取消企業(yè)年檢可抑制“權力尋租”

葛豐

國家工商總局近日發(fā)出通知，宣布自3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗工作，要求各級工商機關抓緊做好企業(yè)年度報告公示制度等一系列新制度的實施準備工作。

取消企業(yè)工商年檢切實有助于企業(yè)減負，以此為代表的簡政放權改革紅利，起碼將在以下四個方面得以體現(xiàn)：

首先，有利于釋放市場活力，增進社會福利。當政府對經(jīng)濟活動干預較為嚴重、不能有效保護法人產(chǎn)權時，企業(yè)為爭奪“公共租金”或?qū)で蟊Ｗo法人產(chǎn)權，只能傾向于選擇支付尋租成本。在以往每年需進行的工商年檢過程中，基層工商行政管理部門以極為有限的工作人員，不可能對企業(yè)逐一進行實質(zhì)性審查，但由于這一審查客觀上致使企業(yè)合法經(jīng)營地位始終處于不確定性狀態(tài)，企業(yè)必須投入人力物力以應對年檢（甚至還要應對某些官員“設租”行為），而這種不必要的交易成本支出，勢必削弱企業(yè)競爭力，拉低經(jīng)濟體整體效率。

其次，有利于維護市場自發(fā)秩序，減少干擾信息。現(xiàn)代經(jīng)濟的復雜性導致信息廣泛散布，只能依靠市場自發(fā)秩序擴展逐步顯現(xiàn)與相互作用，而政府過多介入市場，不僅會與企業(yè)一樣面臨信息不完備的考驗，而且還會因行政部門特有的缺乏激勵等問題，反而加劇市場信號失真，工商行政部門有名無實的企業(yè)工商年檢審查，反可能因其錯誤的“隱性擔?！?，導致市場信息篩選與信用評價機能紊亂。

第三，有利于政府壓縮尋租空間，保障公平競爭。因為尋租活動歸根結底源于政府管制。政府管制越嚴重，企業(yè)就越難以通過市場獲得自己所需要的資源，因此也就越可能轉而同政府官員進行交易，而這，實則也正是我國目前腐敗尋租現(xiàn)象相對高發(fā)的溫床所在。

第四，有利于政府明確職責范圍，提升公共服務與管理水平。因為政府職責范圍并非越大越好，通過簡政放權，樹立有限政府理念，把該放的權力放掉，可以促使政府有所為有所不為，把相對有限的公共資源集中到自身核心職責范圍中去。

當然，簡政放權作為存量改革重要內(nèi)容，注定不可能一帆風順，其顯而易見的障礙因素主要有兩點，具體來說就是：一方面，觀念中對于“一放就亂”的忌憚，以及現(xiàn)實中市場制衡機制的不完備，經(jīng)常被反市場力量引為口實；另一方面，簡政放權深刻觸動到相關利益集團既得利益，而觸動利益向來“比觸及靈魂還難”。

新一屆政府已經(jīng)清醒認識到簡政放權是當下打造中國經(jīng)濟升級版的先決條件與首要抓手。接下來，切望身負民眾殷殷期盼的各級政府，心系民眾福祉，不負民眾囑托，在簡政放權自改革的歷史進程中，盡可能地讓步子更快一點，再快一點。endprint