滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制的研究

■ 趙超 烏魯木齊市消防救援支隊(duì)

日益嚴(yán)峻的滅火救援形勢(shì)，對(duì)消防部門滅火戰(zhàn)斗力提出新要求，并逐漸使其意識(shí)到構(gòu)建戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制的重要性，特別是在發(fā)生重大火災(zāi)與救援事故時(shí)，需要開展跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)。而戰(zhàn)勤保障各職能部門相互作用和協(xié)調(diào)配合，可以產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)和提高整體滅火救援作戰(zhàn)效能[1]。本文聯(lián)系滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制建立的重要意義，對(duì)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行細(xì)致分析，并從深化認(rèn)識(shí)、科學(xué)練兵、規(guī)范運(yùn)行、建立網(wǎng)絡(luò)等方面入手，提出幾點(diǎn)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制建立策略，希望可以發(fā)揮參考作用。

一、滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制建立的重要意義

加快滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制構(gòu)建，其重要意義主要表現(xiàn)為：第一，完善后勤保障體制的客觀需要，以消防部門作為滅火救援主力軍，其他部門提供后勤保障的工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前火災(zāi)事故救援需要，要求積極轉(zhuǎn)變“重作戰(zhàn)、輕保障”傳統(tǒng)思想，將戰(zhàn)勤保障工作放到滅火救援首要位置，并通過構(gòu)建全方位的滅火救援保障機(jī)制，使滅火救援能力得到進(jìn)一步提高。第二，拓寬后勤保障功能的現(xiàn)實(shí)要求，以往開展戰(zhàn)勤保障工作，重點(diǎn)落在平時(shí)保障、自我保障和物質(zhì)保障三方面，新時(shí)期戰(zhàn)勤保障功能需要向?qū)崙?zhàn)傾斜和延伸，將戰(zhàn)時(shí)、技術(shù)、社會(huì)等保障融入到協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制當(dāng)中，推進(jìn)戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。第三，提高戰(zhàn)勤保障能力的根本途徑，構(gòu)建一支專業(yè)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍和形成科學(xué)戰(zhàn)勤保障模式，可以促進(jìn)戰(zhàn)勤保障能力得到提高，通過戰(zhàn)勤保障協(xié)同機(jī)制發(fā)揮保障物質(zhì)按需儲(chǔ)備、數(shù)量品種齊全、隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)過硬、裝備貼近實(shí)戰(zhàn)、保障方式靈活等作用，使滅火救援整體效能得到提高[2]。

二、滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀分析

面對(duì)嶄新的滅火救援工作形勢(shì)，各消防部門也加快了改革創(chuàng)新步伐，注重對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同機(jī)制進(jìn)行建立，并且取得初步成果，主要表現(xiàn)為：第一，覆蓋全域保障體系已基本形成，通過戰(zhàn)勤保障大隊(duì)為樞紐，中隊(duì)班組為骨干節(jié)點(diǎn)發(fā)揮作用，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)范圍內(nèi)快速保障，同時(shí)物質(zhì)儲(chǔ)備庫、裝備技術(shù)中心、運(yùn)輸保障隊(duì)等從旁提供支持，明顯增強(qiáng)了戰(zhàn)勤保障體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋。第二，專業(yè)全面保障功能初步形成，現(xiàn)階段消防部門愈發(fā)重視物質(zhì)、聯(lián)勤、技術(shù)等功能模塊建設(shè)，涉及的內(nèi)容也基本涵蓋了滅火救援全部戰(zhàn)勤保障范圍，并盡量做到全天候全功能保障。第三，因地制宜運(yùn)行機(jī)制初顯成效，各消防部門根據(jù)戰(zhàn)勤保障工作要求與特點(diǎn)，從經(jīng)費(fèi)、建隊(duì)、組訓(xùn)等層面入手進(jìn)行深入探索，并在這過程中積累了許多經(jīng)驗(yàn)，使戰(zhàn)勤保障人員培訓(xùn)、組織崗位練兵、管理制度不完善等問題得到切實(shí)解決，實(shí)際開展滅火救援戰(zhàn)勤保障工作也會(huì)更加科學(xué)、規(guī)范和高效。第四，資源共享聯(lián)動(dòng)作用得到有效發(fā)揮，各職能部門嚴(yán)格遵照政府下發(fā)相關(guān)文件，對(duì)自身在滅火救援中的職責(zé)進(jìn)行明確，并依托聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制度集合醫(yī)療、化工、環(huán)保等單位支援力量，為滅火救援方案制定提供技術(shù)咨詢，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享的同時(shí)，確保最終滅火救援實(shí)效[3]。然而聯(lián)系實(shí)際，戰(zhàn)勤保障協(xié)同機(jī)制建立在隊(duì)伍管理、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面還存在一些不足，尤其是在保障訓(xùn)練演練、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度等方面，導(dǎo)致實(shí)際開展工作不能實(shí)現(xiàn)同步保障，資源最大保障效能也就無法得到充分發(fā)揮，需要采取有效措施進(jìn)行完善和優(yōu)化[4]。

三、滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制構(gòu)建研究

對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制加以構(gòu)建，可以通過做好以下工作實(shí)現(xiàn)：首先，深化認(rèn)識(shí)。只有思想上充分意識(shí)到戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制構(gòu)建的重要意義，才能夠在實(shí)際行動(dòng)中展現(xiàn)出來，實(shí)踐中可以依托黨委政府將戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)納入到公共事業(yè)整體規(guī)劃當(dāng)中，以爭取到更多經(jīng)費(fèi)和可調(diào)配資源，而消防部門作為滅火救援工作主力軍，在依靠地方黨委政府下獲得持續(xù)性社會(huì)化基礎(chǔ)保障，為協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制構(gòu)建創(chuàng)造有利條件。其次，科學(xué)練兵。對(duì)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)行人員選配時(shí)要盡可能選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富和思想素質(zhì)較高的人員加入到隊(duì)伍當(dāng)中，同時(shí)實(shí)施制度化管理和加強(qiáng)專業(yè)化訓(xùn)練，通過物質(zhì)管理、執(zhí)勤作戰(zhàn)等規(guī)章制度構(gòu)建和細(xì)化，可以確保各項(xiàng)戰(zhàn)勤保障功能得到有效發(fā)揮，而依托模擬訓(xùn)練、戰(zhàn)斗編成、操作操法訓(xùn)練等手段，可以提高戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍綜合能力，滅火救援作戰(zhàn)不同階段也能得到全方位保障。再次，規(guī)范運(yùn)行。為確保戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制發(fā)揮功能實(shí)效，就要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)對(duì)戰(zhàn)勤保障功能進(jìn)行完善，一方面要制定科學(xué)合理的裝備購置計(jì)劃，確保各項(xiàng)設(shè)備性能先進(jìn)和實(shí)用性強(qiáng)；另一方面根據(jù)發(fā)生火災(zāi)事故實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行有效利用，以收集更多災(zāi)害評(píng)估、力量編成、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面訊息，進(jìn)而為戰(zhàn)勤保障和指揮提供及時(shí)、準(zhǔn)確決策依據(jù)，同時(shí)緊緊圍繞一線需求，對(duì)戰(zhàn)勤保障重點(diǎn)加以明確，并在此基礎(chǔ)上對(duì)戰(zhàn)勤力量進(jìn)行合理部署，以提高滅火救援戰(zhàn)勤保障反應(yīng)速度，使之與救援行動(dòng)同步實(shí)施。最后，聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)。站在長遠(yuǎn)發(fā)展角度，加快戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建十分有必要，實(shí)踐中需要對(duì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量進(jìn)行整合，操作中可以由政府牽頭，對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援資源進(jìn)行充分整合，并全面集合社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量，使滅火救援戰(zhàn)勤保障成為全社會(huì)的共同責(zé)任義務(wù)，進(jìn)而形成社會(huì)化消防大格局，同時(shí)積極拓寬戰(zhàn)勤保障渠道，考慮到現(xiàn)代火災(zāi)救援具有波及面廣、危害大、被困人員多等特征，高效率和高質(zhì)量的火災(zāi)救援，除了要有雄厚的社會(huì)技術(shù)力量以外，還要加強(qiáng)應(yīng)急保障，通過對(duì)戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行延伸和拓展，可以實(shí)現(xiàn)就近保障[5]。甚至消防部門還可以主動(dòng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救、交通運(yùn)輸、武警民兵等建立有效聯(lián)系，并在形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制中建立覆蓋全區(qū)域保障救援網(wǎng)絡(luò)，在開展滅火救援行動(dòng)時(shí)各方力量也能快速響應(yīng)，保證最終滅火救援質(zhì)量。

四、結(jié)語

本文基于對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制的研究，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展，各類火災(zāi)事故發(fā)生頻率升高，并且呈現(xiàn)出危險(xiǎn)源眾多、危害性較大、緊急救援難度較高等特征，想要取得理想的滅火救援效果，就要對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障引起高度重視，通過對(duì)戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，確保滅火救援實(shí)際作戰(zhàn)效能，實(shí)踐中可以通過做好科學(xué)練兵、規(guī)范運(yùn)行、聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)等工作，使戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)覆蓋范圍和功能更加完善，進(jìn)而更加適應(yīng)當(dāng)前滅火救援作戰(zhàn)工作需要。