淺談塔城電大“一村一名大學生計劃”實施中存在的問題及對策

阿地力

摘 要： 針對塔城地區(qū)“一村一名大學生計劃”實施中存在的問題：招生難度大教學管理不規(guī)范，政府支持力度不夠，農(nóng)牧民收入水平偏低，教育經(jīng)費不足，學習時間、空間受到限制，學習觀念淡薄，學習基礎(chǔ)差，建議應(yīng)該進一步落實政策和經(jīng)費支持，加強教學點和學習點的支持，加強教學過程監(jiān)控，深化教學模式和教學管理改革。

關(guān)鍵詞： 一村一名大學生計劃；塔城電大；招生宣傳；經(jīng)費；教學點

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）01-0052-03

“三農(nóng)”問題一直都是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重中之重，從1982年至2004年，中共中央發(fā)布了六個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。而農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。2003年9月《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）頒布，農(nóng)村教育又擺在重中之重的地位，將教育服務(wù)“三農(nóng)”上升到國家戰(zhàn)略的層面。為了貫徹落實中央精神和國務(wù)院決定，教育部在2004年2月公布的《2003～2007年教育振興行動計劃》中明確提出要“重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革”，“開展農(nóng)村成人教育，促進‘農(nóng)科教結(jié)合”，“推進‘一村一名大學生計劃，為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓作出貢獻”。

中央廣播電視大學系統(tǒng)遍布于全國，通過遠程教育技術(shù)手段進行教學 ，使其成為“一村一名大學生計劃”最適合的組織實施者。2004年2月20日教育部召開了新聞發(fā)布會，向社會正式宣布“一村一名大學生計劃”是教育部發(fā)展農(nóng)村高等教育的一項新的舉措，并明確該試點由中央電大全面組織實施。經(jīng)過5個月的緊張籌備，2004年7月，“一村一名大學生計劃”正式啟動，開設(shè)了具有高職教育特點的種植、養(yǎng)殖、管理3大類10個專業(yè)近百門課程，首批推出30門課程。全國有24個省級電大及所屬的66個縣級電大（教學點）參加試點，首次招生4963人。[1]18-21

由于塔城地區(qū)農(nóng)村人口45.79萬人，占地方總?cè)丝诘?3.6%，農(nóng)村人口比例很大，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟才能使塔城地區(qū)的經(jīng)濟騰飛，發(fā)展必須依靠科技、人才和教育的支撐。為了推進農(nóng)牧區(qū)教育，更好地為塔城地區(qū)農(nóng)村教育服務(wù)，塔城電大從2007年開始先后開設(shè)畜牧獸醫(yī)、林業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、實施農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營、作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟管理等專業(yè)，初步取得了一定成績和教學經(jīng)驗。但種種原因，塔城地區(qū)“一村一名大學生計劃”發(fā)展速度慢、沒有很好地為塔城地區(qū)農(nóng)牧區(qū)提供教學服務(wù)。本人結(jié)合自己的實際工作談?wù)劇耙淮逡幻髮W生計劃”實施中存在的問題和解決措施。

一、塔城電大“一村一名大學生計劃”實施中存在的問題

1.招生宣傳不全面，專業(yè)設(shè)置有待于完善

由于塔城地區(qū)地域遼闊、信息閉塞，廣大農(nóng)牧區(qū)的干部和農(nóng)牧民對“一村一名大學生計劃”缺乏了解、認識不足，甚至有些電大教職工也對這個計劃的了解甚少。由于教學點的宣傳力度不夠，導致每年招收“一村一名大學生”學員人數(shù)極少。另外，“一村一名大學生”專業(yè)開設(shè)與地方的需求有差距。塔城地區(qū)少數(shù)民族人口多，雙語的“一村一名大學生”專業(yè)沒開設(shè)，大量的少數(shù)民族農(nóng)牧民由于語言、文字等原因無法實現(xiàn)自己的夢想?！耙淮逡幻髮W生計劃”本科專業(yè)只開設(shè)園藝本科，而處在畜牧大區(qū)的塔城地區(qū)急需畜牧獸醫(yī)本科專業(yè)畢業(yè)的大量人才。

2.學習經(jīng)費、學習時間受到限制

塔城地區(qū)比起發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)牧民實際收入偏低，沒有政府經(jīng)費的支持，無法拿出一筆錢進行學習?，F(xiàn)在上學的學員大部分是從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的工作人員。真正該受到教育的農(nóng)牧民無法享用教育服務(wù)?！耙淮逡幻髮W生”教學放到市和縣里，每年的春忙、牧民的流動性放牧都給“一村一名大學生”教學的實施帶來了很多的困難。比如：塔城電大校本部2010級（春）畜牧獸醫(yī)?？频?4名學員基本上都是牧民，由于沒有足夠的學習經(jīng)費和學習時間，只有一個學員順利畢業(yè)，3個堅持學業(yè)，剩下的10名學員辦理休學。有一些縣根據(jù)自己的實際情況沒有開設(shè)“一村一名大學生”專業(yè)，而這些縣上的學員到塔城市上學，比起塔城市的學生多出了路費、住宿費、伙食費等一大筆開支，無形中加重了學員的經(jīng)濟負擔。

3.教學師資缺乏、教學設(shè)施不足

首先，塔城電大除了烏蘇電大以外，其他教學點缺少農(nóng)科類師資。外聘的老師對遠程教育教學知識缺乏了解，沒有很好地為“一村一名大學生計劃”學員提供支持服務(wù)。其次，有些學校也沒有自己的辦學系統(tǒng)，缺乏組織支撐，教學場地臨時性強，而且教學設(shè)備不全，有些地點沒有多媒體設(shè)備，多數(shù)地點沒有機房。這種現(xiàn)狀使得一些教學活動無法開展，如“學習指南”、“信息技術(shù)與應(yīng)用”、“職業(yè)技能實訓課程”無法開設(shè)，形成“黑板上種地，教室里養(yǎng)羊”的尷尬局面。

二、解決問題的對策

1.做好招生宣傳工作，完善專業(yè)設(shè)置

加強“一村一名大學生”計劃的宣傳工作，組織一個有經(jīng)驗的招生宣傳隊伍不定時地到塔城地區(qū)農(nóng)村、牧場進行招生宣傳，發(fā)放招生簡章，耐心地向農(nóng)民和牧民講解各專業(yè)詳細情況。招生工作結(jié)束以后進行一次總結(jié)，分析“一村一名大學生”招生當中取得的成績和存在的問題，請一些專業(yè)帶頭人、優(yōu)秀養(yǎng)殖戶、農(nóng)民代表、先進個人做匯報講座，表揚先進，宣傳先進個人事跡，為“一村一名大學生”招生工作營造一個好的氛圍。比如：張光全同學是從四川省到塔城的一名邊防部隊戰(zhàn)士，為了以后從事農(nóng)業(yè)工作，2008年報了我校設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，畢業(yè)時成績優(yōu)異被學校推薦為先進學員，獲得中央電大“希望田野”獎學金。在他的事跡推動下他所在的連隊先后有7名邊防部隊戰(zhàn)士報名上電大。又如塔城市種牛廠2009級（春）畜牧獸醫(yī)專科也爾肯同學是一名哈薩克族學員，他克服了語言、文字困難取得了中央電大“希望田野”獎學金。緊接著又有一名2010秋畜牧獸醫(yī)技術(shù)專業(yè)的種牛場職工李金之也取得中央電大“希望田野”獎學金，為塔城市種牛場成為塔城電大畜牧獸醫(yī)專業(yè)實踐基地打下了基礎(chǔ)。塔城電大定期對“一村一名大學生”各專業(yè)畢業(yè)生進行追蹤調(diào)查，并聯(lián)手相關(guān)部門對畢業(yè)學生從資金、技術(shù)和政策方面給予支持，提高電大的社會影響力。通過有效的方式反映問題，爭取上級電大的幫助，解決基層存在的困難。

深入農(nóng)村、牧場進行調(diào)查研究，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧部門意見，從塔城地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，有計劃、有重點地開設(shè)新農(nóng)村建設(shè)急需的專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。關(guān)注國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)方面的政策和專業(yè)培養(yǎng)信息，制定培養(yǎng)

計劃，上報省級電大批準實施。

2.進一步考慮經(jīng)費的落實，適當?shù)卣{(diào)整學習時間

各基層電大在新疆電大的帶領(lǐng)下，爭取各級政府和行政部門的支持，落實學習經(jīng)費，推動這項工作的持續(xù)開展。首先，要爭取資金支持“一村一名大學生”計劃，開辟多方資金渠道。一是各級政府要將“一村一名大學生”列入財政年度預算，保證經(jīng)費到位。二是加大涉農(nóng)企業(yè)的投入，吸納社會資金辦學。三是加大電大自身的投入。各級電大要通過學費書費減免的方式，減免部分費用。四是學員量力而出，按比例交納一定的學習費用，以體現(xiàn)教育的公平性。只有充分動員社會力量來增大教育投入，建立一種由社會和政府共同承擔資金的投入機制，才能既不增加農(nóng)民負擔，又能為農(nóng)村和邊遠地區(qū)培養(yǎng)出“用得上、留得住”的實用人才。比如：2011級（春）畜牧獸醫(yī)技術(shù)?？瓢嗟目嗤吣崾病た弦菜雇瑢W和騰依斯別克·哈布力賽力克同學是農(nóng)民子弟，家里經(jīng)濟條件很差，他們一邊在餐廳打工掙學費，一邊堅持自己學業(yè)，因而其在學習上顯得力不從心。如果政府部門在資金、政策上給予幫助的話，他們就可以把所有的精力用在學習上。

其次，適當?shù)卣{(diào)整學習時間?！耙淮逡幻髮W生”面授輔導安排的時候，要考慮農(nóng)忙時期和牧民放牧時期學員無法接受輔導的實際困難，相應(yīng)的采用遠程支持輔導和自學輔導等方式代替。

3.加強教學點的建設(shè)，提高教學質(zhì)量

首先，加快教師隊伍的建設(shè)。地區(qū)電大和縣級電大應(yīng)招進農(nóng)科類人才，提高師資力量的專業(yè)水平。另外應(yīng)加強對外聘老師的培訓，使其熟悉遠程教育的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮外聘老師在電大事業(yè)中的作用。沒有開設(shè)“一村一名大學生”專業(yè)的縣級電大在塔城地區(qū)電大的支持和自身的努力下，可以初步嘗試開設(shè)一到兩個“一村一名大學生”專業(yè)。

其次，加強資源建設(shè)。目前，只有中央電大網(wǎng)站上有針對“一村一名大學生”專業(yè)的教學平臺，我們希望新疆電大以及塔城地區(qū)電大也建設(shè)相似的平臺供學員使用。各教學點應(yīng)配套除教學包以外的音像教材、相關(guān)的教學參考資料、實用技術(shù)參考書，建立電子圖書館為學員提供支持服務(wù)。

第三，加強對學員的培訓。學員入學以后注重抓好“入學指南”課程的教學，培訓學員了解遠程開放教育知識和計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識，使學生學會使用電大平臺。在組織輔導上，我們應(yīng)從實際出發(fā)，避開農(nóng)忙季節(jié)，每學期安排面授輔導，系統(tǒng)地給學員教授專業(yè)知識。管理老師組織好各小組，學員們在學習過程中相互交流學習經(jīng)驗和體會，解決學習中遇到的疑難問題。學員應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，制定出每門課程的學習計劃，有步驟地學習，學習上取得好成績。加強實踐基地的建設(shè)。地區(qū)電大和縣級電大重視實踐基地的建設(shè)，擺脫“黑板上種地，教室里養(yǎng)羊”的不利局面。沒有實踐基地的電大要與各科研部門、農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖場簽訂建設(shè)實踐基地協(xié)議。把課堂搬到養(yǎng)雞場、養(yǎng)殖場、農(nóng)場，實行校企結(jié)合、校場結(jié)合，現(xiàn)場教學。每年定期開展“走、看、談”活動——組織各專業(yè)學生走進產(chǎn)業(yè)基地，實地參觀基地，返校后談各自的體會。

第四，加強教學過程監(jiān)控，提高教學質(zhì)量。塔城地區(qū)電大每學期對各教學點進行教學檢查，及時發(fā)現(xiàn)教學中的問題并改正，保證“一村一名大學生計劃”順利實施。

筆者憑借幾年“一村一名大學生計劃”各專業(yè)的管理教師工作經(jīng)驗，對“一村一名大學生計劃”有了一定的認識。塔城地區(qū)電大“一村一名大學生計劃”事業(yè)從無到有、從點發(fā)展到面，有了可喜的成績。相信隨著實施中各個環(huán)節(jié)的不斷完善，存在的問題也會不斷得到解決。在塔城地區(qū)電大全校教職工，全體塔城地區(qū)人們共同努力下，“一村一名大學生計劃”將會更好地為塔城地區(qū)廣大農(nóng)牧民提供良好的教育、教學支持服務(wù)。