邊疆民族地區(qū)人口較少民族國(guó)家認(rèn)同研究
——以布朗山布朗族為例

張志遠(yuǎn)，龔識(shí)儼，吳詠梅

(中共西雙版納州委黨校、西雙版納州社會(huì)主義學(xué)院，云南 景洪 666100)

長(zhǎng)期以來(lái)，多民族的國(guó)家認(rèn)同是社會(huì)治理的重要研究領(lǐng)域之一。以往研究大多集中于各民族的貧困治理、社會(huì)變遷、文化發(fā)展等領(lǐng)域，對(duì)民族社會(huì)心理層面的國(guó)家認(rèn)同涉獵較少，邊境地區(qū)、民族直過(guò)區(qū)的少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同研究付諸闕如。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！惫P者認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)關(guān)注社會(huì)不同群體對(duì)現(xiàn)有的路線方針政策的主觀感受，在此基礎(chǔ)上升華至對(duì)多民族國(guó)家的認(rèn)同，提升社會(huì)治理水平應(yīng)重視各民族國(guó)家認(rèn)同的地域性和民族屬性。鑒于此，選取布朗山布朗族國(guó)家認(rèn)同作為研究個(gè)案。因布朗山布朗族集人口較少、直過(guò)、跨境、特困為一身，屬于特殊地區(qū)的特殊民族，有利于通過(guò)地緣、民族、文化等視角分析，探討人口較少民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的有效路徑。

一、選題由來(lái)及研究個(gè)案

認(rèn)同是心理學(xué)的概念，民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同則是民族社會(huì)心理學(xué)的概念。認(rèn)同是回答“我是誰(shuí)，我屬于誰(shuí)”的問題；民族認(rèn)同回答的是“我們是誰(shuí)，我們屬于哪個(gè)民族”的問題，是對(duì)某一民族的文化、習(xí)俗、禮儀等有親近感的認(rèn)同；國(guó)家認(rèn)同則是回答“我們是誰(shuí)，我們屬于哪個(gè)國(guó)家”的問題，是對(duì)國(guó)家的制度、路線、方針、政策等的認(rèn)同。一般而言，社會(huì)成員的個(gè)體認(rèn)同、民族認(rèn)同發(fā)展到特定階段才能形成國(guó)家認(rèn)同。同時(shí)，國(guó)家認(rèn)同也有助于鞏固民族認(rèn)同和個(gè)體認(rèn)同。國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同、個(gè)體認(rèn)同之間相輔相成、相互促進(jìn)。多民族國(guó)家各民族歷史、民族、宗教、文化等存在差異，民族認(rèn)同是少數(shù)民族在與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的多種民族文化中做出的自我選擇。國(guó)家認(rèn)同則是在民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升華，是多民族國(guó)家凝聚各民族熱愛祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)、創(chuàng)建幸福生活的重要力量源泉。多民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同大體經(jīng)歷個(gè)體認(rèn)同、群體(族群)認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、無(wú)民族意識(shí)到民族意識(shí)自覺，民族意識(shí)自覺上升國(guó)家意識(shí)認(rèn)同的歷程。

隨著全球化浪潮推進(jìn)，多民族國(guó)家人口較少民族社會(huì)成員流動(dòng)頻率與頻數(shù)增加致使其脫離原生生活場(chǎng)景。人口較少民族社會(huì)成員對(duì)流入地與流出地之間差異的感知是形成民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)代價(jià)值多元化致使社會(huì)成員國(guó)家認(rèn)同面臨被“碎片化”、“邊緣化”、“外在化”的風(fēng)險(xiǎn)。布朗山布朗族是集人口較少民族、直過(guò)民族、跨境民族為一身的特殊民族，布朗山布朗族國(guó)家認(rèn)同研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

(一)人口較少民族——布朗山布朗族“少數(shù)與多數(shù)”的國(guó)家認(rèn)同

2011年底，國(guó)家提高了人口較少民族扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把原來(lái)的人口10萬(wàn)以下提升到人口30萬(wàn)以下。全國(guó)第六次人口普查，布朗族總?cè)丝跒?19639人，是人口較少民族之一。布朗山布朗族鄉(xiāng)是云南省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)、8個(gè)特困民族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)國(guó)土面積1024平方公里，占全縣國(guó)土面積的五分之一。全鄉(xiāng)有7個(gè)村委會(huì)，4個(gè)村委會(huì)緊鄰邊境，邊境線長(zhǎng)70公里。2011年底，全鄉(xiāng)人口共有4752戶，總計(jì)20337人。從民族結(jié)構(gòu)來(lái)看，全鄉(xiāng)居住著布朗、哈尼、拉祜、漢族等民族，其中布朗族12754人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.71%，哈尼族3544人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.4%，拉祜族2585人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.7%，其他民族1438人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%。對(duì)人口較少民族而言，國(guó)家認(rèn)同實(shí)質(zhì)上是民族確認(rèn)自己的國(guó)族身份，將自己的民族自覺歸屬于國(guó)家，形成捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族利益的主體意識(shí)。人們只有確認(rèn)了自己的國(guó)民身份，了解了自己與國(guó)家存在的密切聯(lián)系，將自我歸屬于國(guó)家，才會(huì)關(guān)心國(guó)家利益，在國(guó)家利益受到侵害時(shí)愿意挺身而出，在國(guó)家文化受到歧視時(shí)個(gè)人的感情會(huì)受到傷害，才會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展自愿地負(fù)起責(zé)任[1]。人口較少民族大多聚居在邊境地區(qū)，國(guó)家認(rèn)同牽系我國(guó)民族安全、邊境安寧。因此，國(guó)家認(rèn)同對(duì)多民族國(guó)家維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

(二)跨境民族——布朗山布朗族的民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同

邊境地區(qū)跨境少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同具有必要性和現(xiàn)實(shí)性。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在對(duì)跨境民族的研究中也意識(shí)到民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同可能產(chǎn)生的沖突問題。一方面，其全體成員因系同一民族而具有共同的民族觀念和感情；另一方面，又因其成員分屬不同國(guó)家而具有各自不同的國(guó)家觀念和愛國(guó)情感。在國(guó)家觀念與民族觀念發(fā)生沖突時(shí)，跨境民族中有些人的民族觀念往往超出國(guó)家觀念[2]。布朗山與緬甸第四特區(qū)毗鄰，布朗山布朗族與緬甸布朗族的歷史同源、文化通脈、語(yǔ)言相通。布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后容易致使跨境民族的民族觀念超出國(guó)家觀念，跨境民族布朗族若不有效解決民族意識(shí)和國(guó)家觀念關(guān)系，可能會(huì)出現(xiàn)民族意識(shí)高于國(guó)家公民意識(shí)的狀況，產(chǎn)生國(guó)家認(rèn)同問題。為了維護(hù)邊境地區(qū)的民族安全，民族國(guó)家應(yīng)處理好布朗族的民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間關(guān)系，不僅僅是建構(gòu)本民族文化內(nèi)部的認(rèn)同，而且應(yīng)重視人口較少民族、跨境民族的國(guó)家認(rèn)同，牢固樹立多民族國(guó)家國(guó)民意識(shí)，為多民族國(guó)家發(fā)展提供理念和制度支持。

(三)直過(guò)民族——布朗山布朗族的后發(fā)民族的國(guó)家認(rèn)同

新中國(guó)成立初期，布朗山社會(huì)關(guān)系不明顯，處于原始社會(huì)末期。中央因地制宜采取了與壩區(qū)民族有別的政策，布朗山布朗族不實(shí)行民主改革，實(shí)行“直接過(guò)渡”，即從原始社會(huì)末期，跨越了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)形態(tài)，直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，布朗山成為民族“直過(guò)區(qū)”，布朗山布朗族也成為直過(guò)少數(shù)民族。 布朗山布朗族鄉(xiāng)是云南省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)、8個(gè)特困民族鄉(xiāng)之一。布朗山布朗族是從原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的直過(guò)民族，是云南省中緬邊境線上的跨境民族之一。長(zhǎng)期以來(lái)，西方一些反華勢(shì)力利用跨境少數(shù)民族歷史同源、文化通脈、語(yǔ)言相通的關(guān)系，加大了對(duì)邊境地區(qū)的民族宗教“滲透”，吸引跨境民族。因此，民族直過(guò)區(qū)、直過(guò)民族布朗山布朗族的國(guó)家認(rèn)同度將牽系邊疆多民族聚居地區(qū)的民族安全，具有重要性和緊迫性。

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化成為推進(jìn)改革的重要核心議題。治理體系現(xiàn)代化離不開各民族社會(huì)成員的國(guó)家認(rèn)同。全球化浪潮和價(jià)值多元化思潮沖擊影響各民族的國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)，因此亟需提升各民族的民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同，增強(qiáng)多民族國(guó)家的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。布朗山布朗族集人口較少民族、跨境民族、直過(guò)民族、特困民族為一身，國(guó)家認(rèn)同研究具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、多民族國(guó)家中國(guó)構(gòu)建人口較少民族國(guó)家認(rèn)同的經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立以后，在黨的民族政策指引下，我國(guó)先后頒布《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律文本突出民族平等、各民族當(dāng)家做主等權(quán)利，實(shí)行各民族當(dāng)家做主的民族區(qū)域自治政策。中國(guó)構(gòu)建民族國(guó)家的過(guò)程，就是形成和鞏固國(guó)家認(rèn)同的過(guò)程。中國(guó)的國(guó)家認(rèn)同，在相當(dāng)大程度上是以中華民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同的形式表現(xiàn)出來(lái)的，并且與中華民族及其凝聚力的發(fā)展及增強(qiáng)緊密聯(lián)系[3]。費(fèi)孝通先生曾在《中華民族多元一體格局》中指出，所謂“多元”是指中華民族不是單一的民族，而是56個(gè)兄弟民族組成的復(fù)合民族的共同體，“一體”是指56個(gè)民族結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，這個(gè)整體不斷完善和發(fā)展。”[4]費(fèi)老的“中華民族多元一體”格局有助于各民族從民族認(rèn)同上升到中華民族認(rèn)同，從對(duì)中華民族認(rèn)同上升到多民族國(guó)家認(rèn)同。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展成為民族工作的主題，國(guó)家意識(shí)認(rèn)同為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前民族工作主題提供精神動(dòng)力和智力支持。因此，應(yīng)深入總結(jié)國(guó)家認(rèn)同的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)多民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同。

(一)實(shí)行民族“直過(guò)”政策建構(gòu)布朗山布朗族國(guó)家認(rèn)同

新中國(guó)成立以前，布朗山布朗族從屬于傣族封建領(lǐng)主，傣族召片領(lǐng)對(duì)布朗族頭人進(jìn)行分封，布朗族對(duì)傣族召片領(lǐng)進(jìn)行納貢，承擔(dān)各種賦稅、勞役等。新中國(guó)成立后，在黨的民族政策指引下，各民族不論大小，發(fā)展程度都享有平等的地位，建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系，布朗山布朗族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主。國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行了一系列扶持政策，建立布朗山區(qū)人民政府，鑒于布朗山實(shí)際，實(shí)施了與壩區(qū)少數(shù)民族“民主改革”不同的以不廢除債務(wù)，本著互諒互讓原則的“直接過(guò)渡”，即從原始社會(huì)末期社會(huì)形態(tài)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。楊春云在他的《回憶布朗山有感》中指出“社會(huì)主義直過(guò)度，和平改革人人歡……吃水不忘挖井人，翻身不忘共產(chǎn)黨”，充分體現(xiàn)布朗人民對(duì)這一政策的認(rèn)可。由此可見，注重歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的民族“直過(guò)”政策有效升華了民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的國(guó)家認(rèn)同。

(二)踐行黨的民族政策提升布朗族國(guó)家認(rèn)同

20世紀(jì)50年代，一批南下干部奔赴邊疆多民族聚居地區(qū)大力宣傳黨的民族政策，贈(zèng)送生產(chǎn)農(nóng)具，傳授生產(chǎn)技術(shù)等，受到各民族歡迎。當(dāng)時(shí)，布朗山布朗族切實(shí)感受到各級(jí)黨委、政府的關(guān)愛。1954年6月15日，中共西雙版納傣族自治州(區(qū))邊疆工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中共西邊工委)派出慰問團(tuán)到布朗區(qū)人民政府及新竜、章家、南洞村寨，通過(guò)各村寨民族上層給當(dāng)?shù)厝罕娝腿ゴ笈a(chǎn)生活用品，并進(jìn)行慰問演出。布朗族村寨頭人老曼娥DWS說(shuō)：“吃菜沒鹽巴不甜，我們布朗族沒有共產(chǎn)黨、毛主席就活不成，毛主席就是我們的大救星，今后我們要永遠(yuǎn)跟共產(chǎn)黨走”。此外據(jù)曾在原布朗山區(qū)工作過(guò)的勐海縣退休老干部LCD回憶合作社分糧食的情景時(shí)講到：“單身女青年社員YWJ說(shuō)：‘我從小失去父母，靠幫人過(guò)活，到現(xiàn)在18歲，幫過(guò)7家人，自己沒有得過(guò)一粒谷子，一分錢。吃人家的飯，受人家的氣，我真不知道這十多年的日子是咋過(guò)來(lái)的！現(xiàn)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了。我入了社，有了靠山，今年剛?cè)肷缇头值郊Z食753斤，這是我做夢(mèng)也沒想到的。今后我要聽毛主席的話，跟共產(chǎn)黨走，死也要死在合作社?，F(xiàn)在我已深深認(rèn)識(shí)到只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，漢族老大哥的幫助，我們兄弟民族才能有發(fā)展、有進(jìn)步、有好日子過(guò)’”[注]中共勐?？h委員會(huì)、勐海縣人民政府編撰：《中國(guó)唯一的布朗族鄉(xiāng)——布朗山》，未公開出版，第272頁(yè)。。同時(shí)，布朗山的布朗族也被邀請(qǐng)參加少數(shù)民族訪問團(tuán)到首都北京進(jìn)行國(guó)慶觀禮，期間黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)各少數(shù)民族代表進(jìn)行接見，讓各少數(shù)民族感受到祖國(guó)大家庭的溫暖。1955年9月，布朗山進(jìn)步青年YXK被選派為“云南少數(shù)民族參觀團(tuán)”進(jìn)京參加國(guó)慶觀禮。YXK回到布朗山后，把在北京的所見所聞向大家做了觀感介紹，對(duì)布朗山布朗族影響很大。一些布朗山布朗族也先后當(dāng)選為全國(guó)人大代表。通過(guò)各級(jí)黨委政府下派干部和邀請(qǐng)布朗族代表人士進(jìn)京參觀訪問雙向互動(dòng)方式建構(gòu)了布朗山布朗族民族意識(shí)和國(guó)家公民意識(shí)。

(三)扶持人口較少民族發(fā)展兼顧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和政治效應(yīng)

首先，國(guó)家扶持少數(shù)民族發(fā)展政策提升了布朗山布朗族國(guó)家認(rèn)同。1995年，布朗山被列為云南省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)、8個(gè)少數(shù)民族邊境特困鄉(xiāng)之一。1999年，布朗山布朗族鄉(xiāng)成為國(guó)家扶貧綜合開發(fā)“兩山”(即基諾山基諾族鄉(xiāng)和布朗山布朗族鄉(xiāng))山區(qū)綜合開發(fā)的試點(diǎn)。扶持人口較少民族，山區(qū)綜合開發(fā)，興邊富民工程等一系列扶持政策。先后有國(guó)務(wù)院扶貧辦原主任高鴻賓，云南省委原書記令狐安，原省長(zhǎng)和志強(qiáng)、徐榮凱，云南省委原副書記王天璽，云南省政府原副省長(zhǎng)黃炳生等，西雙版納州委原書記江普生、原州長(zhǎng)刀林蔭等中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)到布朗山視察工作。中央、省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察指導(dǎo)把布朗山發(fā)展問題納入中央、省、州、縣各級(jí)黨委政府視野，為政府出臺(tái)相關(guān)的扶持政策提供了前提條件。一些高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)的教師、研究員和在校博士生、碩士生也開始關(guān)注布朗山的發(fā)展問題，并為布朗山的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在勐昂村村委會(huì)勐安村小組，一些布朗族家里掛有毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的畫像，可見村民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、社會(huì)主義制度的認(rèn)同度較高。2007年至2009年，扶持人口較少民族政策在布朗山布朗族鄉(xiāng)新曼娥和結(jié)良村實(shí)施，結(jié)良村成為云南省扶持人口較少民族發(fā)展的典型村。

結(jié)良村[5]

結(jié)良村是布朗山布朗族鄉(xiāng)一個(gè)偏遠(yuǎn)的布朗族村寨。全民信仰南傳上座部佛教。全村48戶，248人。全村耕地1503畝，其中水田361畝，旱地1142畝，主要種植水稻、茶葉和甘蔗。長(zhǎng)期以來(lái)，結(jié)良村勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民增收困難，群眾脫貧致富速度慢。2007年國(guó)家開始實(shí)施扶持人口較少民族政策。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的回良玉同志到結(jié)良村視察。2009年結(jié)良村先后被省民委、州民宗局列為扶持人口較少民族發(fā)展示范村。主要實(shí)施科技培訓(xùn)，文化體育，道路交通等方面。結(jié)良村是國(guó)務(wù)院前副總理回良玉同志視察過(guò)的村寨，扶持人口較少民族發(fā)展政策，特別是扶持人口較少民族發(fā)展示范村政策，讓全村布朗族村民感受到中央、省、州、縣、鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)愛。布朗族是一個(gè)感恩的民族，用布朗族歌聲和舞蹈對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院的感謝，并委托村里年齡最長(zhǎng)的老人給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人寫信，感謝中央對(duì)布朗族的扶持。

人口較少民族示范村建設(shè)不僅使布朗族同胞切實(shí)享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠，增強(qiáng)了擺脫貧困的信心，而且增強(qiáng)了布朗族對(duì)黨的民族政策和多民族組成統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)同。

其次，少數(shù)民族精英享受高規(guī)格政治待遇增強(qiáng)了人口較少民族的國(guó)家認(rèn)同。1999年10月，布朗山布朗族代表YKS被選派為布朗族代表參加新中國(guó)成立50周年慶典，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。2013年的全國(guó)“人代會(huì)”、“政協(xié)會(huì)”兩會(huì)在北京召開，全國(guó)各族人民代表齊聚人民大會(huì)堂共商國(guó)是，布朗山布朗族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)SM當(dāng)選全國(guó)人大代表。SM作為人口較少民族布朗族代表，同時(shí)也是直過(guò)民族、跨境民族布朗山布朗族的代表把布朗山各族人民的祝福帶到北京，也把黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)懷帶回了布朗山，為推進(jìn)布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力，也進(jìn)一步增強(qiáng)了布朗山對(duì)黨和國(guó)家認(rèn)同。

(四)政府重視邊境特困民族鄉(xiāng)黨的路線方針政策宣傳

布朗山是我國(guó)唯一以布朗族命名的民族鄉(xiāng)，也是勐?？h四個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便。

首先，注重黨的路線方針政策宣傳。自2007年以來(lái)，西雙版納州委以州委黨校為基礎(chǔ)成立州流動(dòng)黨校。針對(duì)黨的十七大主要精神、十七屆四中全會(huì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、黨的十八大精神、生態(tài)文明等對(duì)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)的社區(qū)、村委會(huì)、村小組等的各族黨員干部群眾進(jìn)行宣講。為布朗山布朗族鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部黨員和布朗山各族群眾及時(shí)了解黨的路線方針政策提供了重要條件。

其次，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極利用廣播宣傳，便于少數(shù)民族及時(shí)了解國(guó)內(nèi)時(shí)事。布朗山遠(yuǎn)離行政中心，布朗族群眾長(zhǎng)期處于幾乎與世隔絕的生活。為了幫助布朗族群眾對(duì)國(guó)內(nèi)外時(shí)事了解。鄉(xiāng)黨委政府每天分三個(gè)時(shí)段進(jìn)行中國(guó)之聲廣播。目前，布朗山成為勐?？h僅有的有中國(guó)之聲戶外公共廣播的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，布朗山布朗族鄉(xiāng)的國(guó)家認(rèn)同得益于邊境地區(qū)特困民族鄉(xiāng)的黨的路線方針政策的宣傳。

三、國(guó)家認(rèn)同的現(xiàn)狀及原因分析：以布朗山布朗族為例

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，我國(guó)邊疆多民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變遷，其中國(guó)家認(rèn)同教育存在弱化趨勢(shì)，一些跨境民族存在民族認(rèn)同超出國(guó)家認(rèn)同的風(fēng)險(xiǎn)。由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在發(fā)展差距，社會(huì)成員從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、從農(nóng)村向城市流動(dòng)，從邊疆多民族聚居地區(qū)向內(nèi)地流動(dòng)。一些社會(huì)成員脫離本民族的自然和社會(huì)環(huán)境，加上對(duì)流入地的諸多不適應(yīng)，致使對(duì)個(gè)人、民族和國(guó)家認(rèn)同的下降。民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同都是動(dòng)態(tài)性的，人口較少民族的國(guó)家認(rèn)同隨時(shí)間推移發(fā)生變遷。近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村和民族地區(qū)教育投入不足和公民意識(shí)、國(guó)家認(rèn)同教育的弱化，使得一些民族地區(qū)人們?cè)谧诮痰确矫娴恼J(rèn)同強(qiáng)化，而國(guó)家認(rèn)同有所弱化[6]。筆者以布朗山布朗族為對(duì)象，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人口較少民族國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)以下方面：

(一)義務(wù)教育中與各少數(shù)民族相關(guān)的內(nèi)容較少影響了國(guó)家認(rèn)同

民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同不是自然形成的，而是通過(guò)一定的社會(huì)動(dòng)員、組織活動(dòng)的建構(gòu)逐步形成的。

首先，布朗族的民族傳統(tǒng)教育影響建構(gòu)國(guó)民意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同。新中國(guó)成立前夕，布朗山各民族之間關(guān)系存在隔閡，民族關(guān)系緊張。當(dāng)時(shí)在民間流傳著“石頭不能當(dāng)枕頭，漢人不能做朋友”的說(shuō)法。長(zhǎng)期以來(lái)，政府組織民族團(tuán)結(jié)宣講、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等進(jìn)行宣傳教育，加上布朗族老人通過(guò)火塘講故事給青少年，在一定程度上也建構(gòu)了布朗族的國(guó)家認(rèn)同。布朗族信奉南傳上座部佛教，南傳上座部佛教信徒有“送子為僧”的習(xí)俗，即布朗族家庭把小孩送到佛寺學(xué)習(xí)貝葉經(jīng)、傳統(tǒng)禮儀、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。否則會(huì)被認(rèn)為“沒文化教養(yǎng)”，在娶妻和村社活動(dòng)中也會(huì)受到歧視。通過(guò)緬寺教育，布朗族成員在民族內(nèi)部和村寨內(nèi)部地位得到提升。一些家長(zhǎng)甚至認(rèn)為，緬寺教育是自己的事情，而義務(wù)教育則是政府的事情。若沒有接受義務(wù)教育，僅靠老人們口耳相傳的歷史故事，很難建構(gòu)布朗族對(duì)多民族國(guó)家的認(rèn)同，再加上一些布朗族老人先后離世，這種方式就越來(lái)越不穩(wěn)固。

其次，民族地區(qū)現(xiàn)行學(xué)校教育方式難免促使布朗族國(guó)家認(rèn)同分化。學(xué)校教育是布朗族青少年認(rèn)識(shí)多民族國(guó)家，了解黨的民族宗教政策的重要渠道，然而，現(xiàn)行教材對(duì)國(guó)家教育、民族教育中以漢族為主體編排，少數(shù)民族故事、歷史，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步人士?jī)?nèi)容較少，在一定程度上影響了少數(shù)民族對(duì)國(guó)家認(rèn)同。在現(xiàn)行義務(wù)教育中，突出以漢族為主的國(guó)家認(rèn)同教育相對(duì)豐富，而各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、禮儀習(xí)俗較少。據(jù)了解，全國(guó)義務(wù)教育內(nèi)容一樣，少數(shù)民族歷史文化、習(xí)俗、節(jié)慶等知識(shí)只能通過(guò)課外讀物獲取。這樣的學(xué)校教育也會(huì)促使少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同發(fā)生分化。學(xué)校教育中存在以升學(xué)為目標(biāo)的教育模式，學(xué)生被分為有升學(xué)希望的“快班”和升學(xué)希望較少的“慢班”，尖子班的一部分學(xué)生通過(guò)升學(xué)走出了布朗山，一部分人今后可能回到布朗山，也可能會(huì)成為布朗族干部的候選人，“快班”學(xué)生感受到民族政策帶給他們的諸多實(shí)惠，他們對(duì)國(guó)家認(rèn)同感將會(huì)隨之加深。但另一方面，學(xué)校教育中“慢班”的學(xué)生們主要留在布朗山，且他們?nèi)菀妆弧百N”上各種負(fù)面標(biāo)簽，他們是布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要生力軍，這樣的教育經(jīng)歷致使他們難以提升自信心，若任其發(fā)展下去，也會(huì)影響他們對(duì)黨委政府倡導(dǎo)的主體文化，甚至影響對(duì)多民族國(guó)家的認(rèn)同。

(二)涉外婚姻家庭生產(chǎn)生活諸多困難影響其國(guó)家認(rèn)同

邊境地區(qū)涉外跨國(guó)婚姻是常見現(xiàn)象。然而，跨境婚姻中出現(xiàn)諸多難題對(duì)國(guó)家認(rèn)同的影響也不容忽視。布朗山布朗族鄉(xiāng)與緬甸第四特區(qū)接壤，布朗族是中緬邊境線上跨境民族?？缇趁褡宓纳嫱饪鐕?guó)婚姻較多，外籍媳婦獲取戶籍難，影響了國(guó)家認(rèn)同。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，布朗山涉外婚姻(也稱跨國(guó)婚姻)主要是娶緬甸媳婦到布朗山。由于緬甸與布朗山接壤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后，沒有布朗山的媳婦嫁到緬甸的情形。據(jù)勐昂村支書介紹，他媳婦是緬甸的布朗族，20多年前嫁到布朗山與他組成家庭，當(dāng)時(shí)由于政策不嚴(yán)，他媳婦在布朗山落戶，獲得中國(guó)國(guó)籍。前段時(shí)間，邊防派出所清查戶口的時(shí)候卻注銷了他緬甸媳婦的戶籍，按照支書的說(shuō)法，他媳婦已成為名副其實(shí)的布朗山人，哪里還會(huì)做出危害國(guó)家的事情。沒有戶籍，就難以享受國(guó)家的社會(huì)福利政策。對(duì)支書媳婦來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在去州府景洪都很難，因?yàn)樵诳h城勐海到州府景洪中間有邊防公安查驗(yàn)身份證，目的是為了打擊販毒、走私等違法行為，但也給她媳婦的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。在一些布朗族村寨，一些布朗族年輕婦女外出或外嫁致使村寨內(nèi)部適婚男子結(jié)婚成為難題，一些頭腦較為靈活的年輕人就選擇娶緬甸布朗族婦女為妻。然而，由于跨境民族辦理結(jié)婚證程序須外籍媳婦提供所在國(guó)的戶籍證明，外籍媳婦很難取得所在國(guó)戶籍證明，也就很難辦到結(jié)婚證，一些跨境民族到了適婚年齡干脆不辦結(jié)婚證，只是通過(guò)宗教婚禮就算組建家庭。那些已經(jīng)辦理結(jié)婚證的也面臨孩子落戶難問題，據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，布朗山娶外籍媳婦，媳婦無(wú)法取得戶籍，婚后生小孩，小孩可以取得戶籍。加上所娶外籍媳婦由于不能落戶，沒有責(zé)任田，也不能享受其他保障政策。因此，跨境民族涉外跨國(guó)婚姻面臨諸多困難影響了相關(guān)者的國(guó)家認(rèn)同。

(三)布朗族聚居地區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)影響國(guó)家認(rèn)同

少數(shù)民族干部是各少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子，他們?cè)谪瀼芈鋵?shí)黨的民族政策方面具有情感優(yōu)勢(shì)、認(rèn)同優(yōu)勢(shì)、語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)。西雙版納傣族自治州布朗族分布在景洪、勐海和勐臘[注]西雙版納州布朗族原分布在景洪市和勐海縣，2009年國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)把克木人劃為布朗族，成為布朗族支系，因此景洪、勐海和勐臘都有布朗族分布。一市兩縣，人口47818人，其中布朗族(克木人)2611人，布朗族人口占全州總?cè)丝诘?.18%。據(jù)了解，全州布朗族干部中有副廳級(jí)1人，縣處級(jí)4人，布朗族人口較為集中的勐?？h，除了布朗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)是布朗族，縣級(jí)部門任正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的布朗族干部屈指可數(shù)。目前，勐?？h有兩個(gè)布朗族民族鄉(xiāng)——布朗山布朗族鄉(xiāng)和西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)，按照民族鄉(xiāng)工作條例規(guī)定，布朗山布朗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)由布朗族擔(dān)任，而西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)多數(shù)時(shí)候則由哈尼族擔(dān)任。在布朗山一些村寨，村民認(rèn)為布朗族比哈尼族相對(duì)落后，布朗族干部也比其他少數(shù)民族干部少。布朗族干部在全州干部隊(duì)伍中的人數(shù)與結(jié)構(gòu)已成影響布朗族國(guó)家認(rèn)同的重要因素。

(四)各民族間發(fā)展差距影響布朗山布朗族的國(guó)家認(rèn)同

當(dāng)前，我國(guó)28個(gè)人口較少民族中除了塔塔爾族、俄羅斯族等外，其余都處于深度貧困階段。布朗山布朗族鄉(xiāng)是云南省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，8個(gè)特困民族鄉(xiāng)之一。以農(nóng)民人均純收入為例，2011年底，布朗山布朗族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為2185元，為勐?？h農(nóng)民人均純收入4560元的47.91%，為西雙版納傣族自治州農(nóng)民人均純收入5327元的41%，低于云南省人口較少民族農(nóng)民人均純收入2855元的平均水平，布朗山布朗族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的6977元的31%。從縱向上看，布朗山布朗族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展；然而，從橫向看，布朗山布朗族與勐海縣、西雙版納傣族自治州和云南省，乃至全國(guó)農(nóng)民人均純收入相比仍有較大差距。這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，也影響到布朗族對(duì)國(guó)家認(rèn)同程度。

四、多民族國(guó)家建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同的路徑創(chuàng)新

國(guó)家作為民族情感的共同載體，把分散的地域性民族聚合成一個(gè)以地緣、語(yǔ)言、共同的文化和心理素質(zhì)為基礎(chǔ)的，有著共同利益訴求的并有維護(hù)某一國(guó)家主權(quán)穩(wěn)定的共同體[7]。我國(guó)是由多民族組成的統(tǒng)一的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家。黨的十八大提出，到2020年要全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。各民族不論大小、發(fā)展程度，都肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮使命。

國(guó)家認(rèn)同能為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供精神動(dòng)力和智力支持。國(guó)家認(rèn)同是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。多民族國(guó)家各民族的國(guó)家認(rèn)同也會(huì)隨著時(shí)間推移發(fā)生變遷，新中國(guó)成立初期各少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同歸因于少數(shù)民族頭人的傳統(tǒng)型的權(quán)威，當(dāng)前傳統(tǒng)型權(quán)威建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同在少數(shù)民族內(nèi)部和之間呈下降趨勢(shì)，現(xiàn)在應(yīng)該在總結(jié)以往國(guó)家認(rèn)同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探求鞏固和發(fā)展各民族國(guó)家認(rèn)同的路徑和方法。

(一)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育以增強(qiáng)民族和國(guó)家認(rèn)同

一是通過(guò)黨的民族政策路線方針進(jìn)行宣傳教育增強(qiáng)民族和國(guó)家認(rèn)同。各級(jí)黨委政府應(yīng)組織各級(jí)黨校、行政學(xué)校、干部學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)院等對(duì)各少數(shù)民族進(jìn)行黨的民族政策、法律、法規(guī)等宣傳教育，讓其懂得保護(hù)自身的權(quán)益、知法守法積極向上。通過(guò)對(duì)黨的各屆大會(huì)的主要精神、《民族區(qū)域自治法》等大政方針宣講以實(shí)施廣泛有效的宣傳，讓其了解國(guó)家發(fā)展的大政方針。通過(guò)對(duì)西雙版納傣族自治州委、州政府提出的“生態(tài)立州、科教興州、開放活州、生物富州、旅游強(qiáng)州、依法治州”六大發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳教育，讓其了解地方的發(fā)展方向和重點(diǎn)，增強(qiáng)其發(fā)展的自覺性。通過(guò)各項(xiàng)政策和法律法規(guī)的宣傳，支農(nóng)惠農(nóng)政策、扶持人口較少民族發(fā)展等政策讓布朗族群眾切實(shí)感受到各級(jí)黨委政府的關(guān)愛。總之，通過(guò)多種途徑的宣傳，將其對(duì)美好生活的追求、對(duì)國(guó)家和政府的感恩轉(zhuǎn)化為擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)民族區(qū)域自治制度等國(guó)家認(rèn)同。

二是建立布朗族歷史文化博物館，建立愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育基地。據(jù)調(diào)查，布朗山布朗族對(duì)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、社會(huì)主義制度、黨的民族宗教政策等的認(rèn)同都是通過(guò)爺爺輩、父輩的新中國(guó)成立前后經(jīng)歷和比較后得出的，正如上文中提到的新曼娥頭人YDS和布朗族女青年談加入合作社以后的感受，一些布朗族老人通過(guò)火塘不僅向子女講授歷史故事、民族文化、習(xí)俗、禮儀等，而且也講授爺爺輩和父輩的故事。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，布朗族火塘構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的方式有弱化趨勢(shì)，應(yīng)積極探求多渠道的國(guó)家認(rèn)同模式和路徑。目前，在西定鄉(xiāng)章朗村委會(huì)已建成布朗族生態(tài)博物館。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立布朗族愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育基地、布朗族歷史文化博物館，把新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)視察布朗山的歷史大事件和珍貴史料，以及從民間征集的各種圖片資料，還有通過(guò)在布朗山工作過(guò)的干部整理的布朗族發(fā)展變遷的相關(guān)資料集中陳列展示，建成后，可以定期組織干部群眾參觀。

三是通過(guò)學(xué)校教育定期組織青少年參觀布朗族歷史文化博物館、愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育基地，加強(qiáng)民族文化教育和愛國(guó)主義教育。通過(guò)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等媒介對(duì)布朗族青少年進(jìn)行國(guó)家、民族教育。應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際、因地制宜，以喜聞樂見方式向布朗族黨員干部群眾進(jìn)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和中華人民共和國(guó)國(guó)史等的宣傳教育。

(二)優(yōu)化民族教育促進(jìn)受教育者全面發(fā)展以構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同能力

首先，通過(guò)民族教育把布朗族優(yōu)秀分子培養(yǎng)成民族干部。布朗族語(yǔ)言屬南亞語(yǔ)系孟高棉語(yǔ)族布朗語(yǔ)支，布朗族日常生產(chǎn)生活使用布朗語(yǔ)，不少布朗族會(huì)傣族語(yǔ)言和文字。由于沒有文字，給布朗族民族文化傳承帶來(lái)很大困難。民族傳統(tǒng)教育不僅應(yīng)通過(guò)現(xiàn)代國(guó)民教育普及文化知識(shí)，還應(yīng)該注重將少數(shù)民族優(yōu)秀分子培養(yǎng)成“德才兼?zhèn)?、清正廉潔、結(jié)構(gòu)合理、密切聯(lián)系各民族群眾”的優(yōu)秀干部，注重建設(shè)愛黨愛國(guó)的現(xiàn)代少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

其次，通過(guò)民族教育提升布朗族整體自我發(fā)展意識(shí)和能力。布朗山是云南省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)、8個(gè)民族特困鄉(xiāng)之一，面臨推進(jìn)發(fā)展、脫貧致富的重大壓力。當(dāng)前，布朗山群眾整體素質(zhì)偏低自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，“等、靠、要”的思想依然存在，缺乏致富意識(shí)和手段，個(gè)別村寨的群眾貧困面大，程度深，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。提升少數(shù)民族勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和發(fā)展技能成為必然選擇。發(fā)展民族教育將為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

再次，應(yīng)把各民族的傳統(tǒng)文化、禮儀、習(xí)俗等有效融入民族教育。布朗族信仰南傳上座部佛教，南傳上座部佛教信徒通過(guò)緬寺教育讓小男孩學(xué)習(xí)貝葉經(jīng)、典章、禮儀、習(xí)俗等。民族教育不僅應(yīng)注重接受教育者的民族語(yǔ)言、傳統(tǒng)美德、民族文化、音樂、舞蹈等，還應(yīng)該注重提升對(duì)民族文化的認(rèn)同。因此，民族教育目標(biāo)應(yīng)是德才兼?zhèn)?、密切?lián)系各族群眾的布朗族干部，布朗族民族文化的傳承者和發(fā)展意愿、市場(chǎng)意識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)人才。

(三)建構(gòu)布朗族精英階層的國(guó)家認(rèn)同

布朗族精英階層由布朗族干部為代表的政治精英和農(nóng)村致富帶頭人為代表的經(jīng)濟(jì)精英組成。

首先，加強(qiáng)少數(shù)民族干部民族團(tuán)結(jié)教育。組織少數(shù)民族干部參觀民族團(tuán)結(jié)教育基地。普洱市寧洱縣[注]普洱市寧洱縣，原思茅地區(qū)更名為普洱市，原普洱縣更名為寧洱縣，思普地區(qū)普洱縣現(xiàn)為普洱市寧洱縣。民族團(tuán)結(jié)園內(nèi)的民族團(tuán)結(jié)誓詞碑是見證和開啟建立新型民族關(guān)系的新篇章。1950年12月27日至1951年元旦，當(dāng)時(shí)的思普地區(qū)[注]思普地區(qū)是指今天的普洱市和西雙版納傣族自治州。(含今天的西雙版納傣族自治州)26個(gè)民族聚在當(dāng)時(shí)普洱縣(今為寧洱縣)一起剽牛、喝咒水，一心一德、團(tuán)結(jié)到底，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗。西雙版納傣族自治州熱帶花卉園內(nèi)設(shè)有周恩來(lái)總理紀(jì)念碑園。紀(jì)念碑園由說(shuō)明碑、總理視察紀(jì)念碑、中緬兩國(guó)總理會(huì)晤紀(jì)念碑以及附屬的花壇、草地組成。通過(guò)對(duì)民族團(tuán)結(jié)園和周恩來(lái)總理紀(jì)念碑園等具有民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家認(rèn)同教育信息等載體的參觀，激勵(lì)少數(shù)民族干部珍惜民族團(tuán)結(jié)局面的來(lái)之不易，樹立提高維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)多民族國(guó)家和諧新邊疆的意識(shí)自覺。

其次，牢固樹立布朗族精英階層的國(guó)家認(rèn)同。布朗族干部是布朗族的優(yōu)秀分子和精英階層。布朗族干部開展民族工作具有情感認(rèn)同優(yōu)勢(shì)、語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等，建立專業(yè)、性別、年齡等結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍是推進(jìn)邊疆多民族聚居地區(qū)布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)民族自治地區(qū)(州、盟)少數(shù)民族高級(jí)干部對(duì)國(guó)家有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。西雙版納傣族自治州人大常委會(huì)副主任 DQP (布朗族)曾指出，“世界上有哪一個(gè)政黨、哪一個(gè)社會(huì)制度，能牽著落后民族跨越幾種社會(huì)形態(tài)，與先進(jìn)民族一道攜手并進(jìn)，共同分享現(xiàn)代文明成果。唯有中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度做到了。我為我的布朗族和各兄弟少數(shù)民族感到慶幸和祝福。”布朗族精英的國(guó)家認(rèn)同是布朗族國(guó)家認(rèn)同的重要組成部分，是對(duì)于貫徹我國(guó)民族區(qū)域自治法，落實(shí)黨的民族政策，實(shí)現(xiàn)各民族當(dāng)家做主的關(guān)鍵，因此應(yīng)牢固樹立布朗族精英國(guó)家認(rèn)同意識(shí)。

再次，加大布朗族干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度。西雙版納傣族自治州是云南省布朗族分布較為集中的少數(shù)民族自治州，一市兩縣均有布朗族分布，布朗族是全州13個(gè)世居民族之一。筆者調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)布朗族干部認(rèn)為，國(guó)家對(duì)布朗族培養(yǎng)的力度不夠，在縣一級(jí)部門任正職的布朗族干部屈指可數(shù)。因此，布朗族精英階層國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)應(yīng)加大民族干部培養(yǎng)使用的力度。在黨的民族政策指引下，西雙版納傣族自治州委和勐海縣委深入貫徹中共中央組織部干部任免和國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，按照民族、性別、年齡、能力等方面綜合考慮、全面統(tǒng)籌下進(jìn)行布朗族干部培養(yǎng)，優(yōu)化布朗族干部隊(duì)伍層級(jí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。

(四)建構(gòu)布朗族草根階層的國(guó)家認(rèn)同

布朗族草根階層是指各村寨的普通群眾。布朗山布朗族認(rèn)同分為當(dāng)?shù)厝罕姷膰?guó)家認(rèn)同、外來(lái)移民的國(guó)家認(rèn)同、涉外跨國(guó)婚姻家庭的國(guó)家認(rèn)同等各個(gè)方面。構(gòu)建草根階層的國(guó)家認(rèn)同也要從多個(gè)方面入手。

首先，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升當(dāng)?shù)厝罕姷膰?guó)家認(rèn)同。20世紀(jì)90年代末，國(guó)家加大了對(duì)布朗山布朗族鄉(xiāng)政策扶持力度，實(shí)施基諾山基諾族鄉(xiāng)和布朗山布朗族鄉(xiāng)“兩山”山區(qū)綜合開發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)、興邊富民、扶持人口較少民族、整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)等省、州、縣各級(jí)政府扶持，布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展，布朗族農(nóng)民人均純收入大幅提升，布朗山的基礎(chǔ)設(shè)施、群眾總體素質(zhì)等得到提升。據(jù)了解，一些布朗族群眾已習(xí)慣自給自足的生產(chǎn)方式，對(duì)政府的扶持政策中物質(zhì)、資金等方面幫助心存感激，也切實(shí)體會(huì)到各級(jí)黨委政府的關(guān)愛。一些布朗族村寨村民能說(shuō)出一些在州、縣部門工作的布朗族干部名字。如在新曼娥，村長(zhǎng)YZY說(shuō)出了州民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)YM(布朗族)，由于新曼娥是州民宗局的掛鉤扶貧點(diǎn)，州民宗局領(lǐng)導(dǎo)多次到村寨進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，村民認(rèn)為YM有親近感。同時(shí)，布朗山外嫁婦女減少，也說(shuō)明布朗山基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活情況的得到改善，這是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)扶持政策的肯定。在過(guò)去，布朗山貧困程度深、貧困面較大，內(nèi)地一些省份農(nóng)村男子到布朗山娶布朗女結(jié)婚。內(nèi)地河南、貴州、山東等一些男子鑒于娶媳婦成本高，也常常來(lái)布朗山找布朗女為妻。布朗山布朗族過(guò)去由于家庭貧困，一些布朗女想擺脫貧困境地和看看外面的世界，布朗女外嫁呈上升趨勢(shì)。然而，截止2012年底，由于各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)的扶持，布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，布朗女外嫁人數(shù)也呈下降趨勢(shì)。布朗女外家下降在一定程度上說(shuō)明對(duì)布朗山認(rèn)同及對(duì)多民族國(guó)家認(rèn)同上升。

其次，構(gòu)建外來(lái)移民的國(guó)家認(rèn)同。一些外地移民到布朗山與當(dāng)?shù)夭祭首褰Y(jié)婚，組成布朗族家庭。KXG，男，1974年生，紅河州石屏縣寶秀鎮(zhèn)人，彝族，15歲跟親戚來(lái)布朗山從事建筑行業(yè)。后與勐昂村布朗族姑娘YMY結(jié)婚。他曾出去緬甸打工，幫人伐木材，后妻子也隨去幫忙，有時(shí)為了節(jié)約路費(fèi)，他們?cè)鴱木挼樽呗坊氐讲祭噬?，伐木雖很辛苦，但當(dāng)時(shí)收入很高。他獲得了一定的積蓄后，就回到布朗山拉起了建筑工程隊(duì)，修建房子。KXG因信譽(yù)好，工程質(zhì)量好，布朗山鄉(xiāng)政府大樓、政府食堂和沿街旅館等都成為他的工程隊(duì)的建設(shè)項(xiàng)目。工程隊(duì)人數(shù)最多時(shí)達(dá)60多人。在黨的民族政策指引下，KXG及布朗族媳婦通過(guò)自己的勤奮和努力，成為布朗山遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)村致富帶頭人。據(jù)長(zhǎng)期在布朗山生活的貴州人YGM介紹，由于國(guó)家實(shí)施一系列扶持政策，布朗山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要比貴州老家要好，自己已習(xí)慣這里生產(chǎn)生活，成為名副其實(shí)的布朗山人。外地移民享受到政府各項(xiàng)政策帶來(lái)的實(shí)惠，增強(qiáng)了對(duì)布朗山和各級(jí)政府的關(guān)愛。

再次，構(gòu)建涉外跨國(guó)婚姻家庭的國(guó)家認(rèn)同。布朗山布朗族涉外跨國(guó)婚姻家庭的國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)應(yīng)從解決外籍婚姻登記辦證難、外籍媳婦社會(huì)福利享受難、外籍媳婦出行難等問題入手：中央政府應(yīng)通過(guò)國(guó)家層面加強(qiáng)與緬甸中央政府、特區(qū)政府簽訂相關(guān)備忘錄，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，有效解決的結(jié)婚辦證難問題；政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)外籍媳婦的養(yǎng)老、低保、醫(yī)療等方面政策，加強(qiáng)外籍媳婦的信息錄入登記管理，政府通過(guò)鄉(xiāng)、村跟蹤外籍媳婦信息，解決外籍媳婦社會(huì)福利享有難問題；地方公安部門、邊防公安定期辦理外籍媳婦出行證，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決布朗山外籍媳婦出行難、看病難、養(yǎng)老難等問題，提升布朗山布朗族涉外跨國(guó)婚姻家庭的國(guó)家認(rèn)同。

五、結(jié) 語(yǔ)

治理體系與治理能力現(xiàn)代化離不開社會(huì)各階層、各群體對(duì)現(xiàn)有治理治理體系和能力的認(rèn)同，從而形成維護(hù)和發(fā)展現(xiàn)有制度的重要力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和諧穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家,少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同，特別是人口較少民族的國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)，應(yīng)不斷總結(jié)歷史寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極關(guān)注和應(yīng)對(duì)邊疆多民族聚居地區(qū)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新形勢(shì)新問題。對(duì)任何社會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)，不是單向度的行動(dòng)，而是雙向的行動(dòng)，既有賴于國(guó)家對(duì)民眾認(rèn)同的建構(gòu)，也有賴于個(gè)人自己建構(gòu)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同[8]。可見，現(xiàn)代公民國(guó)家意識(shí)認(rèn)同應(yīng)從被動(dòng)式向主動(dòng)式國(guó)家認(rèn)同意識(shí)自覺。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人口較少民族布朗山布朗族地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離行政中心，與外界交往較少，以往布朗族國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建通過(guò)黨的民族政策的宣傳，民族團(tuán)結(jié)教育等。一些少數(shù)民族頭人憑借傳統(tǒng)權(quán)威和聲望建構(gòu)人口較少民族的國(guó)家認(rèn)同，然而一些人口較少民族頭人先后離世，給少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同增加不少難度。布朗山布朗族作為人口較少民族、直過(guò)民族、特困民族的國(guó)家認(rèn)同應(yīng)從關(guān)注現(xiàn)有民族教育存在不足，涉外跨境民族婚姻給布朗族群眾帶來(lái)問題，布朗族精英階層、草根階層的國(guó)家認(rèn)同和縮減民族發(fā)展差距等影響國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的因素入手，積極破解當(dāng)前影響布朗山布朗族國(guó)家認(rèn)同的因素和問題。深入探討加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，全面提升民族教育水平，整體提升布朗族精英與普通群眾等的國(guó)家認(rèn)同。我國(guó)多民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)應(yīng)從各級(jí)黨委政府的主觀意愿向人口較少民族的國(guó)家認(rèn)同的意識(shí)自覺轉(zhuǎn)變，為多民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

我國(guó)多民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)應(yīng)從國(guó)家建構(gòu)與各民族自身意識(shí)自覺雙向互動(dòng)推進(jìn)各民族的國(guó)家認(rèn)同。各民族國(guó)家認(rèn)同是社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，也是多民族國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

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