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#用“遠(yuǎn)方來(lái)的電”治霾？#

2014年2月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，其中具體措施包括實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目。近日，國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)方面透露，我國(guó)將規(guī)劃建設(shè)12條治霾跨區(qū)送電通道，讓霧霾頻發(fā)的東中部地區(qū)少燃煤多用“遠(yuǎn)方來(lái)的電”。最早一批送電通道將在2016年建成。

國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任張正陵在國(guó)網(wǎng)公司2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)上透露，在去年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，國(guó)家能源局交由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出電網(wǎng)實(shí)施方案，方案包括規(guī)劃建設(shè)12條跨區(qū)送電通道。這些輸電通道應(yīng)在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求的2017年前發(fā)揮作用。

@長(zhǎng)話短說(shuō)：我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾，主要是能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主、東中部火電規(guī)模不斷擴(kuò)大、機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加等因素導(dǎo)致的，本質(zhì)上是能源發(fā)展方式的問(wèn)題和長(zhǎng)期積累，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中暴露的結(jié)果。改善大氣環(huán)境、解決霧霾問(wèn)題，治本之策是“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”。

@頭頂星空：從《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中可以看出，到2015年年底，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無(wú)煤化。到2016年，北京停用全部燃煤發(fā)電機(jī)組。如果這些任務(wù)能步步到位，天氣想不好都難。

@長(zhǎng)相思：治理霧霾和大氣污染，核心是要轉(zhuǎn)變能源和電力發(fā)展方式，關(guān)鍵是加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌。

有專家指出，“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的思路沒(méi)有錯(cuò)，但是全國(guó)一盤(pán)棋要通盤(pán)考慮。“電從遠(yuǎn)方來(lái)”，“遠(yuǎn)方”是哪里？主要還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份；電怎么產(chǎn)生？2010年年底，我國(guó)水電占總電量的22.36%，煤電占67.79%，核電占1.12%，風(fēng)電占3.06%。這意味著，多年之后，東部無(wú)霾了，西部豈不是又霧霾了？

@美人蕉333：對(duì)于中國(guó)而言，未來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)高自給率的能源依然只有煤炭。分布式電源對(duì)煤電的沖擊還遠(yuǎn)未出現(xiàn)，環(huán)保政策難對(duì)現(xiàn)有格局產(chǎn)生顛覆性影響。煤炭仍是主導(dǎo)發(fā)電能源，用電量增長(zhǎng)將導(dǎo)致煤炭的需求量繼續(xù)居高不下。這也預(yù)示著霧霾天氣可能在短期內(nèi)難以得到根治，發(fā)展新能源已經(jīng)成為改善能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。

@思念是一道寒冷的彩虹：所謂的“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”，我可以理解為轉(zhuǎn)移污染嗎？把清潔的電輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，把污染留在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。真擔(dān)心有一天，“上漂”的我回到家鄉(xiāng)，藍(lán)天白云也早早不辭而別了。

@愛(ài)看喜?。阂恢币詠?lái)被炒得很熱的電力系統(tǒng)改革會(huì)因此放緩甚至停止嗎？要我說(shuō)，送電治霾之前，一定要忍痛實(shí)施電改。只有把該改革的都改完，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)有活力，到時(shí)候治霾治污也會(huì)因此受益。

微 吧

住建部副部長(zhǎng)仇保興：北京回龍觀這類新城是失敗的

在北京這樣的一線大城市，隨著外來(lái)人口的不斷涌入，老城區(qū)飽和，為了滿足生活工作的需要，城市正在不斷地向外擴(kuò)張。在這個(gè)過(guò)程中，北京形成了不少新城，包括像回龍觀、通州、天通苑等，甚至環(huán)北京地區(qū)的燕郊等，也成了眾多北漂一族的新城。

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，新城區(qū)的出現(xiàn)可以說(shuō)是必然的趨勢(shì)。不過(guò)住建部副部長(zhǎng)仇保興在談到我國(guó)城鎮(zhèn)化時(shí)分析：像北京回龍觀這類新城是失敗的。

仇保興副部長(zhǎng)表示，城市規(guī)模越大，商品生產(chǎn)的效益就越高，它們創(chuàng)造的就業(yè)崗位越多、公共服務(wù)的品種越多，人們也就越趨向于到這樣的城市里來(lái)生活工作。所以，超大城市自動(dòng)吸收人口的同時(shí)引發(fā)了規(guī)模膨脹的惡性循環(huán)。

這樣的問(wèn)題在包括倫敦在內(nèi)的很多城市都發(fā)生過(guò)，當(dāng)時(shí)倫敦曾推出“新城計(jì)劃”，在倫敦之外布局了30多個(gè)衛(wèi)星城市。仇保興認(rèn)為，在我國(guó)，這一類大城市的疏散早應(yīng)該開(kāi)始，但我們不僅認(rèn)識(shí)得比較晚，而且對(duì)新城的成長(zhǎng)機(jī)制始終心存疑慮。英國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上走過(guò)彎路，具體實(shí)踐上也經(jīng)歷了第一代、第二代和第三代新城。

第一代新城 就像北京的回龍觀，新城區(qū)里有30萬(wàn)人口，但卻很少有就業(yè)崗位。大部分人早上涌到老城里來(lái)，晚上又涌回新城，造成巨大的鐘擺式城市交通。實(shí)踐證明，這類新城是失敗的。

第二代新城 在英國(guó)，丘吉爾時(shí)代的規(guī)劃學(xué)家們逐步認(rèn)識(shí)到應(yīng)該發(fā)展第二代新城，人口規(guī)模應(yīng)該在20萬(wàn)人以上，就業(yè)崗位的50%可以就地解決。這種新城能夠至少減少50%的城際交通。

第三代新城 繼第二代新城實(shí)踐后，又迅速推出第三代新城，人口規(guī)模為30萬(wàn)左右，就業(yè)崗位基本上能夠在新城內(nèi)自己創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)職住平衡，也就是就業(yè)—居住平衡，既能保證新城的經(jīng)濟(jì)活力，又能大大減少對(duì)老城的交通壓力，要實(shí)現(xiàn)這種狀態(tài)必然需要有合理的規(guī)劃和建設(shè)。

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文表示，新城其實(shí)就是衛(wèi)星城的概念，距離主城區(qū)要有一定的距離，一部分就業(yè)在當(dāng)?shù)啬芙鉀Q，另一部分跟主城區(qū)是通勤的關(guān)系。未來(lái)我們的新城建設(shè)應(yīng)該和主城區(qū)拉開(kāi)一定間隔，它才能夠自成一體。

點(diǎn) 評(píng)

@萬(wàn)水千山筑夢(mèng)巢：像北京這樣的特大型城市，如今已經(jīng)“病”得不輕，“城市病”不僅僅成為本地市民的痛，也是城市管理者的困擾。要想解決“城市病”，就得構(gòu)筑衛(wèi)星城。然而，這些特大型城市在建設(shè)衛(wèi)星城時(shí)，錯(cuò)誤地把衛(wèi)星城視為老城區(qū)的附屬品，重視不夠，投入不足，最終揚(yáng)湯止沸，起不到為老城區(qū)降壓的作用。

@千人千面：我在燕郊住，到北京上班交通壓力非常大，9點(diǎn)上班，7點(diǎn)必須出門(mén)，路上2小時(shí)，先拼車到國(guó)貿(mào)，再坐地鐵1號(hào)線。一天交通費(fèi)25元。燕郊現(xiàn)在醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和北京比還有很大距離，上班族覺(jué)得燕郊是三線小城市，沒(méi)有北京周邊城市應(yīng)該有的面貌。

@北漂愛(ài)上漂：新城開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵，是它的人居環(huán)境應(yīng)該比老城還要更高、公共服務(wù)質(zhì)量更好、人與自然更和諧，這樣就可以形成對(duì)老城的人口反磁力。只有形成這種反磁力，有機(jī)疏散才有可能實(shí)現(xiàn)。endprint