王璞：文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快市場(chǎng)化

張興軍

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中，涉及文化產(chǎn)業(yè)的部分有1000余字。在進(jìn)一步深化文化體制改革的目標(biāo)之下，完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展等等均明確呈現(xiàn)。

近兩年來，文化市場(chǎng)化的進(jìn)程也明顯加快。據(jù)新元文智投資公司總經(jīng)理劉德良統(tǒng)計(jì)，2012年度文化產(chǎn)業(yè)共有96個(gè)并購案例?！拔幕a(chǎn)業(yè)并購中，民營文化企業(yè)并購十分活躍?！眲⒌铝颊f。

日前，易凱資本王冉更是將2013年稱之為“傳媒文化產(chǎn)業(yè)的并購年”。他認(rèn)為最具有鮮明時(shí)間烙印的是A股公司收購手游公司。這是前所未有的一波A股并購新媒體、新經(jīng)濟(jì)公司的浪潮，其中加起來大概20個(gè)左右的案例，但這只是一個(gè)開始。

“A股的傳媒影視類公司在接下來有可能把收購目標(biāo)轉(zhuǎn)移到更大的互聯(lián)網(wǎng)公司身上，與之前交易規(guī)模多在3億到30億人民幣相比，2014年很可能出現(xiàn)10億美元以上的A股收購案例。”王冉說。

文化產(chǎn)業(yè)的并購、產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸、產(chǎn)業(yè)模式的更新迭代，都給大文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建探索出了一條條新路。在實(shí)踐中摸索的中國文化產(chǎn)業(yè)，在十八屆三中全會(huì)之后亦探尋著一條做大做強(qiáng)之路。

在這樣的背景下，本刊記者對(duì)北大縱橫管理咨詢集團(tuán)創(chuàng)始人王璞進(jìn)行了專訪，他從文化體制改革、市場(chǎng)化等諸多方面建言，為中國文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮發(fā)表了自己的見解。

中國經(jīng)濟(jì)信息：本屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出要完善文化管理體制，您認(rèn)為應(yīng)如何完善？或者說您認(rèn)為什么樣的文化管理體制才是完善的？

王璞：文化體制改革應(yīng)與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革相互呼應(yīng)統(tǒng)籌來做頂層設(shè)計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分為功利性的文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，這兩種有著不同的管理方法或者管理體制。如果有可能，我認(rèn)為可以嘗試仿效國務(wù)院國資委那樣管企業(yè)的辦法，參照過去若干年的探索，比如成立文化產(chǎn)業(yè)部門，通過投資和運(yùn)營分開，使之從直接監(jiān)管到操作一體化，建議分為投資、監(jiān)管、運(yùn)營等部門，各司其職。

中國經(jīng)濟(jì)信息：您認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

王璞：談到文化產(chǎn)業(yè)改革，我覺得應(yīng)該先把文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一個(gè)清晰的定義，比如說動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，這個(gè)是不是文化產(chǎn)業(yè)？比如說現(xiàn)在很多地方打著文化的旗號(hào)、做了產(chǎn)業(yè)園，稱之為文化地產(chǎn)的，算不算文化產(chǎn)業(yè)？比如萬達(dá)集團(tuán)收購了很多國外的電影院線，這樣的商業(yè)地產(chǎn)是不是文化產(chǎn)業(yè)？比如像一些演出團(tuán)體，這是不是文化產(chǎn)業(yè)？

三中全會(huì)關(guān)于文化板塊單列為十五項(xiàng)改革之一，再次體現(xiàn)了國家對(duì)于文化軟實(shí)力的重視，所以可以預(yù)見國家未來將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)板塊和行業(yè)的投入。這也造成了很多人想從文化產(chǎn)業(yè)分得一份羹。比如我以上舉的例子，以及我沒有提到的很多行業(yè)類型，那些從業(yè)者都想往文化產(chǎn)業(yè)里面擠，無論什么東西都想裝到文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)筐子里。因此我覺得，當(dāng)我們?nèi)フ務(wù)撐幕a(chǎn)業(yè)的改革時(shí)，首先應(yīng)該把文化產(chǎn)業(yè)的外延和內(nèi)涵都劃分清楚，把文化產(chǎn)業(yè)的定義弄實(shí)，才是最關(guān)鍵的。

此外，本次會(huì)議也提出“推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系?！蔽矣X得這也是一個(gè)很好的方向，比如廣電總局的“限娛令”、強(qiáng)制播出紀(jì)錄片等規(guī)定，我認(rèn)為，這些可以嘗試著交給企業(yè)去做，比如省里的電視臺(tái)，如果它是企業(yè)化運(yùn)作，當(dāng)它播的節(jié)目不好，比如一窩蜂去播歌唱類節(jié)目、宮廷劇，觀眾自然會(huì)厭煩，沒人看，自然沒有收益，這樣就會(huì)迫使它去調(diào)整、去改革。

中國經(jīng)濟(jì)信息：作為文化產(chǎn)業(yè)的深耕者，您對(duì)文化產(chǎn)業(yè)改革有哪些期待？

王璞：我對(duì)未來文化產(chǎn)業(yè)改革的第一個(gè)期望是：由投資者及企業(yè)決定自己做什么，由市場(chǎng)對(duì)他們進(jìn)行評(píng)判，通過經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行裁決，由市場(chǎng)這個(gè)指揮棒來推行，也就是《決定》中提出的“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。”

第二，“建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合?！币彩俏移谕七M(jìn)實(shí)現(xiàn)的。

第三個(gè)期望是文化產(chǎn)業(yè)不再有事業(yè)編制，不再有撥款機(jī)制，而是通過投資來成為國有資本金 作為混合所有制的股權(quán)出資人，來推動(dòng)、參與文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的建設(shè)和事業(yè)的推進(jìn)。即《決定》中提出的：“繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。”endprint