淺析裝備管理機(jī)制和戰(zhàn)勤保障機(jī)制的建立

袁英峰

一、裝備規(guī)劃評(píng)估機(jī)制的建立

（一）裝備編制規(guī)劃必須與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境特點(diǎn)相適應(yīng)

消防部隊(duì)主要是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的。因此，裝備規(guī)劃建設(shè)必須與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境特點(diǎn)相適應(yīng)，堅(jiān)持因地制宜，既注重裝備數(shù)量的積累，更注重裝備結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的改善和提高。必須根據(jù)整個(gè)城市或地區(qū)的消防保衛(wèi)形勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)區(qū)劃分，按戰(zhàn)區(qū)布局編制規(guī)劃，然后再根據(jù)戰(zhàn)區(qū)規(guī)劃制定各行政區(qū)（支、大隊(duì)）的購(gòu)置計(jì)劃。

（二）裝備編制規(guī)劃要進(jìn)行專家論證，避免重復(fù)建設(shè)

有些地區(qū)雖然投入了大量資金用于購(gòu)置消防裝備，但盲目購(gòu)置的一些高技術(shù)裝備，常導(dǎo)致裝備結(jié)構(gòu)極不合理。因此，要組織專家進(jìn)行大量的調(diào)查研究，聽(tīng)取基層中隊(duì)官兵的意見(jiàn)，征求駐地政府保衛(wèi)部門的建議，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）裝備編制規(guī)劃要盡量保證各類裝備的系列化供應(yīng)

所謂裝備的系列化供應(yīng)，是指在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量和合理價(jià)格的前提下，同一類裝備盡可能選配同一個(gè)品牌優(yōu)質(zhì)的和成熟的產(chǎn)品，以便于廣大官兵根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣在最短時(shí)間內(nèi)熟練駕馭新裝備，形成戰(zhàn)斗力。

二、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的建立

（一）成立消防裝備專家評(píng)估庫(kù)

專家評(píng)估庫(kù)的主要任務(wù)是，根據(jù)裝備建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)、在眾多消防品牌內(nèi)，選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、售后服務(wù)周到的消防產(chǎn)品，組成本省的消防產(chǎn)品采購(gòu)庫(kù)。全省消防部隊(duì)只能采購(gòu)消防產(chǎn)品采購(gòu)庫(kù)里的品牌，消防裝備專家評(píng)估庫(kù)對(duì)消防產(chǎn)品采購(gòu)庫(kù)負(fù)全責(zé)。

（二）成立消防產(chǎn)品采購(gòu)庫(kù)

設(shè)立消防產(chǎn)品采購(gòu)庫(kù)，可以減少各支隊(duì)重復(fù)挑選論證消防產(chǎn)品的麻煩，既能保證消防車輛裝備的質(zhì)量和價(jià)格，又能促進(jìn)全省各支隊(duì)裝備器材結(jié)構(gòu)、類型、操作的一致性，有利于全省跨區(qū)域滅火救援和戰(zhàn)勤保障。

（三）重視裝備建設(shè)與管理的人才隊(duì)伍建設(shè)

裝備建設(shè)事關(guān)部隊(duì)建設(shè)大局。裝備管理事關(guān)滅火救援戰(zhàn)斗成敗。因此，必須培養(yǎng)造就一支精通業(yè)務(wù)、善于鉆研、懂得管理、廉潔自律的人才隊(duì)伍方能勝任。

三、裝備維修保障機(jī)制的建立

（一）建立可靠的售后服務(wù)和技術(shù)保障體系

簽訂車輛器材采購(gòu)合同時(shí)，必須明確廠家售后服務(wù)的范圍、時(shí)間及方式，明確廠家定期巡檢、定期培訓(xùn)、定期回訪制度。一旦車輛器材出現(xiàn)問(wèn)題，確保第一時(shí)間得到維修，不影響執(zhí)勤備戰(zhàn)。

（二）嘗試建設(shè)消防裝備維修的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

以總隊(duì)為單位，開(kāi)通消防裝備維修網(wǎng)站，組織專家隊(duì)伍開(kāi)展網(wǎng)上維修技術(shù)指導(dǎo)，在線診斷車輛裝備病因，實(shí)時(shí)解決疑難雜癥，形成資源共享，提高對(duì)消防裝備的管理水平。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)維修人才隊(duì)伍

以支隊(duì)為單位，依托戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，組建專業(yè)的裝備維修保障分隊(duì)，邀請(qǐng)地方專家專業(yè)培訓(xùn)，打造過(guò)硬的專業(yè)維修隊(duì)伍，負(fù)責(zé)定期巡檢維修各中隊(duì)車輛裝備。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建戰(zhàn)勤保障新體系

（一）轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“保障力就是戰(zhàn)斗力”的思想

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，發(fā)生特大火災(zāi)、特大交通事故、大型搶險(xiǎn)救援、大規(guī)模群體事件等的幾率增大。面對(duì)日益嚴(yán)重的災(zāi)害事故，單靠公安消防部隊(duì)現(xiàn)有的警力和常規(guī)、普通的器材裝備，難以滿足新形勢(shì)下應(yīng)急救援的需要，因此，建立現(xiàn)代、高效、快速的應(yīng)急救援機(jī)制及與之相適應(yīng)的現(xiàn)代戰(zhàn)勤保障機(jī)制已迫在眉睫。

（二）依托政府領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大保障

消防戰(zhàn)勤保障必須納入政府應(yīng)急保障范圍之內(nèi)，要請(qǐng)求政府從政策上、經(jīng)費(fèi)上給予支持，保證戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，組織公安、城建，安監(jiān)、衛(wèi)生、市政、供水、供電和供氣等政府職能部門，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，組織演練，將消防戰(zhàn)勤保障納入到政府應(yīng)急救援體系中，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)化戰(zhàn)勤大保障。

（三）依托社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化保障

要掌握社會(huì)相關(guān)信息，將本地區(qū)、周邊地區(qū)和全省范圍內(nèi)的社會(huì)救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援體系等相關(guān)信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，與大型食品超市、帳篷商店、消防器材經(jīng)銷商等簽訂代供保障協(xié)議，建立社會(huì)聯(lián)勤保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)作戰(zhàn)需要時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)社會(huì)保障預(yù)案，調(diào)集相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的裝備、機(jī)械、物資等，為作戰(zhàn)提供保障。

（四）改革傳統(tǒng)保障模式，發(fā)揮最大效益

消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，要改革傳統(tǒng)的保障模式，把移動(dòng)性保障、集中性保障和主動(dòng)性保障作為建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持“應(yīng)急突發(fā)事故發(fā)生到哪里，保障就跟到哪里”的方針，重點(diǎn)突出戰(zhàn)勤保障的靈活機(jī)動(dòng)性，打破轄區(qū)、地域界線，在保障預(yù)案、戰(zhàn)斗編程、操法訓(xùn)練、指揮調(diào)度、備勤值班上下功夫，使日常性保障向作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)保障延伸，逐步形成專業(yè)化、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保障機(jī)制，為打贏現(xiàn)代條件下應(yīng)急處突戰(zhàn)斗提供有力的保障。endprint