從德國雙元制教育看校企合作的發(fā)展

王忠

摘要：德國的職業(yè)教育是世界職業(yè)教育的典范，而其雙元制教育更是職業(yè)學校與企業(yè)合作的成功的典型案例。雙元制模式的培養(yǎng)目標正是以校企合作、企業(yè)為主、能力主導(dǎo)，為企業(yè)培養(yǎng)第一線適應(yīng)性強、高素質(zhì)的技術(shù)工人和服務(wù)人員。德國的雙元制教育體系，對我國職業(yè)學校與企業(yè)合作的發(fā)展有重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：雙元制教育；校企合作；教育教學

1.引言

德國很重視產(chǎn)品的質(zhì)量，認為產(chǎn)品的質(zhì)量最終是由在生產(chǎn)第一線的工人來保證的，因此十分重視對工人的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)不僅是生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，更重要的是培養(yǎng)質(zhì)量意識和嚴格認真的工作精神，需要企業(yè)和學校合作進行。雙元制職業(yè)教育的基本特點就是由企業(yè)和學校共同完成職業(yè)培訓(xùn)，在學校學習文化理論課，在企業(yè)進行實踐訓(xùn)練，理論和實踐密切結(jié)合，在企業(yè)接受實訓(xùn)的時間多于在學校學理論的時間，企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中承擔了更多的責任。雙元制較好地發(fā)揮了企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，根據(jù)企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)目的明確，專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練面較寬，要求嚴格，學習期間要完成上崗的訓(xùn)練，畢業(yè)后就可以上崗工作，成為一個熟練的勞動者。雙元制職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動者，使德國產(chǎn)品的質(zhì)量較高，具有較強的競爭力。

2. 德國雙元制教育體系的構(gòu)建

2.1 德國雙元制教育體系的組成

在德國，“雙元制職業(yè)教育模式”作為全社會廣泛關(guān)注的事業(yè)，被視為國家機關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。就職業(yè)教育舉辦者和受益者而言，這項事業(yè)集合了德國社會三大系統(tǒng)的力量。首先是企業(yè)經(jīng)濟界的雇主集團，行業(yè)協(xié)會，包括工商行業(yè)行會，各手工業(yè)協(xié)會的代表機構(gòu)。他們從發(fā)展本行業(yè)的需要出發(fā)，提出職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)格要求和可以提供的條件，最后經(jīng)過考核，驗收培訓(xùn)成果，他們既是職業(yè)培訓(xùn)主要的投資者，又是最大受益者，因此也是積極參與者，第二方面的力量是工會，又稱雇員協(xié)會，他以維護員工的根本利益為宗旨，參與這項工作，因為接受良好的職業(yè)培訓(xùn)能夠提高青年人的就業(yè)機會，減少失業(yè)。第三方面的代表是主管職業(yè)培訓(xùn)工作的文化教育部門（包括聯(lián)邦教科部和各州文教部）、勞動和社會福利部及這些行政部門下屬的許多專門事業(yè)機構(gòu)，而政府則是這三方面的主干力量。

2.2 德國雙元制教育的保障體系

德國的職業(yè)教育是以在企業(yè)培訓(xùn)為主，與職業(yè)學校的理論教學相結(jié)合。整個教育過程是在企業(yè)和職業(yè)學校進行的。在培訓(xùn)條件定制方面，在德國經(jīng)濟部和教育文化部的統(tǒng)一組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方代表共同擬定用于職業(yè)培訓(xùn)的標準和各項具體要求，充分反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實和發(fā)展的需要。德國的職業(yè)資格認證體系主要由三個層次組成：一是整體上的法律制度體系，以《職業(yè)教育法》為基本法律依據(jù)，以各職業(yè)的《培訓(xùn)條例》和《考試條律》委內(nèi)容依據(jù)，確定各職業(yè)的職業(yè)資格認證和方式。二是職業(yè)資格認證的組織實施體系，組成了以行業(yè)協(xié)會為主、以代表各方面利益人員組成的命題統(tǒng)一考核專家組為具體執(zhí)行人的組織機制；三是統(tǒng)一標準、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考核時間、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一發(fā)證的質(zhì)量保證體系。

3.德國雙元制教育的突出特點

3.1 同生產(chǎn)緊密結(jié)合

雙元制職業(yè)教育形式下的學生，大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓(xùn)，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)在很大程序上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行。學校和企業(yè)之間學校負責和企業(yè)對接，學生兩天在學校學習理論知識，三天在企業(yè)進行實際操作，掌握技能。學生在學校和企業(yè)的學習是有計劃的，在企業(yè)實踐階段是和工人一起工作的。

3.2 企業(yè)的廣泛參與

大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒有能力單獨按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化培訓(xùn)的中小型企業(yè)，也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學校工廠的補充訓(xùn)練，或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。

3.3 互通式的各類教育形式

德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉(zhuǎn)入職業(yè)學校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學生，也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。

3.4 培訓(xùn)與考核相分離的考核辦法

體現(xiàn)了公平的原則，使崗位證書更具權(quán)威性。

4. 德國雙元制模式的啟示

“雙元制”是由企業(yè)和相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學校共同完成的職業(yè)教育，其主要特點是滿足企業(yè)的需求；二是以技能培訓(xùn)為主；行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中起到很大作用，聯(lián)邦的職業(yè)教育法規(guī)確定了行業(yè)協(xié)會的地位，所有企業(yè)都是相應(yīng)協(xié)會的成員。企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中承擔著重要責任。

德國雙元制又是一種模式，是一種以能力為本位的課程模式。這種課程模式從總體上講旨在培養(yǎng)學生將來在社會上就業(yè)、適應(yīng)。競爭和發(fā)展的能力，和在工作中具體的發(fā)現(xiàn)、分析、解決和總結(jié)問題的能力及其操作、應(yīng)用、維護和維修能力，以及獨立、協(xié)作、交往、自學等一系列關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。

德國雙元制課程模式為達到“能力本位”的課程目標，具體體現(xiàn)在課程結(jié)構(gòu)上的寬基礎(chǔ)、課程內(nèi)容的實用性、課程編排的綜合性、課程實施上的雙元性、課程比例上的實踐性、教學方法上的先進性、課程管理上的開放性，以及課程評價上的實效性等，這一系列的有效措施為雙元制能力本位的實現(xiàn)并為現(xiàn)代化企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)人才起到了有力的保障作用。

5.如何更有效地實施“校企合作”

目前我國的職業(yè)學校與企業(yè)的“校企合作”也開始有了一定的發(fā)展，但相比德國的雙元制教育體系，還有很多的不足之處。

5.1 學校與企業(yè)的分離對職校人才培養(yǎng)的不確定性

隨著工業(yè)革命的到來，機器生產(chǎn)逐步代替原來的手工生產(chǎn)，社會生產(chǎn)力獲得飛躍性發(fā)展，科學技術(shù)獲得長足進步。原本通過企業(yè)創(chuàng)辦學校的半工半讀教學模式已不能滿足工業(yè)時代“標準化、規(guī)模化”的需求，社會迫切需要大量掌握一定勞動技能技能的標準化勞動力。在這一歷史背景下，要求教育普及與發(fā)展，擴大教育規(guī)模，增加教育內(nèi)容，提高教學效率和教學質(zhì)量。為此，學校開始逐步從企業(yè)中分離出來，在學科教育思想和體系影響下，職業(yè)教育理論知識過分強調(diào)學科的系統(tǒng)性和完整性，淡化職業(yè)知識的實踐性和行動性，形成以學為主、以工為輔的培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育漸漸遠離企業(yè)和市場，隨著我國經(jīng)濟增長方式發(fā)生深刻變革，職業(yè)教育企校分離的人才培養(yǎng)模式越來越不適應(yīng)社會發(fā)展需要。

5.2 以職校為主的人才培養(yǎng)的不穩(wěn)定性

1991年，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出，要倡導(dǎo)“產(chǎn)教結(jié)合、工學結(jié)合”，明確職業(yè)教育要實行產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)模式，標志職業(yè)教育變革的開始。這一背景下，職業(yè)學校紛紛采取各種措施將企業(yè)引進學校，參與學校的人才培養(yǎng)。在這種模式下，企業(yè)根據(jù)學校提出的要求，提供相應(yīng)的的條件或協(xié)助完成部分實踐教學環(huán)節(jié)的培養(yǎng)任務(wù)，人才培養(yǎng)目標和計劃主要由學校提出和制訂，并承擔大部分培養(yǎng)任務(wù)。學校仍處在教育主導(dǎo)地位，企業(yè)處于配合的輔助地位。引企入校的實質(zhì)是企業(yè)參與學校的教育，幫助學校培養(yǎng)人才。

5.3 校企合作中的突出問題尚未解決

目前存在在校企合作之間的突出問題，一是缺少相關(guān)的政策法規(guī)的扶持。國際上職業(yè)教育“合作模式”典型的當屬日本和德國。這兩個國家之所以校企合作能夠長盛勝不衰，效果明顯，主要歸功于國家建立了完善的保障校企結(jié)合的法律框架。反過來看，我國在這方面主要依靠《職業(yè)教育法》。制度環(huán)境的不完善，強制性懲罰措施和引導(dǎo)性鼓勵措施同時缺乏，要建立起企業(yè)積極參與職業(yè)教育的穩(wěn)定機制根本無從談起。

二是企業(yè)缺乏社會責任意識。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，企業(yè)回饋社會的自覺意識比較強烈，企業(yè)對應(yīng)該承擔的環(huán)境保護、教育支持等責任認識比較到位。目前中國大多數(shù)企業(yè)的社會責任認知還未達到這個程度。利用企業(yè)對社會責任的正確認識作為校企合作利益機制的一種補充，還有待于經(jīng)濟整體水平的進一步提高和企業(yè)文明社會的進一步發(fā)展。

三是缺乏利益結(jié)合點。目前，多數(shù)職業(yè)學校的校企合作僅停留在校內(nèi)模擬、企業(yè)參觀或短期實習層面上。中小企業(yè)很需要職業(yè)教育為其提供后備人力資源，但是又沒有能力參與深度的特色是全面深度的合作，而有能力的大企業(yè)往往不愿意參與合作。企業(yè)所實現(xiàn)的是利益最大化，能減負絕不增負，學生到企業(yè)實習實訓(xùn)，從某種程度上講是增加企業(yè)負擔，增加曾本開支，短期內(nèi)的無效益，使企業(yè)沒有合作積極性。校企雙方?jīng)]有形成利益結(jié)合點，校企合作就難于形成長效機制。

5.4 政府支持加快校企合作的發(fā)展，解決目前的瓶頸問題

在市場經(jīng)濟下，企業(yè)、學校、學生三者構(gòu)成校企合作系統(tǒng)的三大支柱，這三者雖然利益互不相同，但又互為資源要素供求關(guān)系，即企業(yè)需要學校提供人力資源和技術(shù)支持；學生需要成才和就業(yè)；學校需要提高自己的社會效益和經(jīng)濟效益。而政府在其中起到牽線搭橋的作用，可在宏觀層面上出臺有關(guān)職業(yè)教育的政策法規(guī)，如通過財政、稅收等杠桿，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)學校人才培養(yǎng)的積極性。在政府主導(dǎo)下，學校和企業(yè)上方平等合作，形成雙贏機制。一方面，學校為企業(yè)提供技術(shù)援助，培訓(xùn)等學習支持；另一方面，學校提供場所，在完成實訓(xùn)教學的同時，可以承擔企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，減輕企業(yè)廠房方面的投入。企業(yè)方面，提供技術(shù)支持，參與學校人才培養(yǎng)，建立各類實訓(xùn)基地，培養(yǎng)學生的實踐能力，同時為學生的就業(yè)提供環(huán)境。

針對當前校企合作的瓶頸問題，從實現(xiàn)“校企互動、聯(lián)通崗位”的校企合作理念出發(fā)，努力朝著校企一體化發(fā)展。學校和企業(yè)之間的關(guān)系反映在合作過程中，學校與企業(yè)組織之間相互聯(lián)系和資源互換及組織與所處的社會環(huán)境各要素之間的相互作用和影響。企業(yè)提供的資源、場地、捐贈、人力資源和社會資源等，所獲取的資源是人力資本、成本降低、技術(shù)改造和創(chuàng)新等；政府提供的資源是財政撥款、政策導(dǎo)向、法律與管理規(guī)定等，其目的是為社會發(fā)展及生產(chǎn)力提升供應(yīng)各類動力并給出一定制約；受教育者提供的資源是學費、個人捐贈，主要目的在于獲取個體人力資本增值、個人威望、聲譽等。而職業(yè)學校提供的資源則是原創(chuàng)性的只是和技術(shù)、品牌、聲譽、人力資本等，并以此獲得上述利益相關(guān)主體提供的資金、政策扶持、知識內(nèi)容更新、場地、多元文化融合等新的資源。

大力推行企業(yè)辦學模式、工學交替模式等校企合作辦學模式，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教材開發(fā)、實習實訓(xùn)基地建設(shè)、校企文化建設(shè)等方面實現(xiàn)互動。要完善職業(yè)教育教師聘用政策，支持職業(yè)學校面向社會引進企業(yè)工程技術(shù)人員、技師等高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇?dǎo)教師。聘請國內(nèi)外行業(yè)專家，參與職業(yè)學校的專業(yè)建設(shè)和對教師的繼續(xù)教育。拓寬融資渠道，加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，滿足校企合作需要。

6. 結(jié)語

學習借鑒德國的雙元制教育體系，幫助我們學習德國在職業(yè)教育上的先進的經(jīng)驗，對促進校企合作的發(fā)展，有不可估量的作用。職業(yè)教育校企合作并非簡簡單單的人才標準對接和訂單式培養(yǎng)，而是市場經(jīng)濟條件下驅(qū)動校企雙方資源共享、優(yōu)勢互補、互利雙贏的一種有效機制。隨著經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于高素質(zhì)勞動者和技能型人才，職業(yè)學校校企合作的空間會越來越大，合作效果也會越來越好。它是未來職業(yè)教育改革、創(chuàng)新和發(fā)展的突破口之一，應(yīng)該有節(jié)奏、有策略地切實加以推進。

參考文獻：

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