社會性別主流化與農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究

王海莉等

摘 要： 構(gòu)建性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能為發(fā)育參差不齊的農(nóng)村科普體系提供一定的建設(shè)規(guī)范，而且能將社會性別主流化意識納入科普行動的主流，幫助農(nóng)村婦女更好地發(fā)揮在農(nóng)業(yè)女性化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主力軍作用。以系統(tǒng)權(quán)變理論為研究框架，在社會性別主流化價值理念與科普體系創(chuàng)新結(jié)合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由環(huán)境超系統(tǒng)、目標(biāo)與價值分系統(tǒng)、技術(shù)分系統(tǒng)、社會心理分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)、管理分系統(tǒng)相權(quán)變的六位一體的科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，意在通過具體的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，為配合政府科普行動、促進農(nóng)村男女兩性平等共享科技成果、促進農(nóng)村科普事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)合理的規(guī)范。

關(guān)鍵詞： 社會性別主流化； 科普服務(wù)； 標(biāo)準(zhǔn)體系； 系統(tǒng)權(quán)變模型

中圖分類號： C912.82 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）01-0032-04

科普是科學(xué)技術(shù)普及的簡稱，是指以通俗化、大眾化和公眾樂于參與的方式，普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、樹立科學(xué)道德，以提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。[1] 標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。[2] 農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系就是在農(nóng)村科普范圍內(nèi)，為促進農(nóng)村整體科學(xué)素質(zhì)水平的提高以及科普事業(yè)的發(fā)展，各關(guān)鍵科普要素按照一定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組成的相互協(xié)調(diào)的、有秩序的系統(tǒng)?？茖W(xué)、統(tǒng)一的農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于減少科普行動的盲目性，使科普行動的每個環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。

一、農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究的意義

（一）促進我國科普理論體系的建立

我國科普研究經(jīng)過30多年的積累和發(fā)展，雖然取得了一些成就，但是目前為止還尚未建立適合時代發(fā)展需要的科技傳播與普及理論體系。國家“《中長期科技規(guī)劃》提出重點建設(shè)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的‘五大體系，但缺失建設(shè)國家科技傳播與普及體系的專門要求”。[3] 科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為科普理論體系的重要組成部分很少進入國內(nèi)學(xué)者的研究視野，且現(xiàn)有的研究成果主要集中于城市或社區(qū)的科普標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)是我國科普事業(yè)發(fā)展的薄弱和重點建設(shè)環(huán)節(jié)，其科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立不僅關(guān)系到農(nóng)村科普價值標(biāo)準(zhǔn)、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和科普檢測評估標(biāo)準(zhǔn)的選擇，也關(guān)系到政府在科普服務(wù)中的角色定位和行動規(guī)范，更關(guān)系到我國科普理論體系的建立和完善。

（二）糾正政府科普行為偏差，提高科普行為效能

2006年國務(wù)院制定并實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）》，《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出要增強農(nóng)民，尤其是農(nóng)村婦女的科學(xué)素質(zhì)。為了解農(nóng)村科普服務(wù)的推廣現(xiàn)狀，課題組對河北省W縣進行實地調(diào)研，本次調(diào)研采取問卷調(diào)查、訪談以及實地考察的方法，對W縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個行政村進行了調(diào)查。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，W縣每年舉辦2-3次科普活動，有71.6%的農(nóng)村男性參加，而參加科普活動的農(nóng)村女性只有30.4%，且有67.9%的受訪者對科普服務(wù)感到不滿意。深入的問卷與訪談分析則表明，農(nóng)村科普服務(wù)有以下問題：模糊的價值導(dǎo)向使農(nóng)村科普依然延續(xù)著以男性為主體的科普結(jié)構(gòu)，農(nóng)村科普服務(wù)存在性別盲點；散亂的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使農(nóng)村科普主體以國有科普機構(gòu)為主，非政府、婦聯(lián)等組織參與的主動性與持續(xù)性不足；價值認(rèn)同與服務(wù)精神的缺乏使農(nóng)村科普的先鋒隊——基層科普隊伍的素質(zhì)偏低，科普的質(zhì)量大打折扣。對上述問題進行歸因則會發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村科普體系缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，致使政府的科普行為缺乏科學(xué)指導(dǎo)和有效約束。因此，要提高政府科普行為的效能，就必須建立科學(xué)合理的農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基本思路

針對科普理論體系研究的不足以及農(nóng)村科普實踐中的諸多問題，筆者嘗試從系統(tǒng)權(quán)變理論出發(fā)，以復(fù)雜外部環(huán)境對農(nóng)村科普產(chǎn)生的影響為邏輯起點，將農(nóng)村科普行動置于開放的系統(tǒng)中，通過新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)女性化、服務(wù)型政府建設(shè)等外部系統(tǒng)，與影響科普行動的價值、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、社會心理、管理分系統(tǒng)等內(nèi)部系統(tǒng)的權(quán)變與反應(yīng)，用標(biāo)準(zhǔn)化的分析探索出具有性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)體系。

（一）社會性別主流化：農(nóng)村科普服務(wù)的價值選擇

1997年6月，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會將社會性別主流化定義為“把性別問題納入主流是一個過程，它對任何領(lǐng)域各個層面上的任何一個計劃行動，包括立法、政策或項目計劃對婦女和男人產(chǎn)生的影響進行分析。它是一個戰(zhàn)略，把婦女和男人的關(guān)注、經(jīng)歷作為在政治、經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域中設(shè)計、執(zhí)行、跟蹤、評估政策和項目計劃的不可分割的一部分來考慮，以使婦女和男人能平等受益，不平等不再延續(xù)下去。它的最終目的是達到社會性別平等”。[4] 促進農(nóng)村科普服務(wù)社會性別主流化的必要性和迫切性在于：

1. 多重性變奏：社會性別意識納入農(nóng)村科普行動主流的時代背景。20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的推進，中國農(nóng)村的男性勞動力大量非農(nóng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女受傳統(tǒng)性別分工以及家庭理性決策的影響選擇留在家中照顧家庭和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象已經(jīng)在全國范圍內(nèi)生成并呈現(xiàn)泛化趨勢。2006年全國婦聯(lián)公布的對10省近萬名婦女參與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，婦女參加生產(chǎn)勞動的比例達74.7%，[5]丈夫在農(nóng)業(yè)勞作中的缺位使農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。2隨著“三留群體”的形成以及農(nóng)村老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重，農(nóng)村婦女已成為促進農(nóng)村建設(shè)的核心力量，作為新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的受益者和建設(shè)者，農(nóng)村婦女理應(yīng)發(fā)揮好她們在推進惠及廣大農(nóng)民群眾這一民心工程中的“半邊天”作用。社會發(fā)展的多重性變奏加深農(nóng)村婦女對知識與技術(shù)的渴求程度，將社會性別意識納入農(nóng)村科普行動的主流，不僅有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有利于促進男女平等和諧發(fā)展，更是我國服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。

2. 突破還是固化：時代發(fā)展給農(nóng)村婦女角色轉(zhuǎn)換帶來的機遇與挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)女性化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使農(nóng)村婦女成為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅力量；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的變動使婦女居于農(nóng)村家庭的核心地位；丈夫在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及家庭事務(wù)中的缺位增強了農(nóng)村婦女的話語權(quán)，促使農(nóng)村婦女更多參與村級事務(wù)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加強農(nóng)村婦女與外界的接觸，為農(nóng)村婦女?dāng)[脫傳統(tǒng)社會性別架構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治領(lǐng)域的賦權(quán)提供更多的機遇。

農(nóng)村婦女人力資本的現(xiàn)實存量與發(fā)展需求間不匹配是農(nóng)村婦女角色轉(zhuǎn)變的重大挑戰(zhàn)。人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量。[6] 我國農(nóng)村婦女的受教育水平仍然偏低，與農(nóng)村男性、城市女性相比差距較大。農(nóng)村女性文化程度為初中以上的比例是42.3%，比男性低20.8%；58.8%的女性只有小學(xué)以下文化程度，比男性高21.9%；女性文盲率為13.6%，比男性高9.6%。[7] 低人力資本存量削弱了農(nóng)村婦女的可行能力，在農(nóng)業(yè)女性化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代潮流中，缺乏可行能力的農(nóng)村婦女不僅無法突破傳統(tǒng)的社會性別架構(gòu)，反而會造成傳統(tǒng)性別角色的二次強化，農(nóng)村婦女的角色被固化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村家庭之間，農(nóng)村婦女成為被甩出社會發(fā)展主流的邊緣群體，性別鴻溝會再次擴大。教育與培訓(xùn)是人力資本積累的最主要途徑，面對農(nóng)業(yè)女性化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)，只有通過性別敏感的科普教育與培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女的可行能力，才能緩解農(nóng)村婦女人力資本的現(xiàn)實存量與發(fā)展需求間的沖突。

（二）系統(tǒng)權(quán)變模型：構(gòu)建農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)

筆者選擇用系統(tǒng)權(quán)變模型作為構(gòu)建具有性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的理論研究框架?？ㄋ固睾土_森茨韋克的系統(tǒng)權(quán)變理論把組織看成是一個開放的系統(tǒng)，它與環(huán)境相互作用，由五個主要部分組成：目標(biāo)與價值分系統(tǒng)、技術(shù)分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)、社會心理分系統(tǒng)和管理分系統(tǒng)。[8]149 該理論主張用權(quán)變的觀念和行動來進行組織和管理活動，它強調(diào)關(guān)鍵的變化因素與組織各分系統(tǒng)之間的權(quán)變關(guān)系。目標(biāo)與價值分系統(tǒng)強調(diào)組織的價值觀應(yīng)適應(yīng)社會文化環(huán)境的發(fā)展需求，技術(shù)分系統(tǒng)為完成組織目標(biāo)而投入的各種工藝技術(shù)，社會心理分系統(tǒng)重在營造良好的“組織氣氛”，結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織的差異化和整體化關(guān)系，管理分系統(tǒng)聯(lián)系和影響整個組織的運作。這五大分系統(tǒng)同環(huán)境超系統(tǒng)構(gòu)成組織與管理的系統(tǒng)權(quán)變框架。

“5X1”系統(tǒng)權(quán)變理論與農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的理論契合性在于，環(huán)境超系統(tǒng)彌補了農(nóng)村科普服務(wù)對外部環(huán)境的忽視，強調(diào)對外部環(huán)境的掃描，加強了農(nóng)業(yè)女性化、新型城鎮(zhèn)化以及服務(wù)型政府建設(shè)對科普活動的滲透作用。組織內(nèi)部的五大分系統(tǒng)全面具體地囊括了農(nóng)村科普體系建設(shè)所需的關(guān)鍵要素，并為這些關(guān)鍵要素及農(nóng)村科普體系內(nèi)五大子系統(tǒng)提供了詳盡的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)參考。即環(huán)境超系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)女性化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及服務(wù)型政府建設(shè)）的外部影響引起農(nóng)村科普體系的權(quán)變反應(yīng)，社會性別主流化意識成為科普體系運轉(zhuǎn)的價值選擇，科普體系最終在外部環(huán)境與內(nèi)部各個子系統(tǒng)優(yōu)化與整合之中規(guī)范化為目標(biāo)與價值標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、社會心理標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。如圖所示：

三、性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

標(biāo)準(zhǔn)有狹義與廣義之分，狹義的標(biāo)準(zhǔn)是指反映事物性質(zhì)的量化尺度，但這種“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理手段在很多領(lǐng)域的實踐中并不總能夠?qū)κ挛镞M行量化。廣義的標(biāo)準(zhǔn)，既可以用量化的尺度將描述對象用可數(shù)值化的東西表現(xiàn)出來，也可以用定性的方法反映出事物的價值規(guī)范或準(zhǔn)則。筆者旨在用廣義的標(biāo)準(zhǔn)來建構(gòu)農(nóng)村科普服務(wù)體系，力圖為農(nóng)村科普服務(wù)提供規(guī)范化的質(zhì)的描述和量的顯示，并通過對具體建設(shè)準(zhǔn)則的描述來指導(dǎo)農(nóng)村科普建設(shè)的實踐。根據(jù)卡斯特和羅森茨韋克的系統(tǒng)權(quán)變理論，農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系就是要在社會性別主流化意識的價值導(dǎo)向下，在保障科普組織與環(huán)境之間以及各系統(tǒng)之中一致性的基礎(chǔ)上，建立一套衡量農(nóng)村科普服務(wù)的準(zhǔn)則和規(guī)范。各分系統(tǒng)的優(yōu)化與整合的理想狀態(tài)就是各分系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。[9] 各分系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一即是農(nóng)村科普服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）目標(biāo)與價值標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)與價值分系統(tǒng)是系統(tǒng)權(quán)變理論中重要的分系統(tǒng)之一，環(huán)境超系統(tǒng)的滲透直接影響科普目標(biāo)與價值分系統(tǒng)的確定，農(nóng)村科普服務(wù)的目標(biāo)就是提高農(nóng)村整體的科學(xué)素質(zhì)水平。但是，一方面農(nóng)村女性的人力資本存量與男性相比普遍偏低；另一方面隨著全國范圍的農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。因此，農(nóng)村婦女的人力資本狀況不僅影響農(nóng)村婦女在經(jīng)濟、政治、社會領(lǐng)域的賦權(quán)，也直接影響社會主義建設(shè)的前進步伐。科普作為增強農(nóng)村婦女人力資本的主要途徑，就必須將社會性別主流化意識納入農(nóng)村科普行動的主流，以自由為視角通過擴大多種工具性自由來促進男女兩性的平等發(fā)展，提高農(nóng)村婦女的可行能力。正如阿馬蒂亞森所述：“發(fā)展的目標(biāo)和手段要求把自由的視角放在舞臺的中心”。[10] 按照這種視角，農(nóng)村科普目標(biāo)與價值分系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范為兩個標(biāo)準(zhǔn)，即價值標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過性別平等和公平正義的價值導(dǎo)向使農(nóng)村婦女成為自身前途的參與者與塑造者，使政府成為她們可行能力的支持者與保障者，正是以發(fā)展來促進和獲得自由。

（二）工藝技術(shù)與社會心理標(biāo)準(zhǔn)

工藝技術(shù)是為了達到某些實際目的而對知識的組織與應(yīng)用，它既包括具有物質(zhì)的表象的工具和機器，同時也包括那些在解決問題和獲取某種所期望的結(jié)果而使用的智力技巧和方法。[8]252 工藝技術(shù)是物質(zhì)技術(shù)與新智力技術(shù)的總和?？破战M織常通過多樣化的物質(zhì)技術(shù)來進行科普，工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求用于科普的物質(zhì)技術(shù)要考慮農(nóng)村婦女的接受能力，掌握多樣化科普中農(nóng)村婦女的參與偏好，避免有性別盲點的科普方式造成農(nóng)村婦女傳統(tǒng)家庭角色的二次強化與權(quán)利的再剝奪。社會心理系統(tǒng)是激發(fā)組織高效運行的動力源泉，農(nóng)村科普事業(yè)只有引起社會心理系統(tǒng)的認(rèn)可，才能形成健康積極的社會心理氣候，增強科普隊伍的凝聚力。新智力技術(shù)能以多種方式影響和改變社會心理分系統(tǒng)。因此，社會心理標(biāo)準(zhǔn)要運用社會技術(shù)和行為技術(shù)通過有效的工作設(shè)計提高科普隊伍的素質(zhì)，增強科普成員積極、負(fù)責(zé)、團結(jié)協(xié)作的精神和能力。至關(guān)重要的是，社會心理標(biāo)準(zhǔn)的建立必須幫助科普工作者擺脫對普遍性話語的依賴，認(rèn)識到男性與女性是有社會性別差別的個體，充分考慮農(nóng)村女性所處的社會情境。并通過有效的領(lǐng)導(dǎo)機制，用制度化的約束與激勵機制規(guī)范科普成員的行為，培養(yǎng)科普工作者具備一定的性別敏感度，在科普工作中突破“性別盲區(qū)”，挖掘和滿足農(nóng)村婦女的需要。

（三）結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境超系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)的重要決定因素，特別是在戰(zhàn)略層。結(jié)構(gòu)又為社會心理系統(tǒng)確定出格局，而且盤根錯節(jié)地與管理系統(tǒng)交織在一起。[8]282 因此，結(jié)構(gòu)是否合理關(guān)系到科普行動的效率與效能。環(huán)境的動態(tài)性要求組織結(jié)構(gòu)具備差異性與復(fù)雜性的標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)女性化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及服務(wù)型政府的建設(shè)要求，農(nóng)村科普結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范應(yīng)該符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1. 垂直結(jié)構(gòu)與橫向協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)。作為現(xiàn)今引領(lǐng)我國農(nóng)村科普事業(yè)發(fā)展的主力軍——政府，其等級和職權(quán)結(jié)構(gòu)的明細(xì)狀況直接影響農(nóng)村科普事業(yè)的發(fā)展。明確國家科技部、農(nóng)業(yè)部的職能和協(xié)作關(guān)系，避免出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的困局。健全省、市、縣、鄉(xiāng)尤其是直接面向基層農(nóng)民的縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣部門，加大各級政府農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模和覆蓋面。加強科普橫向組織的一體化協(xié)作。作為“元治理”角色的政府通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制加強政府內(nèi)部各垂直與橫向部門間的合作，促進政府各部門政令統(tǒng)一、團結(jié)協(xié)作。同時政府也要通過制定規(guī)則與制度牽引其他非政府科普主體在合理實現(xiàn)各自利益訴求的基礎(chǔ)上促進信息與資源共享，在互利互進的氛圍中促進農(nóng)村科普事業(yè)的發(fā)展。

2. 組織網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)。政府要積極構(gòu)建科普合作網(wǎng)絡(luò)，促進以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、草根等組織聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作局面，強化非政府組織的參與，通過非政府組織的多種資源和行動彌補政府行為的不足，從而形成一個經(jīng)緯貫通、上下聯(lián)動、專群結(jié)合的多主體、多層次的有機系統(tǒng)。加強在基層科普工作中起承上啟下作用的縣科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會和農(nóng)技推廣服務(wù)站等基層科普組織。尤其需要在廣大的農(nóng)村地區(qū)增加農(nóng)技協(xié)的覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在促進科學(xué)技術(shù)成果的普及推廣，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)和素質(zhì)方面的載體作用。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用，龍頭企業(yè)雄厚的經(jīng)濟實力可以彌補政府科普經(jīng)費的不足，大力支持和鼓勵有社會責(zé)任的企業(yè)為農(nóng)村科普事業(yè)貢獻出一份力量。

在多元化科普主體中，尤其要強調(diào)婦聯(lián)和其他非政府婦女組織的作用。這些組織作為農(nóng)村婦女的代言人，能夠代表農(nóng)村婦女成為婦女群體的發(fā)聲者與利益維護者。在我國，婦聯(lián)一方面通過內(nèi)參模式扮演著智囊的角色，運用體制內(nèi)的資源將關(guān)乎農(nóng)村婦女生存與發(fā)展的政策議題引入政府高層的關(guān)注視野；另一方面，婦聯(lián)憑借自身擁有的政治權(quán)力獲得主流媒體以及其他組織的支持，促進社會性別主流化意識和行動深入公眾的視野。其他非政府婦女組織利用自身優(yōu)勢更易通過參與和互動的方式，給予農(nóng)村婦女更為直接的支持。

（四）管理標(biāo)準(zhǔn)

管理是分配組織資源、保障組織運行能力的基本力量，管理系統(tǒng)是協(xié)調(diào)環(huán)境超系統(tǒng)與內(nèi)部子系統(tǒng)——目標(biāo)和價值、技術(shù)、結(jié)構(gòu)以及社會心理系統(tǒng)之間關(guān)系的紐帶，具有社會性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)應(yīng)從決策、執(zhí)行、控制三個維度將管理規(guī)范化。決策體制標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村科普的目標(biāo)是在男女兩性平等共享科技成果的基礎(chǔ)上提高農(nóng)村群體的科學(xué)文化素養(yǎng)，確定科普活動中有性別差異的物資、技術(shù)分配，確定科普組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)，確定激勵科普成員行為的領(lǐng)導(dǎo)方式，確定完備的科普控制方案；執(zhí)行體制標(biāo)準(zhǔn)要求科普人員將社會性別主流化意識納入科普行動的主流，關(guān)注農(nóng)村婦女的參與，注重科普“質(zhì)”與“量”的雙贏，政府與婦聯(lián)以及其他非政府組織廣泛參與政策執(zhí)行；根據(jù)農(nóng)村科普事業(yè)的特殊性，科普活動的控制機制應(yīng)按照價值控制、行為控制、結(jié)果控制的層次依次劃分操作標(biāo)準(zhǔn)。價值控制標(biāo)準(zhǔn)需要將社會性別主流意識納入政策、規(guī)定等持續(xù)性計劃的主流，納入科普行動的主流，納入結(jié)果控制的主流，通過建立這樣的價值系統(tǒng)將積極的性別差異意識和行動貫徹到科普的全過程；行為控制標(biāo)準(zhǔn)除了要保證一定女性比例的科普成員外，按照社會性別分析方法測量和調(diào)整科普活動的社會性別敏感度，通過內(nèi)在化的群體行為規(guī)范避免科普活動中的性別盲區(qū)；結(jié)果控制標(biāo)準(zhǔn)用于檢測活動目標(biāo)的完成情況，衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是農(nóng)村男女兩性的科普參與性別比，以及對農(nóng)村男女兩性的科普參與廣度的實地檢測與評估。具體的標(biāo)準(zhǔn)體系如表1所示。

四、結(jié)語

筆者所提出的具有性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由5個一級標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、12個二級標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)以及若干個三級標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)構(gòu)成。這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)以系統(tǒng)權(quán)變理論為研究框架，以社會性別主流化價值理念與科普體系的創(chuàng)新結(jié)合，為構(gòu)建具有性別敏感的農(nóng)村科普服務(wù)提出環(huán)境超系統(tǒng)、目標(biāo)與價值分系統(tǒng)、技術(shù)分系統(tǒng)、社會心理分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)、管理分系統(tǒng)相權(quán)變的六位一體的科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為規(guī)范農(nóng)村科普行為，提高農(nóng)村科普的質(zhì)量和績效做出一定的貢獻。

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[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]