慈善領(lǐng)域走出去借鑒國(guó)外同行經(jīng)驗(yàn)的歷史。改革開(kāi)放以后，1978年，民政部成立，成為唯一的國(guó)家級(jí)公益慈善主管單位；兩年后，中國(guó)首家公益基金會(huì)—中國(guó)少年兒童基金會(huì)成立。初創(chuàng)的中國(guó)公益慈善行業(yè)急需借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，退出中國(guó)30年的國(guó)際機(jī)構(gòu)也渴望再度進(jìn)入中國(guó)。1979年中美建交后，福特基金會(huì)開(kāi)始向中國(guó)提供資助，開(kāi)啟了改革開(kāi)放后的中西方公益慈善交流之路。

之后的30年里，一群主張向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)公益慈善方法和經(jīng)驗(yàn)的公益人，清醒地看到了中國(guó)公益慈善的缺憾，或掙脫體制的束縛走向民間開(kāi)辟新天地，或在體制內(nèi)努力拓展活動(dòng)空間，在東西方公益慈善交流的道路上摸索、前行、受挫、反思。有人形象地稱(chēng)這個(gè)群體為“中國(guó)公益慈善的洋務(wù)派”。

看世界

“‘洋務(wù)派這個(gè)稱(chēng)謂，有點(diǎn)道理，但不太準(zhǔn)確，有些妄自菲薄的意味。事實(shí)上，我們有悠久的慈善傳統(tǒng)。”南都基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光說(shuō)。

徐永光的公益慈善“洋務(wù)派”角色，在他任職團(tuán)中央組織部部長(zhǎng)時(shí)就已奠定。當(dāng)時(shí)是1980年代末，在團(tuán)中央做體制改革研究的徐永光發(fā)現(xiàn)，青少年發(fā)展存在大量亟待解決的問(wèn)題，但國(guó)家財(cái)政投入不足，怎么辦？從那時(shí)起，他就研究其他國(guó)家是如何在政府投入不足時(shí)，利用民間力量來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的。他發(fā)現(xiàn)了公益基金會(huì)的形式，繼而把“成立中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)”寫(xiě)進(jìn)了由他主筆的、共青團(tuán)十二大通過(guò)的《共青團(tuán)體制改革基本設(shè)想》?！爱?dāng)時(shí)沒(méi)有出國(guó)訪問(wèn)交流的機(jī)會(huì)，就拼命尋找國(guó)外的相關(guān)文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)基金會(huì)如何籌款、管理，如何設(shè)計(jì)項(xiàng)目?！?988年共青團(tuán)十二大閉幕，徐永光即請(qǐng)辭團(tuán)中央組織部部長(zhǎng)，次年3月，他以10萬(wàn)元注冊(cè)資金創(chuàng)建中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，并任秘書(shū)長(zhǎng)。

時(shí)隔多年，徐永光仍清晰記得第一次與西方公益慈善碰撞的情景。

青基會(huì)建立之初，辦公室設(shè)在一座老舊的四合院里。恰好那時(shí)徐永光主導(dǎo)了一個(gè)全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)稅法教育活動(dòng)，靠教材發(fā)行掙了一筆錢(qián)，就對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了裝修，辦公室貼了墻紙。結(jié)果，裝修完沒(méi)多久，一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察，看到整潔簇新的辦公室，面露慍色，質(zhì)問(wèn)徐永光，“一個(gè)基金會(huì)怎么能裝修得這么好？”并聲稱(chēng)自己以后不會(huì)再來(lái)了。

沒(méi)多久，一個(gè)外國(guó)基金會(huì)訪問(wèn)團(tuán)到訪，團(tuán)長(zhǎng)是一位老太太，在交流中，她突發(fā)感慨說(shuō)：“一看到你們連辦公環(huán)境都打理得這么好，就感覺(jué)你們是一個(gè)真正做事的機(jī)構(gòu)，會(huì)讓捐款人放心。”“天哪！”徐永光說(shuō)，“觀念差異怎會(huì)這么大?！?/p>

“這是我在國(guó)際交流中獲得的第一個(gè)刺激?！毙煊拦庹f(shuō)，“一個(gè)基金會(huì)，如果把自己打扮得像乞丐一樣，這個(gè)機(jī)構(gòu)注定沒(méi)戲?！?/p>

西方公益慈善對(duì)機(jī)構(gòu)形象的重視給了這些慈善先行者很多啟發(fā)，而西方公益慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式、管理方法和理念態(tài)度，更是深刻地影響著他們。

中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅基會(huì)”）現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)劉選國(guó)，2006年進(jìn)入紅基會(huì)，之后多次到海外參加紅十字系統(tǒng)的參觀交流。2009年7月，他應(yīng)歐洲梅耶人類(lèi)進(jìn)步基金會(huì)主席皮埃爾·卡藍(lán)默之邀出訪法國(guó)，深入了解了該基金會(huì)之后，劉選國(guó)大為震驚，“一個(gè)基金會(huì)，竟然可以把促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步當(dāng)作自己的使命，而我們的基金會(huì)卻還停留在扶貧濟(jì)困的階段?！?/p>

2013年年初，劉選國(guó)帶領(lǐng)紅基會(huì)考察團(tuán)先后走訪了福特、蓋茨兩大基金會(huì)在華辦事處，以及紅十字與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)東亞辦事處，“從基金會(huì)的使命、宗旨，到治理機(jī)構(gòu)和管理水準(zhǔn)，中國(guó)的基金會(huì)與這些偉大的國(guó)際組織的距離還十分遙遠(yuǎn)?！眲⑦x國(guó)大發(fā)感慨。2013年11月，他參加了國(guó)家外專(zhuān)局組織的赴美災(zāi)后重建體系建設(shè)培訓(xùn)班，回國(guó)后寫(xiě)了七篇考察日志。endprint

多次的海外考察讓劉選國(guó)的視野趨于國(guó)際化，“更加深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織的使命。像我們這樣帶有官方色彩的基金會(huì)，未來(lái)怎么更好地與國(guó)際社會(huì)接軌，怎樣用大家都熟知的表達(dá)方式來(lái)溝通，怎樣呈現(xiàn)開(kāi)放、進(jìn)取的形象。這些問(wèn)題困擾著我，引發(fā)我思考?！眲⑦x國(guó)告訴慈傳媒《中國(guó)慈善家》。

2010年執(zhí)掌中國(guó)公益研究院后不久，王振耀首次以學(xué)者身份去美國(guó)考察。早在還是官員身份，第一次出訪西方世界考察公益時(shí)，他就給自己制定了一個(gè)一以貫之的原則和目標(biāo)—“開(kāi)放、學(xué)習(xí)”。20多天的考察期間，王振耀密集拜訪了近20家慈善組織和智庫(kù)。每參觀一家機(jī)構(gòu)，他都詳細(xì)詢(xún)問(wèn)對(duì)方的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理、評(píng)估，以及機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)、管理和考評(píng)。

在舊金山，王振耀見(jiàn)識(shí)了美國(guó)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，也意識(shí)到中國(guó)社會(huì)組織的落后。“回國(guó)后，我就以更寬容的態(tài)度看待政府和民間的問(wèn)題了，兩邊都要調(diào)整，不能一味把板子打在政府身上?！蓖跽褚f(shuō)。

徐永光則對(duì)美國(guó)的社區(qū)基金會(huì)印象深刻。2010年和2012年，徐永光分別參觀了硅谷社區(qū)基金會(huì)和夏威夷社區(qū)基金會(huì)。硅谷社區(qū)基金會(huì)僅有1億美元自有資金，卻受托代管了數(shù)百家家族基金會(huì)和NPO總額達(dá)14億美元的資金。它收取受托資產(chǎn)1.5%的管理費(fèi)，服務(wù)內(nèi)容包括理財(cái)及落實(shí)公益項(xiàng)目?！肮韫壬鐓^(qū)基金會(huì)就是一個(gè)公益資產(chǎn)管理服務(wù)公司，每年超過(guò)2000萬(wàn)美元的管理費(fèi)，使得它可以組建一個(gè)豪華團(tuán)隊(duì)來(lái)打理資產(chǎn)和運(yùn)作公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了慈善資產(chǎn)管理、項(xiàng)目服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、高效率?！睆倪@些社區(qū)基金會(huì)身上，徐永光找到了改造中國(guó)公募基金會(huì)、慈善會(huì)的方向。

2009年首屆中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇甫一結(jié)束，徐永光就帶著中國(guó)非公募基金會(huì)代表團(tuán)去美國(guó)考察。在美國(guó)基金會(huì)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FC”），徐永光和訪問(wèn)團(tuán)全體成員受到了極大震撼。FC是一個(gè)有著50多年歷史、囊括美國(guó)98000家基金會(huì)數(shù)據(jù)的信息披露平臺(tái)。在一塊大屏幕前，工作人員展示了FC構(gòu)建的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)擊某一家基金會(huì)，該基金會(huì)的捐助網(wǎng)絡(luò)就會(huì)詳盡地在世界地圖上展現(xiàn)，再點(diǎn)擊某一受助地，資金的流向和用途便事無(wú)巨細(xì)地一一呈現(xiàn)。這以后，徐永光決心重啟早在1998年就嘗試過(guò)的中國(guó)基金會(huì)信息透明平臺(tái)。

在中國(guó)公益慈善界放眼全球的同時(shí)，一些外國(guó)機(jī)構(gòu)和公益慈善人士也主動(dòng)進(jìn)入中國(guó)提供幫助。

皮特·蓋特納是福特基金會(huì)駐華代表處第一任首席代表。他于上世紀(jì)80年代初來(lái)到中國(guó)，建立了福特基金會(huì)駐華代表處，30年來(lái)，他始終支持著中國(guó)公益組織的發(fā)展和能力建設(shè)，對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)也非常了解。2010年10月，中國(guó)基金會(huì)高層訪美活動(dòng)，即是在蓋特納的精心安排下成行，也正是這個(gè)訪問(wèn)活動(dòng)，催生了中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)。

2011年，中國(guó)基金會(huì)中心項(xiàng)目籌備小組赴美，F(xiàn)C總裁布拉德·史密斯先生安排高層官員對(duì)中方小組成員進(jìn)行了一周的培訓(xùn)指導(dǎo)，把FC的家底和盤(pán)托出。在給徐永光的一封郵件中，史密斯寫(xiě)道：“創(chuàng)建一個(gè)信息系統(tǒng)并具備研究能力，將使中國(guó)和世界的人們更好地了解中國(guó)慈善事業(yè)的真實(shí)維度，以及其巨大的潛能。我們非常榮幸能夠成為中國(guó)基金會(huì)中心創(chuàng)建時(shí)期的合作伙伴，并見(jiàn)證這一里程碑式的偉大時(shí)刻。”

英國(guó)大使館文化教育處舉辦的“社會(huì)企業(yè)家技能項(xiàng)目”，迄今已培訓(xùn)了1000多名中國(guó)社會(huì)企業(yè)家。“它對(duì)于社會(huì)企業(yè)、影響力投資等新理念在中國(guó)的傳播起了很大作用。我特別看好?！毙煊拦獗硎?。

2011年12月8日，正在北京訪問(wèn)的比爾·蓋茨在蓋茨基金會(huì)北京辦事處約見(jiàn)徐永光和王振耀。將近一個(gè)半小時(shí)的討論中，蓋茨介紹了美國(guó)的慈善傳統(tǒng)、國(guó)際慈善援助的經(jīng)驗(yàn)，以及富人慈善在中美兩國(guó)的異同。徐永光和王振耀分別從不同角度介紹了中國(guó)慈善發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)慈善事業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折期，前景樂(lè)觀。但蓋茨拋出一個(gè)讓徐永光大為震驚的觀點(diǎn)，“美國(guó)富人捐財(cái)產(chǎn)相對(duì)較難，因?yàn)槊绹?guó)富人多數(shù)是財(cái)產(chǎn)的繼承人而非創(chuàng)造者，中國(guó)的富人多數(shù)是第一代創(chuàng)業(yè)者，可以自主決定資產(chǎn)去向。”徐永光開(kāi)始深入思考中國(guó)富人慈善的前景，“中國(guó)的富人慈善大有文章可做，富人如何理性地進(jìn)行財(cái)富傳承，有效運(yùn)營(yíng)慈善資產(chǎn)，一定要想清楚，切忌急功近利。中國(guó)的富人們還有很多東西需要學(xué)習(xí)。”

中國(guó)公益慈善的個(gè)體和機(jī)構(gòu)不斷地“看世界”，中國(guó)的國(guó)家政府層面也在不斷“走出去”，以作為頂層設(shè)計(jì)的參考。“現(xiàn)在中國(guó)制定公益慈善政策的這批人，很多都有國(guó)外學(xué)習(xí)和訪問(wèn)的經(jīng)歷，能不斷地把先進(jìn)的東西引進(jìn)來(lái)，進(jìn)而影響決策層接受新的社會(huì)治理理念。”劉選國(guó)說(shuō)，“所以這些年，中國(guó)社會(huì)組織的政策法規(guī)建設(shè)，并不比歐美國(guó)家差多少?！?/p>

促變革

中國(guó)公益慈善的“洋務(wù)派”，從西方同行那里獲得了啟發(fā)和刺激，并急于展開(kāi)本土化應(yīng)用和創(chuàng)新。但這注定是一條荊棘叢生的道路。近十年來(lái)，這一特點(diǎn)尤為明顯。徐永光認(rèn)為，1990年代是政府開(kāi)放空間、中國(guó)公益慈善“國(guó)讓民進(jìn)”的十年，但2000年以后，中國(guó)公益慈善出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的反復(fù)。

創(chuàng)建一個(gè)基金會(huì)交流平臺(tái)，一直是商玉生的夙愿。早在1994年，他和徐永光、楊團(tuán)就牽頭籌建中華基金會(huì)聯(lián)合會(huì)，“但沒(méi)成立起來(lái)，政府不太愿意?！鄙逃裆f(shuō)。

1998年，憑借在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)工作期間，研究過(guò)很多外國(guó)基金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，商玉生干了一件大事：以中國(guó)科學(xué)基金研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的身份，促成了福特基金會(huì)與中國(guó)科學(xué)基金研究會(huì)的合作，由福特基金會(huì)出資，舉辦了一次民間組織管理報(bào)告會(huì)。該報(bào)告會(huì)包括四個(gè)專(zhuān)題：“基金會(huì)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)與法律”、“基金會(huì)如何籌集基金”、“基金會(huì)的保值增值”和“面向21世紀(jì)的基金會(huì)”，會(huì)議開(kāi)了4天，有200多人參加?！斑@是第一次專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)地介紹美國(guó)基金會(huì)發(fā)展之道的會(huì)議?！鄙逃裆f(shuō)。

1998年年底，商玉生和徐永光在時(shí)任中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)的支持下，共同發(fā)起了中國(guó)基金會(huì)與NPO信息網(wǎng)，后來(lái)注冊(cè)為北京恩玖信息咨詢(xún)中心。

徐永光對(duì)新東西的接受度很高，“我很快能看出哪些是好東西，可以為我們所用，一定要引過(guò)來(lái)。比如家族基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、聯(lián)合勸募、公益信托、公益創(chuàng)投、共同基金、基金會(huì)中心網(wǎng)，莫不如此?！毙煊拦鈭?jiān)信，上述每一項(xiàng)都可以在中國(guó)落地、生根。endprint

1998年，徐永光赴美進(jìn)行了為期一個(gè)月的考察，“那一次，我把美國(guó)的公益慈善看得透透的。之后我做的很多東西都是受那次考察的影響，有的東西十幾年來(lái)鍥而不舍地在推進(jìn)，比如基金會(huì)中心、公益信托?！毙煊拦庹f(shuō)?；貒?guó)后，他立即安排基金會(huì)中心網(wǎng)總裁程剛為NPO信息網(wǎng)注冊(cè)了四個(gè)域名，關(guān)鍵詞分別是China NPO、China NGO、NPO、NGO。

參觀紐約社區(qū)基金會(huì)時(shí)，徐永光驚訝于其所管理的1500項(xiàng)公益信托基金的龐大規(guī)模。“社區(qū)信托根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿或遺囑委托去花錢(qián)做公益，資金的流向很多元?！毙煊拦庥X(jué)得“這個(gè)東西太好了”?；貒?guó)后就開(kāi)始在青基會(huì)嘗試做“公益紀(jì)念基金”，即捐贈(zèng)人最低認(rèn)捐1萬(wàn)元即可以父母或本人的名字建立一項(xiàng)基金。“力量所限，這項(xiàng)嘗試最終沒(méi)有做大?！比旰?，《中華人民共和國(guó)信托法》出臺(tái)，“公益信托”的內(nèi)容赫然在列?！敖衲?，中國(guó)內(nèi)地第一單公益信托有望在深圳落地?！毙煊拦飧嬖V慈傳媒《中國(guó)慈善家》。

類(lèi)似的行為還體現(xiàn)于徐永光與聯(lián)合之路國(guó)際的多年交流合作中。早在上世紀(jì)90年代末，徐永光在參觀聯(lián)合之路國(guó)際時(shí)，該機(jī)構(gòu)總裁告訴他，聯(lián)合之路國(guó)際的下一個(gè)目標(biāo)是發(fā)展中國(guó)機(jī)構(gòu)加入。此后，徐永光為推動(dòng)中華慈善總會(huì)與聯(lián)合之路國(guó)際合作出謀劃策，雖然后來(lái)中華慈善總會(huì)成了聯(lián)合國(guó)之路國(guó)際的成員，但合作并不順利。2005年，徐永光擔(dān)任中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，希望重啟與聯(lián)合之路國(guó)際的合作，探索民間公益組織聯(lián)合勸募的新路子。最后，這一努力以徐永光的失敗告終。不到一年，徐永光即辭去中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)一職，離開(kāi)之前，他給老會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)打了個(gè)電話(huà)，閻表示遺憾，也很理解，只提了一條要求，“行業(yè)公信力的推動(dòng)不要中斷?！?/p>

26年來(lái)，徐永光毫不動(dòng)搖地推動(dòng)著中國(guó)公益慈善文明，被尊稱(chēng)為“中國(guó)公益慈善教父”。而與此同時(shí)，他大膽創(chuàng)新的做法也屢遭質(zhì)疑。

青基會(huì)的希望工程捐款拿去投資，通過(guò)保值增值的收益來(lái)支付行政開(kāi)支，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)行，這在當(dāng)時(shí)是不得已而為之的做法。1988年國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》第九條規(guī)定：基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息等收入中開(kāi)支，并規(guī)定可以進(jìn)行股權(quán)投資。這實(shí)質(zhì)上是要求基金會(huì)“零成本”運(yùn)作，客觀上給基金會(huì)帶來(lái)了很大壓力。“當(dāng)時(shí)，連讓受助學(xué)生給捐贈(zèng)人寫(xiě)信用的信封的錢(qián)，都不能從捐款中列支，想從捐款中開(kāi)銷(xiāo)人員工資，法規(guī)不允許，捐款人也不干?。　毙煊拦饣貞浾f(shuō)。

因?yàn)橥顿Y用的是捐款，因?yàn)橥顿Y還有個(gè)別虧損，徐永光飽受“挪用捐款”、“違規(guī)投資”、“造成巨大損失”的質(zhì)疑和誤解，“黑鍋”背了許多年。實(shí)際上，迄今為止的結(jié)果是，不僅當(dāng)年大約1.2億的投資本錢(qián)都已經(jīng)收回，還凈掙了2億多?！爱?dāng)時(shí)在各方壓力下我們只能全部處理回收投資資產(chǎn)，在北京購(gòu)買(mǎi)的幾座四合院，現(xiàn)在肯定值好幾個(gè)億了，當(dāng)時(shí)只是收回投入的幾百萬(wàn)?！闭f(shuō)到這里，徐永光有些無(wú)奈。

“20多年前，第一次見(jiàn)到南懷瑾老師，他就送我‘謗隨名高四個(gè)字。因此我有充分的心理準(zhǔn)備，也知道自己需要堅(jiān)守的道德底線，故一直很坦然。下一步，我想主推家族基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、聯(lián)合勸募，公益信托、慈善資產(chǎn)管理的共同基金，還有社會(huì)影響力投資。代表方向的東西需要一步一步地推，總會(huì)推動(dòng)起來(lái)的。”徐永光說(shuō)。

此外，徐永光建議公益慈善機(jī)構(gòu)抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的機(jī)遇?！斑@或許意味著行業(yè)將要進(jìn)行一次重新洗牌?！彼€建議政府把一批公立大學(xué)撥給非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，變公辦為民辦。“洛克菲勒基金會(huì)辦的芝加哥大學(xué)和洛克菲勒大學(xué)一共出了105個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，想想中國(guó)那些國(guó)家投巨資養(yǎng)著的國(guó)立大學(xué)，實(shí)在令人汗顏?！彼J(rèn)為，廈門(mén)大學(xué)、汕頭大學(xué)這類(lèi)本來(lái)就是慈善捐贈(zèng)辦起來(lái)的大學(xué)可以先變?yōu)槊褶k，“基金會(huì)辦大學(xué)沒(méi)有投資回報(bào)壓力，可以專(zhuān)心培養(yǎng)人才。如此，中國(guó)才有希望出現(xiàn)像美國(guó)的私立大學(xué)一樣培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、出大師的大學(xué)?！?/p>

相比徐永光的艱難求索，王振耀在中外慈善交流方面的進(jìn)展則要輕松得多。短短三四年間，王振耀推動(dòng)的“中美戰(zhàn)略慈善”交流平臺(tái)、中美慈善家族高端對(duì)話(huà)、首屆東西方慈善論壇等，都獲得中美慈善家的認(rèn)可，亦收獲大眾的廣泛贊譽(yù)。“我覺(jué)得中美慈善交流現(xiàn)在還是太少了，很多中美慈善家都希望借助中國(guó)公益研究院這樣的平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)溝通與交流?！蓖跽褚f(shuō)。

經(jīng)過(guò)多次海外考察后，劉選國(guó)相繼提出了一些基金會(huì)變革思路。他認(rèn)為，基金會(huì)是社會(huì)的創(chuàng)新機(jī)器，因而自身應(yīng)不斷創(chuàng)新。外國(guó)基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人一般以“總裁”、“CEO”稱(chēng)呼，“基金會(huì)的稱(chēng)謂應(yīng)該與商業(yè)公司看齊，這樣才能明確職責(zé)，方便考核績(jī)效?！彼堰@一建議匯報(bào)給中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，但還沒(méi)有下文。他還力主與美國(guó)的世界兒童基金會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，希望對(duì)方幫助紅基會(huì)建立數(shù)據(jù)庫(kù)籌款模式?！坝捎诙喾矫娴脑颍@種合作推進(jìn)得并不順暢?！眲⑦x國(guó)坦言。

不過(guò)，他關(guān)于“加強(qiáng)公益項(xiàng)目評(píng)估”的思考，很快在紅基會(huì)得到落實(shí)。2005年至2012年，整整七年，紅基會(huì)只做過(guò)一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，但僅2013年一年，紅基會(huì)就做了三個(gè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告?！敖窈笠哟蠊骓?xiàng)目的評(píng)估力度，評(píng)估能幫助我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，進(jìn)而找到改進(jìn)思路?！眲⑦x國(guó)說(shuō)。

學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)而展開(kāi)本土化實(shí)踐，這群“中國(guó)公益慈善的洋務(wù)派”們，正反思著自己在中國(guó)公益慈善現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程中的角色定位，并計(jì)劃承擔(dān)起更多的使命和責(zé)任。

做“橋梁”

王振耀很清楚自己在東西方慈善交流中的作用，“我覺(jué)得我是橋梁、媒介，我能促進(jìn)中美慈善家之間的溝通，組織落實(shí)一些論壇?！蓖跽褚苁苤忻来壬萍覀兊臍g迎，這源于他謙和的為人和細(xì)心的做事態(tài)度?！耙院筮x秘書(shū)長(zhǎng)就要選王振耀這樣的人?！庇写壬萍议_(kāi)玩笑說(shuō)。

“慈善家們做了那么多好事，我給人家提供點(diǎn)服務(wù)不算什么?！蓖跽褚f(shuō)，“組織中美慈善家交流對(duì)話(huà)，讓我學(xué)到很多新的知識(shí)、理念，與此同時(shí)，我們也會(huì)把很多東西帶過(guò)去，外國(guó)慈善家也急需了解中國(guó)?！?/p>

有一次，王振耀與一位歐洲慈善學(xué)者討論誰(shuí)是世界裸捐第一人。王振耀舉出好幾個(gè)西方慈善家的名字，對(duì)方都說(shuō)不對(duì)，最后，對(duì)方告訴他，“是中國(guó)的范蠡，他‘三散其財(cái)。”對(duì)方又補(bǔ)充道，“其實(shí)中國(guó)也有很多很好的慈善經(jīng)驗(yàn)?！蓖跽褚髞?lái)對(duì)比中外慈善史，方覺(jué)外國(guó)學(xué)者所言非虛?！罢_看待中國(guó)慈善的價(jià)值，自己也就更有信心，在國(guó)際交流中底氣更足。”王振耀說(shuō)。endprint

在徐永光看來(lái)，東西方慈善家是各有千秋。2012年，他跑了四趟美國(guó)，有一次在夏威夷參加一個(gè)中美慈善高層交流會(huì)。為期三天的會(huì)議開(kāi)得松松垮垮，最后一天，主持人宣布中美兩邊先分開(kāi)討論，一個(gè)小時(shí)后派代表上臺(tái)匯報(bào)。一個(gè)小時(shí)內(nèi)，中方在小組內(nèi)成立了秘書(shū)處，選出了秘書(shū)長(zhǎng)，分成了四個(gè)討論小組，分別就公信力、能力建設(shè)、社會(huì)創(chuàng)新和法律四個(gè)議題進(jìn)行討論。中方匯報(bào)人在臺(tái)上表示，希望就這四個(gè)方面與美方展開(kāi)討論和對(duì)接。美方匯報(bào)卻依舊懸在空中，還在就理念、道理進(jìn)行空泛的討論。“中方在1個(gè)小時(shí)內(nèi)拿出的成果似乎經(jīng)過(guò)了3天的討論，美方的報(bào)告看起來(lái)像是討論了40分鐘的成果?！敝鞒秩嗽u(píng)價(jià)道。

“因?yàn)槲覀儼l(fā)展得較晚，因此我們的包袱小，有用的就學(xué)，拿起來(lái)就干。在交流過(guò)程中，我們有自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！背虅偙硎?。這兩年，他外出參加論壇的頻率陡增，對(duì)中西方慈善交流也產(chǎn)生了新的認(rèn)識(shí)。

“像社會(huì)企業(yè)、影響力投資，西方社會(huì)發(fā)展的時(shí)間也不長(zhǎng)，我們應(yīng)該在這些方面努力趕上，甚至彎道超車(chē)。”徐永光說(shuō)，“中國(guó)的公益慈善，一是要向西方學(xué)習(xí)，二是要盡量多創(chuàng)新?！笔聦?shí)上，基金會(huì)中心網(wǎng)2012年發(fā)布的“中基透明指數(shù)”（FTI），就讓很多西方同行大為震驚，“這是對(duì)全世界的貢獻(xiàn)?！泵绹?guó)基金會(huì)中心總裁如此評(píng)價(jià)。

但更多的時(shí)候，這群先行者們感受到的依然是西方公益慈善帶來(lái)的沖擊，“強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力”、“細(xì)致的做事方式”、“崇高的使命”，不斷激發(fā)著他們的思考和創(chuàng)新行動(dòng)。

同時(shí)，他們也在考慮年輕一代如何傳承業(yè)已形成的中西方慈善交流機(jī)制。現(xiàn)在的情況是，有機(jī)會(huì)出國(guó)交流的公益慈善人士，以政府官員、企業(yè)家和基金會(huì)高層為主?！捌鋵?shí)這也是很多慈善家們?cè)诳紤]的問(wèn)題，大家的共識(shí)是，應(yīng)該把更多的機(jī)會(huì)向年輕人開(kāi)放。中國(guó)公益研究院將來(lái)會(huì)在這方面進(jìn)行探索，建立一套交流和培訓(xùn)機(jī)制?！蓖跽褚f(shuō)。徐永光主導(dǎo)的南都公益基金會(huì)早已在這方面進(jìn)行了探索，旗下的“銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃”涵蓋諸多考察項(xiàng)目，其中一項(xiàng)就是“海外考察”。

既為東西方公益慈善的“橋梁”和“媒介”，徐永光、王振耀都敏銳觀察到了時(shí)下中國(guó)公益慈善界在向西方學(xué)習(xí)時(shí)存在的誤區(qū)?！跋蛭鞣綄W(xué)習(xí)這條路，本來(lái)可以走得很直，但我們繞了不少?gòu)澛?，?yīng)該警惕‘凡是西方的東西我就設(shè)防的極左思想?！毙煊拦庹f(shuō)。

在王振耀看來(lái)，“文化障礙”是當(dāng)下中西方交流中的最大問(wèn)題?！拔覀兊闹R(shí)傳導(dǎo)系統(tǒng)出了問(wèn)題，對(duì)一些基本概念的描述理解不清，致使交流時(shí)產(chǎn)生沖突。此外，中國(guó)公益慈善界尤其要注意公開(kāi)透明的邊界，要尊重公益慈善從業(yè)者的隱私。”王振耀提醒道。

時(shí)至今日，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，很多企業(yè)已融入全球經(jīng)濟(jì)體系，“但中國(guó)的慈善仍然沒(méi)走出去，在走出去過(guò)程中，慈善這條腿太短了。如果慈善不走出去，中國(guó)就還沒(méi)有真正站起來(lái)?！蓖跽褚f(shuō)。

國(guó)際責(zé)任

2013年12月16日，由中國(guó)扶貧基金會(huì)主辦的“國(guó)際社會(huì)責(zé)任民間論壇”在北京大學(xué)英杰?chē)?guó)際交流中心舉行。多個(gè)國(guó)家部委的代表、聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)代表、緬甸代表團(tuán)、中資企業(yè)代表、在華跨國(guó)企業(yè)的代表、專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)際國(guó)內(nèi)民間組織代表共300多人參加了論壇。因何道峰是中國(guó)扶貧基金會(huì)現(xiàn)任執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，有人將之稱(chēng)為“何道峰的道場(chǎng)”。

中國(guó)民間組織承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，在中國(guó)一直是頗具爭(zhēng)議性的話(huà)題。公眾、媒體大都認(rèn)為國(guó)內(nèi)還有很多群體需要救助，應(yīng)該先解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，然后再考慮承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。

“如果說(shuō)我們自己還很窮，對(duì)外面所有的人都不幫助，都不管，那我們只會(huì)越來(lái)越窮?！焙蔚婪寤貞?yīng)道，他打了個(gè)比方，“如果我們家很窮，孩子上學(xué)都很困難，難道就因?yàn)檫@個(gè)原因，見(jiàn)到隔壁更困難的病重孩子，我們就可以見(jiàn)死不救嗎？”

何道峰所秉持的理念，正是“中國(guó)公益慈善洋務(wù)派”們面對(duì)國(guó)際責(zé)任時(shí)的共同價(jià)值觀。

2011年8月16日，一則北京多所農(nóng)民工子弟學(xué)校遭關(guān)停的消息，引起人們的關(guān)注。同時(shí)，一條“中非希望工程將在10年內(nèi)為非洲捐建1000所希望小學(xué)，耗資約20億元人民幣”的新聞也進(jìn)入公眾視野，并引發(fā)熱議。此后，“中非希望工程”當(dāng)事方世界杰出華商協(xié)會(huì)和中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，開(kāi)始飽受公眾質(zhì)疑，很多捐贈(zèng)方旋即退出，項(xiàng)目陷入窘境。

“狹隘的民族主義、自卑的愛(ài)國(guó)主義，打死了‘中非希望工程?！毙煊拦庖徽Z(yǔ)中的，“現(xiàn)在中國(guó)有大量企業(yè)在海外投資，在非洲等地的形象很不好，毀壞環(huán)境等方面比老殖民主義時(shí)代的力度都大。去海外投資的企業(yè)在當(dāng)?shù)刈龃壬疲欣诟纳仆顿Y環(huán)境，融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，其實(shí)是一種雙贏。當(dāng)年很多到中國(guó)投資的外企，對(duì)‘希望工程的支持力度都不小。”

一位慈善家曾私底下告訴王振耀，自己在非洲賺了十多億，不捐給當(dāng)?shù)匾恍┱f(shuō)不過(guò)去?！爸袊?guó)企業(yè)在非洲、歐洲都遭遇很多問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因是慈善沒(méi)有走出去?！蓖跽褚f(shuō)?！皷|西方慈善論壇”上，當(dāng)美國(guó)的慈善家們聽(tīng)說(shuō)曹德旺要加大在美國(guó)的投資力度時(shí)，紛紛給他支招，建議他在構(gòu)建公共關(guān)系時(shí)一定要加上在中國(guó)捐贈(zèng)近10億美元的事實(shí)，因?yàn)檫@樣可以獲得當(dāng)?shù)厝说男湃闻c理解。

程剛認(rèn)為，慈善走出去是國(guó)家主流價(jià)值觀輸出的一種重要方式?！皫资陙?lái)，我們的公眾被教育得特別狹隘，喪失了愛(ài)人類(lèi)的包容心，這是文化的失敗、教育的失敗。中國(guó)慈善稍微走出去一點(diǎn)，就老有‘愛(ài)國(guó)者發(fā)出質(zhì)疑聲?！背虅傉f(shuō)，“為什么中國(guó)在進(jìn)行國(guó)際參與的時(shí)候，自己覺(jué)得很強(qiáng)大，但別人總是另眼相看。你的國(guó)際責(zé)任在哪里？你的主流價(jià)值是什么？”

2013年11月的美國(guó)考察之行，在觀看完慈濟(jì)基金會(huì)紐約區(qū)展示的全球救災(zāi)視頻后，劉選國(guó)眼睛濕潤(rùn)了，“在全球歷次重大災(zāi)難中，慈濟(jì)都是最先到達(dá)，最后撤離。一個(gè)遠(yuǎn)在紐約的臺(tái)灣民間組織的分支機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)的水準(zhǔn)，讓我們這些號(hào)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)慈善工作者的人自嘆弗如。我們常常倡導(dǎo)國(guó)家軟實(shí)力，而一個(gè)臺(tái)灣地區(qū)的民間組織卻能將中華文化推廣到世界各地，這不得不引人深思?！?/p>

除了在“道”層面上的思索，“中國(guó)公益慈善洋務(wù)派”們也已開(kāi)始陸續(xù)行動(dòng)起來(lái)，試圖讓國(guó)際社會(huì)看到中國(guó)公益慈善承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的表現(xiàn)。endprint

機(jī)構(gòu)方面，中國(guó)扶貧基金會(huì)是先行者。2005年1月，中國(guó)扶貧基金會(huì)與美慈組織一起向印尼海嘯災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)了價(jià)值4400萬(wàn)元的藥品，開(kāi)啟了中國(guó)民間機(jī)構(gòu)國(guó)際化探索的先河。2007年，中國(guó)扶貧基金會(huì)制定了向籌資型和國(guó)際化基金會(huì)轉(zhuǎn)變的機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，并于2008年踏上援助非洲發(fā)展之路，此后又聯(lián)合了一批企業(yè)，在非洲建醫(yī)院，并派駐醫(yī)療隊(duì)。

“當(dāng)中國(guó)逐漸變?yōu)榻?jīng)濟(jì)大國(guó)后，世界對(duì)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色和形象有了新的定義和要求：從受援國(guó)變成援助國(guó)，對(duì)人道主義的救援，對(duì)環(huán)境、人類(lèi)和平與地區(qū)和平承擔(dān)責(zé)任。中國(guó)走出去的企業(yè)應(yīng)該對(duì)資源利用與環(huán)境保護(hù)構(gòu)建新的視角，加強(qiáng)角色意識(shí)并制定應(yīng)對(duì)策略?！焙蔚婪逭f(shuō)。

中國(guó)扶貧基金會(huì)的海外探索讓劉選國(guó)觸動(dòng)很大，“中國(guó)扶貧基金會(huì)都已經(jīng)走出去了，并且在依托當(dāng)?shù)氐募t十字會(huì)做項(xiàng)目，中國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的紅基會(huì)理應(yīng)走在前面?！?/p>

其實(shí)，劉選國(guó)也一直在探索。2010年，紅基會(huì)曾制定計(jì)劃，把紅基會(huì)旗下的“紅十字天使計(jì)劃”拓展到海外，甚至已經(jīng)做好了預(yù)算，測(cè)算出了在非洲建一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站的費(fèi)用，還與在非洲開(kāi)展業(yè)務(wù)的相關(guān)國(guó)企進(jìn)行溝通，制定了行動(dòng)方案和調(diào)查報(bào)告。“但是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！眲⑦x國(guó)遺憾地說(shuō)，“不過(guò)，2013年我們制定了在非洲和東南亞國(guó)家展開(kāi)援助的項(xiàng)目計(jì)劃，這些項(xiàng)目正在運(yùn)作，計(jì)劃2014年完成?！?/p>

在社會(huì)組織不斷加快“走出去”步伐的同時(shí)，中國(guó)的慈善家也陸續(xù)跟上。

2009年，馮侖在新加坡成立了世界未來(lái)基金會(huì)，這是新加坡第一個(gè)由中國(guó)大陸企業(yè)家出資成立的公益性基金會(huì)。曾因“毒奶事件”深陷輿論漩渦的牛根生，現(xiàn)在也正積極部署海外慈善。盧德之則是早已開(kāi)始對(duì)美國(guó)的大學(xué)進(jìn)行捐贈(zèng)。據(jù)中國(guó)公益研究院發(fā)布的《2013中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》顯示，僅2013年一年，就有4位中國(guó)企業(yè)家做出了逾2億元的海外捐贈(zèng)。

這還僅僅是個(gè)起點(diǎn)。在中國(guó)公益慈善的現(xiàn)代化、國(guó)際化和國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牡缆飞?，一批又一批的社?huì)組織、公益慈善從業(yè)者和慈善家們正努力前行。

時(shí)間回溯到1990年，剛過(guò)不惑之年的徐永光，開(kāi)始了人生第一次出國(guó)公益慈善交流，一位熱愛(ài)中國(guó)文化的日本人安部功給“希望工程”捐了1億日元（當(dāng)年合800萬(wàn)元人民幣），在當(dāng)時(shí)，那是一筆不小的錢(qián)。作為答謝，青基會(huì)征集了一些中國(guó)畫(huà)，計(jì)劃在日本舉辦一次中國(guó)美術(shù)展，并把畫(huà)作送給這位日本友人。

徐永光永遠(yuǎn)記得那一天，他和時(shí)任團(tuán)中央國(guó)際聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)的李剛（現(xiàn)任中聯(lián)辦澳門(mén)主任），每人扛著一個(gè)袋子，袋子里裝的全是美術(shù)展的門(mén)票，一路尋找，敲開(kāi)一家又一家中日友好交流機(jī)構(gòu)的大門(mén)送票，懇請(qǐng)“光臨關(guān)照”。當(dāng)時(shí)已經(jīng)去過(guò)日本幾十次的李剛，一路上不斷碰到熟人，自嘲自己成了“背麻袋的推銷(xiāo)員”。時(shí)間已過(guò)去了24年。endprint